Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1551/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33-1551/2020
9 сентября 2020 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Котихиной А.В., Тарасовой Н.В.,
при секретаре - Гроцер Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 9 сентября 2020 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 15 июня 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Боровичский межрайонный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МАОУ "Гимназия" (далее - Учреждение) и Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области (далее - Администрация) о возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования в деятельности Учреждения выявлены нарушения федерального законодательства об электроэнергетике. В данном учреждении образования, электроустановки которого относятся ко второй категории по надежности электроснабжения, отсутствует резервный (альтернативный) источник электроснабжения этого учреждения по адресам: <...>, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от внешних источников (централизованное электроснабжение). Необеспеченность образовательной организации электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания не может гарантировать безаварийное функционирование систем жизнеобеспечения, видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, подвергает террористической опасности лиц, находящихся на территории образовательной организации, что создаёт угрозу жизни и здоровью работников Учреждения и лиц, посещающих учреждение, чем нарушаются их права на защиту жизни и здоровья. С учетом уточнения, прокурор просил возложить на Учреждение обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания здания школы и дошкольного отделения, расположенных по адресам: <...>, а Администрацию - осуществить финансирование выполнения Учреждением указанных мероприятий.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 15 июня 2020 года иск Боровичского межрайонного прокурора удовлетворен.
В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, ссылаясь на то, что действующим законодательством обязанность по установке независимого резервного источника снабжения электрической энергии объекта возложена на сетевую организацию, и у Учреждения отсутствует возможность самостоятельно исполнить судебный акт. Судом отказано в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица сетевую организацию, отвечающую за технологическое присоединение. Обращает внимание на то, что резолютивная часть решения не содержит указания на то, какие конкретные действия необходимо выполнить Учреждению, и какой мощности должен быть резервный источник питания.
Прокурором поданы возражения о несостоятельности доводов жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав прокурора Ж, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Постановлением Администрации Боровичского муниципального района N 1144 от 16 апреля 2019 года утвержден Устав МАОУ "Гимназия".
В соответствии с п.п. 1.4.1, 1.4.2 Устава МАОУ "Гимназия" имеет структурное подразделение по адресу: <...>, которое не является самостоятельным юридическим лицом.
Согласно п. 1.5 Устава учредителем МАОУ "Гимназия" и собственником его имущества является муниципальное образование Боровичский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения исполняет Администрация Боровичского муниципального района.
Из материалов дела следует, что в Учреждении, электроустановки которого относятся ко второй категории по надежности электроснабжения, в зданиях школы и дошкольного отделения, расположенных по адресам: <...>, соответственно, отсутствует резервный (альтернативный) источник электроснабжения, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от внешних источников (централизованное электроснабжение).
В силу ч.3 ст.5 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 года N 204 утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила).
Согласно п. 1.2.18 Правил в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.
Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.
Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
В силу п. 1.2.20 Правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
В соответствии с п. 5.1 "Свода правил по проектированию и строительству" СП 31-110-2003 (утв. Постановлением Госстроя России от 26 ноября 2003 года N 194) электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.
В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Исходя из установленных обстоятельств, в силу приведенных выше норм закона, принимая во внимание, что отсутствие в указанных зданиях Учреждения резервного источника электропитания, является нарушением требований действующего законодательства и влечет за собой нарушение охраняемых законом прав и интересов как малолетних и несовершеннолетних граждан, обучающихся в Учреждении, так и его работников и посетителей, суд пришёл к верному выводу об удовлетворении иска.
С учетом положений ст.206 ГПК РФ суд первой инстанции правомерно указал в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, и который является достаточным для выполнения требований прокурора.
Довод жалобы о необходимости возложения вышеуказанной обязанности на сетевую организацию не может быть принят во внимание, поскольку исполнение такой организацией обязанностей по технологическому присоединению абонентов осуществляется на основании договорных отношений с этими абонентами.
Ссылка в жалобе на отсутствие в резолютивной части решения указания на подлежащие исполнению ответчиком конкретные действия и степень мощности резервного источника электроэнергии не служит основанием к отмене судебного решения, поскольку указанные обстоятельства не препятствуют его исполнению путём заключения соответствующих договоров со специализированными организациями, в которых и предусматривается конкретный способ установки и мощность резервного источника электропитания.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а потому не служат основанием к отмене законного решения.
Судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не установила.
Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 15 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
