Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 10 сентября 2019 года №33-15514/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2019 года Дело N 33-15514/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Филиппова А.Е.
судей Семеновой О.В., Мельник Н.И.
при секретаре Закаряне С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верещака И.А. к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации, по апелляционной жалобе Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Семеновой О.В., судебная коллегия
установила:
Верещака И.А. обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации, ссылаясь на то, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
21 апреля 1952 г. по договору купли-продажи дедушка истца - П.П.П. приобрел в собственность 3/4 доли указанного домовладения, которое состояло из двух жилых домов: литер "А" и литер "Б", при этом семья истца пользовалась жилым домом литер "А". После смерти дедушки ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, право собственности на его долю перешло в порядке наследования к бабушке истца П.П.З. и отцу истца П.А.П. После смерти отца истца ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, его доля перешла в порядке наследования к истцу и её матери - П.А.П.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 декабря 1997 года был произведен раздел домовладения по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и определен порядок пользования земельным участком. В пользование П.П.З., П.А.П. и истца выделен жилой дом литер "А" площадью 60,8 кв.м и земельный участок в соответствующих границах, вход с пер. Соборного.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 января 1998 года, решение суда от 08 декабря 1997 года оставлено без изменения.
02 сентября 1998 года в соответствии с постановлением Главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону N1519, истцом было получено разрешение на реконструкцию жилого дома литер "А", также был выполнен проект реконструкции жилого дома литер "А".
03 апреля 2006 года на основании постановления Главы Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону N 308 и разделительного акта от 22 марта 2006 года, был произведен раздел земельного участка по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на два самостоятельных. Сособственник Д.М.В. выделилась в отдельное домовладение, ей присвоен почтовый адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА умерла бабушка истца - П.П.З., а ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА умерла мать истца - П.А.П. Право собственности на их доли удалось зарегистрировать только в 2017 года после ввода в эксплуатацию реконструированного жилого дома литер "А" и получения свидетельств о праве на наследство. Разрешение на ввод в эксплуатацию выдано Администрацией Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 12.08.2016 года N 610159 08 2016.
Домовладение по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположено на земельном участке площадью 188 кв.м с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки. Право собственности на данный земельный участок за истцом не зарегистрировано.
Для подготовки документов на приобретение земельного участка в собственность в 2017 году было проведено межевание и установлены границы данного земельного участка.
Согласно выписки из реестровой книги N1-1-7, 1-1-17а от 05.04.2019 года, первоначально право собственности на домовладение по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Соборный, 48, было зарегистрировано на основании удостоверения Донского отдела коммунального хозяйства от 29.05.1922 года N 711, выдано удостоверение ДКО N 815 от 29.05.1922 года (в делах МУПТИиОН документ отсутствует).
В связи с тем, что первоначальный правовой документ на домовладение и землю в материалах дела МУПТИиОН не сохранился, то истец не может в упрощенном порядке оформить свое право собственности на земельный участок. Предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии с постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 08.02.2016 года N 87 "Об утверждении административного регламента N АР-314-20-Т муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно" относится к компетенции Администрации районов. В связи с чем, 28.02.2019 года истец обратилась с заявлением в Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону о приобретении в собственность бесплатно земельного участка под домовладением. Согласно ответа от 12.03.2019 года N 59-24.04-1265, истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что право собственности на жилой дом было зарегистрировано 20.03.2017 года.
Однако истец является собственником доли домовладения с 1987 года. На земельном участке до раздела находились два жилых дома литер "А" и литер "Б", после раздела истцу и ее семье отошел жилой дом литер "А" площадью 60,8 кв.м и земельный участок, которым истец пользуется до настоящего времени. Жилой дом был ветхим и требовал ремонта, поэтому в соответствии с законом был реконструирован и введен в эксплуатацию, в связи с чем право было зарегистрировано только 20.03.2017 года уже на реконструированный дом
На основании изложенного, истец просил суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 188 кв.м, КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Соборный, 48, в порядке бесплатной приватизации.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 июня 2019 года исковые требования Верещака И.А. удовлетворены. Суд признал за истцом право собственности на земельный участок площадью 188 кв.м с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в порядке бесплатной приватизации.
В апелляционной жалобе представитель Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону просит отменить решение как незаконное и необоснованное.
С указанным решением не согласилась Администрация г. Ростова-на-Дону, которая в своей апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное. В обоснование приводит доводы о том, что право собственности истца на 1/16 долю жилого дома возникло только 15 марта 2017 г.. то есть после введения в действие Земельного кодекса РФ, что и послужило основанием для отказа истцу в предоставлении земельного участка находящегося в муниципальной или государственной собственности, бесплатно в собственность.
На апелляционную жалобу, Верещака И.А. поданы возражения.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя Верещака И.А. по доверенности Бачинскую Т.В., представителя Администрации Ленинского района г. Ростов-на-Дону по доверенности Гревцеву М.А., посчитав возможным рассмотрение дела в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся истца и представителя третьего лица, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд установив, что спорный земельный участок находился в фактическом пользовании прежних собственников до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", руководствуясь положениями ст.ст. 1, 35, 36, 59 ЗК РФ, ст. 37 ЗК РСФСР, положениями Федерального закона от 25 октября 2001 г N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", пришел к выводу о том, что к истцу в связи с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, перешло и право на получение спорного земельного участка бесплатно в собственность.
Данные выводы соответствуют материалам дела, доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не опровергаются.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Согласно ст. 35 ЗК РФ (в ред. от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Верещака И.А. является собственником жилого дома общей площадью 177,9 кв.м, этажность 2, КН: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного на земельном участке площадью 188 кв.м с КН: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -индивидуальное жилищное строительство, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, о чем в ЕГРН 20.03.2017 года внесена запись регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
По данным МУПТиОН первоначально право собственности на домовладение по указанному адресу (бывший адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) было зарегистрировано за Б.В.К. на основании удостоверения Донского отдела коммунального хозяйства от 29.05.1922 года N 711, выдано удостоверение ДКО N815.
На основании определения народного суда 1- го участка от 24 июля 1926 года, после Б.В.К. признано право собственности за Б.А.В., Б.А.В., за Б.М.В., за Б.В.В., за Б.Е.Г., за Б.Е.Г., за Ш.А.В. по 1/7 доли за каждым. После смерти Б.Е.Г. право собственности на 1/7 доли перешло на основании свидетельства о праве на наследство от 20.11.1948 года N 74805 ОГНК, к Б.А.В. и Б.Е.В.
После смерти Б.В.В. право собственности на 1/7 доли перешло на основании свидетельства о праве на наследство от 20.11.1948 года N74812 ОГНК, к Б.В.В.
21 апреля 1952 года на основании договора купли продажи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГНК, Б.А.В. (3/14 доли), Б.В.В. (1/14 доли), Б.А.В. (1/7 доли), Б.М.В. (3/28 доли), Б.Е.В. (3/14 доли) продали 3/8 доли домовладения П.П.П.
После смерти П.П.П. право собственности на 3/8 доли перешло на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от 02.02.1972 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/н, 1ГНК, к П.П.З.; 3/8 доли перешло на основании свидетельства о праве на наследство от 02.02.1972 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/н, 1ГНК, к П.П.З. и П.А.П.
После смерти Шевченко (Бабикова, Шлегель) А.В. право собственности на 1/7 доли перешло на основании свидетельства о праве на наследство от 19.10.1972 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНн, ПИК, к Б.М.В.
02 ноября 1972 года на основании договора купли-продажи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 1ГНК, Б.М.В. и Б.В.В. продали 7/28 доли Т.Е.З.
22 августа 1980 года на основании договора купли-продажи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 1ГНК, Т.Е.З. продала 7/28 доли П.В.Г.
После смерти П.А.П. право собственности на 6/32 доли перешло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.12.1987 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 1ГНК, к П.А.П. в размере 3/32 доли и П.И.А. в размере 3/32 доли.
10 мая 1988 года на основании договора дарения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 1ГНК, П.В.Г. подарила 7/28 доли К.О.Б.
13 июля 1989 года данный договор дарения был расторгнут, собственность возвращена во владение П.В.Г.
03 апреля 1997 года на основании договора купли-продажи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (нотариус М.Н.П.) П.В.Г. продала 7/28 доли Верещака (Погореловой) И.А.
15 мая 1997 года на основании договора купли-продажи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (нотариус П.И.И.) Верещака И.А. продала 1/8 доли Д.М.В. и 1/8 доли М.И.А.
01 сентября 1999 года на основании договора купли-продажи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (нотариус О.М.Ю.) М.И.А. продал 1/8 доли Д.М.В.
03 апреля 2006 года произведен раздел земельного участка на основании постановления Главы Администрации Ленинского района N 308. После раздела земельный участок в пользовании Д.М.В. составил 94 кв.м, которому присвоен адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а земельный участок в пользовании Верещака И.А. составил 176 кв.м.
После смерти П.П.З. право собственности на 9/16 доли перешло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 28.11.2016 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (нотариус С.Г.В.) к Верещака И.А.
Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 08 декабря 1997 года произведен раздел домовладения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Суд выделил в пользование Д.М.В. и М.И.А. жилой дом литер "Б" площадью 20,9 кв.м и строение литер "И". В пользование Верещака И.А., П.А.П. и П.П.З. выделен жилой дом литер "А" площадью 60,8 кв.м и строение литер "Г" и "Ж". Определен порядок пользования земельным участком, где М.И.А. и Д.М.В. выделен земельный участок площадью 98 кв.м, а Верещака И.А., П.А.П. и П.П.З. земельный участок площадью 170 кв.м.
02 сентября 1998 года на основании постановления Главы Администрации Ленинского района N 1519, Верещака И.А. как собственнику 3/32 части домовладения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешено производить реконструкцию жилого дома литер "А".
12 августа 2016 года Верещака И.А. выдано разрешение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на ввод жилого дома литер "А", расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
28 ноября 2016 года нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа С.Г.В. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию Верещака И.А. на наследственное имущество после смерти П.П.З., умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, состоящее из 9/16 долей жилого дома общей площадью 177,9 кв.м, в том числе жилой площадью 138,8 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
26 января 2017 года нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа З.М.В. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию Верещака И.А. на наследственное имущество после смерти П.А.П., 11.05.2007 года, состоящее из 3/32 долей жилого дома общей площадью 177,9 кв.м, в том числе жилой площадью 138,8 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Земельный участок под домовладением площадью 188 кв.м с КН: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН находиться в фактическом пользовании истца с 1981 года. Спорный земельный участок имеет разрешенный вид использования -индивидуальное жилищное строительство.
Истец обращалась в Администрацию Ленинского района г. Ростов-на-Дону с заявлением о предоставлении ей земельного участка под жилым домом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в собственность бесплатно, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что право собственности на жилой дом у истца возникло в 2017 году.
Таким образом, в связи с приобретением на законных основаниях жилого дома, к истцу перешло и право на земельный участок по спорному адресу на тех же условиях и в том же объеме, что и у первоначального собственника жилого дома. Доказательств наличия каких-либо ограничений для передачи истцу испрашиваемого земельного участка в собственность в материалах дела не содержится.
Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования, так как требования истца основаны на нормах действующего земельного законодательства.
Кроме того, спорный земельный участок не превышает предельных норм отвода земель по г. Ростову-на-Дону, не относится к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
Право собственности на жилой дом по пер. Соборный, 48, перешло истцу в результате наследования долей после смерти в 1981 году отца П.А.П., в 2000 году бабушки П.П.З., в 2007 году матери П.А.П. и раздела домовладения по решению Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 декабря 1997 года, то есть, в силу прямого действия нормы, установленной п. 4 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ", а потому истец имеет право бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок в фактических границах.
При этом суд первой инстанции правомерно отклонил доводы ответчика о том, что право собственности на жилой дом зарегистрировано за истцом только в 2017 года, указав, что реконструкция жилого дома, проведенная на основании разрешения компетентного органа, не влечет возникновения нового объекта недвижимости и право собственности на него у лица, осуществившего его реконструкцию. Истец не утратила права на бесплатную приватизацию спорного земельного участка в связи с внесением измененных сведений о параметрах объекта в ЕГРН на основании разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию в реконструированном состоянии в 2016 году.
Таким образом доводы апелляционной жалобы и обстоятельства, на которые ссылается апеллянт в их обоснование, правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут в силу статьи 330 ГПК РФ служить основанием к отмене в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 августа 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка