Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1550/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33-1550/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Споршевой С.В.,
судей Поштацкой В.Е., Кондаковой О.В.,
при секретаре Кузмидис И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Байшевой Любови Николаевны на решение Московского районного суда г.Рязани от 14 февраля 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Байшевой Любови Николаевны к ТСЖ "Наш дом" о признании незаконным бездействия должностного лица - председателя ТСЖ "Наш дом", взыскании ущерба, причиненного бездействием, отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кондаковой О.В., объяснения представителя ответчика ТСЖ "Наш дом" - Алабина С.П., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Байшева Л.Н. обратилась в суд с иском к ТСЖ "Наш дом" о признании незаконным бездействия должностного лица - председателя ТСЖ "Наш дом", взыскании ущерба, причиненного бездействием.
Свои требования истец обосновывает тем, что является собственником квартиры <адрес>. Вместе с ней проживает и прописана в квартире ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, которая является ребенком-инвалидом.
Управление указанным домом осуществляет ТСЖ "Наш дом".
С января 2019 года по настоящее время у истца образовалась задолженность по платежам за содержание жилья и коммунальные услуги.
В связи с отсутствием объективной возможности (недостаток денег в семье) закрыть долг по квартплате и тем, что ее дочь ФИО1 является ребенком-инвалидом, истец обратилась в Министерство социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки для заключения государственного социального контракта на оплату задолженности по содержанию жилья и коммунальным услугам, где ей пояснили, что для предоставления указанной услуги необходимо заключить с ТСЖ "Наш дом" и ресурсоснабжающими организациями соглашения по погашению образовавшихся задолженностей по содержанию жилья и коммунальным услугам.
15.05.2019 истец обратилась письменно к председателю ТСЖ "Наш дом" ФИО2 с предложением заключить с ней соглашение о рассрочке погашения задолженности по содержанию жилья. К обращению был приложен текст варианта соглашения.
Письмом от 27.05.2019 ТСЖ "Наш дом" за подписью председателя ФИО2 отказалось от подписания соглашения на том основании, что расчет размера задолженности за содержания жилья не совпал с расчетами ФИО2
В тот же день, с целью понуждения председателя ТСЖ "Наш дом" ФИО2 к подписанию Соглашения о рассрочке платежа за содержание жилья истец обратилась в государственное казенного учреждение Рязанской области "Управление социально-защиты населения Рязанской области".
ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" направило руководителю ТСЖ "Наш дом" ФИО2 ходатайство о заключении соглашения о погашении задолженности по оплате содержания жилого помещения и коммунальных услуг с Байшевой Л.Н., объяснив ФИО2 правовые последствия не заключения такого соглашения.
31.07.2019 последовал ответ ФИО2 о том, что до настоящего времени Байшева Л.Н. не обращалась в ТСЖ "Наш дом" с просьбой о подписании какого-либо соглашения. Однако ТСЖ "Наш дом" согласно подписать с ней соглашение о погашении всего долга по содержанию жилья и коммунальных услуг".
15.08.2019 истец направила председателю ТСЖ "Наш дом" очередное обращение с просьбой заключить с ней соглашение о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
До настоящего времени все обращения о предоставлении такого соглашения председателем ТСЖ игнорируются и остаются без удовлетворения.
В настоящее время истцом уже заключены соглашения о погашении задолженности по оплате коммунальных услуг со всеми ресурсоснабжающими организациями, кроме ТСЖ "Наш дом".
Истец считает, что бездействие председателя ТСЖ "Наш дом" ФИО2 выразившееся в непредставлении ей соглашения о погашении задолженности между ней, Байшевой Л.Н. и ТСЖ "Наш дом" является незаконным
Из-за отказа руководства ТСЖ "Наш дом" заключить с ней соглашение о погашении задолженности по оплате содержания жилого помещения и коммунальных услуг, она и ее ребенок-инвалид лишились единовременной социальной выплаты на оплату задолженности по оплате содержания жилого помещения и коммунальных услуг в рамках социального контракта в размере до 50 000 рублей.
Отсутствие между ней, Байшевой Л.Н. и ТСЖ "Наш дом", соглашения о погашении задолженности по оплате содержания жилого помещения и коммунальных услуг, лишило ее и ее ребенка возможности пользоваться мерой социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер ущерба, причиненного незаконным бездействием председателя ТСЖ, составил на момент обращения в суд 10 017,39 рублей (1039,05 руб. за май + 1039,05 за июнь + 1198,51 за июль + 1198,51 за август + 2042,36 за сентябрь + 3499,91 за октябрь). Расчет размера субсидий произведен Управлением социальной защиты населения Рязанской области и приведен в прилагаемом к иску документе.
Длительное неисполнение ответчиком предусмотренной законом обязанности по заключению с ней соглашения о погашении задолженности по оплате содержания жилого помещения и коммунальных услуг, лишившее ее возможности пользоваться предусмотренными действующим законодательством мерами социальной поддержки и значительных материальных средств в размере 60 017,39 рублей, крайне необходимых для погашения долга по оплате содержания жилья и коммунальных услуг, заставляют ее переносить нравственные и физические страдания. Здоровье ухудшилось (поднялось давление, появилась головная боль и бессонница, обострились хронические заболевания). Так как она является одинокой мамой и бремя содержания и лечения ребенка лежит только на ней, ухудшение ее здоровья крайне негативно сказывается на уходе и жизнеобеспечении ее тяжелобольной дочери.
Произвольными действиями ответчика по фактическому лишению имущества в размере 60 017,39 рублей ей также были причинены нравственные страдания, выразившиеся в длительных и эмоциональных безрезультатных выяснениях отношений с ответчиком, в переживаниях, связанных с невозможностью пользоваться денежными средствами, которые она могла бы получить в рамках предусмотренных законом мер социальной поддержки. До настоящего времени ответчик не понес за свои противоправные действия никакого наказания. В связи с этим она продолжает претерпевать нравственные страдания в виде обиды и страха, которые влекут негативные последствия для ее психики. Моральный вред истец оценивает в 100 000 рублей.
На основании изложенного Байшева Л.Н. просит признать незаконным бездействие должностного лица - председателя ТСЖ "Наш дом" ФИО2.
Взыскать с ТСЖ "Наш дом" в свою пользу 50 000 рублей (размер единовременной социальной выплаты на оплату задолженности по оплате содержания жилого помещения и коммунальных услуг в рамках социального контракта) не предоставленных ей в результате незаконного бездействия председателя ТСЖ ФИО2;
Взыскать с ответчика ТСЖ "Наш дом" в свою пользу размер субсидии 10 017.39 рубля и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.05.2019 по 31.10.2019, не предоставленных ей в результате незаконного бездействия председателя ТСЖ ФИО2 на дату вынесения решения;
Взыскать с ответчика ТСЖ "Наш дом" в свою пользу моральный вред в размере 100 000 рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Байшева Л.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что при изложенных обстоятельствах, инициатива и предложение о заключении соглашения на иных условиях должно было исходить от ответчика.
Не согласна с выводом суда об отсутствии у ответчика законной обязанности по заключению указанного соглашения, поскольку в соответствии с обязанностями ТСЖ, изложенными в Уставе, и положениями п.п. 5,6 ст. 138 ЖК РФ, товарищество обязано обеспечивать выполнение собственниками обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг и соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, следовательно, в данном случае должны применяться положения п. 1 ст. 445 ГК РФ.
Судом не дана оценка причине длительного отказа председателя ТСЖ от подписания соглашения с истцом, которая заключается в напряженных отношениях с председателем ТСЖ, сложившихся из-за систематических обращений истца в различные инстанции, связанных с защитой прав своего ребенка-инвалида.
Кроме того, судом нарушены нормы процессуального права при изготовлении решения суда в окончательном виде.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ТСЖ "Наш дом" - Алабин С.П. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ТСЖ "Наш дом" - Алабин С.П. возражал против доводов апелляционной жалобы, полагал, что решение суда является законным и обоснованным.
В суд апелляционной инстанции не явились истец Байшева Л.Н., представитель третьего лица ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области", извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции своевременно и в надлежащей форме, о причинах своей неявки суду не сообщили, доказательств уважительности причин не представили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.
На основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, а в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы истца и возражений на апелляционную жалобу ответчика судебная коллегия полагает, что решение суда отмене либо изменению не подлежит.
В силу ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (полное или частичное освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).
По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.
Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Отдельные вопросы, связанные с реализацией мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по смыслу части 11 статьи 159 и части 1 статьи 160 ЖК РФ, могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в случае наделения их отдельными государственными полномочиями органами власти субъектов Российской Федерации.
К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды (часть 13 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации).
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключается между гражданином и органом социальной защиты населения по местожительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым, орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019г.) "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).
Согласно пункту 6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
В соответствии с п. 8 пп. "б" Правил, для получения субсидий граждане самостоятельно предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением, в том числе, справки о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Исходя из пункта 7 Правил, решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением.
Постановлением Правительства Рязанской области от 17.12.2014 N 387 утверждено Положение о государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В соответствии с Положением государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется, в том числе, в виде единовременной социальной выплаты на оплату задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере, определенном соглашением о ее погашении, заключенным между заявителем и поставщиком коммунальных услуг, но не более 50000 рублей. Единовременная социальная выплата на оплату задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в первый месяц действия социального контракта (абз. 10 п. 6 Положения).
Согласно подп. 11 п. 10 данного Положения в данном случае в целях подтверждения размера задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется соглашение о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Подпунктом "г" пункта 8 Положения также установлено, что дополнительным условием в случае реализации мероприятия, связанного с единовременной оплатой задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, является наличие решения государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" (далее - Управление) об отказе заявителю в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг либо о приостановлении (прекращении) предоставления субсидии по причине наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Из приведенных нормативных положений следует, что право определенных категорий граждан на получение меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок и условия предоставления субсидии, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этой меры социальной поддержки.
Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам, имеющим право на такую меру социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг; единовременная социальная выплата на основании социального контракта - при наличии соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, заключенного между гражданином и поставщиком коммунальных услуг
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Байшева Л.Н. является собственником жилого помещения - 3-х комнатной квартиры с кадастровым номером N, общей площадью 103,7 кв.м, в том числе жилая 55,7 кв.м по адресу: <адрес>.
В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают истец и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Дочь истца - ФИО1 является ребенком-инвалидом. Инвалидность установлена до совершеннолетия ребенка - т.е. до 19.02.2025.
ФИО1 состоит на учете в УПФР в г. Рязани и ей установлена государственная пенсия социальная, ежемесячный размер которой составил в период с 01.05.2019 по 31.10.2019 - 12 681,09 рублей.
Управление домами по адресу: <адрес> осуществляется Товариществом собственников жилья "Наш дом".
Байшева Л.Н. является членом ТСЖ "Наш дом" на основании поданного ей заявления о вступлении в члены ТСЖ от 10.08.2009.
Ежемесячные начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги и расчет суммы задолженности осуществляется МП "КВЦ" на основании договора, заключенного между ТСЖ "Наш дом" и МП "КВЦ" на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета от 01.05.2005.
На имя истицы (собственника жилого помещения по адресу: <адрес>) открыт лицевой счет N.
С января 2019 года у Байшевой Л.Н. образовалась задолженность по платежам за содержание жилья и коммунальные услуги.
17.04.2019 года Байшева Л.Н. обратилась в ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Решением Учреждения от 22.04.2019 истцу отказано в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине наличия задолженности по оплате таких услуг, а также по причине непредставления заявительницей сведений о своих доходах.
В мае 2019 года Байшева Л.Н. обратилась в отдел Учреждения по Московскому району г. Рязани, где ей в ходе устной консультации было разъяснено, что обязательным условием предоставления меры социальной поддержки по заключению социального контракта является наличие соглашения с поставщиком коммунальных услуг о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
15.05.2019 Байшева Л.Н. письменно обратилась к председателю ТСЖ "Наш дом" ФИО2 с предложением заключить соглашение о рассрочке погашения задолженности по содержанию жилья, представив проект соглашения
Из заявления и проекта соглашения, составленного Байшевой Л.Н., следует, что квартира <адрес> имеет задолженность по содержанию жилья перед ТСЖ "Наш дом" за период с января по апрель 2019 г. в размере 8 594 рубля 64 копейки (2 148,66 х 4 мес.), которую Байшева Л.Н. обязуется погасить до декабря 2019 г. Проект соглашения содержит график платежей с рассрочкой оплаты задолженности на 8 месяцев равными платежами по 1074,33 рубля в месяц.
Письмом за исх N от 27.05.2019 ТСЖ "Наш дом" в лице председателя ФИО2 указало, что данное соглашение о рассрочке погашения задолженности по статье "содержание жилья" не может быть подписано, так как на 01.05.2019 задолженность Байшевой Л.Н. по данной статье составляет 21 362 рубля 87 копеек, а так же ей начислены пени в сумме 1384 рубля 03 копейки. Общая задолженность по лицевому счету N составляет 24 923,49 рублей.
24.05.2019 Байшева Л.Н. обратилась в ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" с просьбой провести проверку правильности начисления оплаты по содержанию жилья в рамках предоставления ей государственной услуги по заключению социального контракта, в котором указала, что считает сумму, начисленную ей за содержание жилья завышенной.
Учреждением в адрес руководителя ТСЖ "Наш дом" было направлено письмо с просьбой заключить с Байшевой Л.Н. соглашение о погашении имеющейся задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Письмом от 31.07.2019 ТСЖ "Наш дом" сообщило в ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" о том, что Байшева Л.Н. не обращалась с просьбой о подписании соглашения, ТСЖ согласно подписать соглашение о погашении всего долга по содержанию жилья и коммунальным услугам.
15.08.2019 истец направила ответчику требование о предоставлении ей в течении 5 рабочих дней соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также иных сведений о периоде и размере образовавшейся задолженности и ее расчете.
Обращаясь в суд, истец Байшева Л.Н. полагала, что незаконным бездействием председателя ТСЖ "Наш дом" ФИО2, выразившимся в непредставлении ей соглашения о погашении задолженности, ей причинен материальный и моральный вред; из-за отказа руководства ТСЖ подписать соглашение она лишилась возможности получения меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на оплату задолженности по жилищно-коммунальным услугам в размере 50 000 рублей, а также - субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 10 017,39 рублей.
Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, исходил из того, что между сторонами имеется спор по размеру задолженности по оплате за содержанию жилья и коммунальные услуги, при наличии которого ТСЖ "Наш дом" обоснованно отказало в заключении соглашения на предложенных Байшевой Л.Н. условиях, в связи с чем, оснований для признания незаконными бездействий председателя ТСЖ и взыскании ущерба и компенсации морального вреда не имеется.
При этом, районный суд, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", указал, что меры социальной поддержки могут быть предоставлены истице и без заключенного соглашения о рассрочке задолженности по оплате за содержание жилого помещения. Однако доказательств того, что истица обращалась в учреждение социальной защиты с заявлением о предоставлении единовременной выплаты по оплате задолженности за жилищно-коммунальные услуги при отсутствии соглашения о погашении долга, истцом не представлено.
С данным выводом районного суда судебная коллегия соглашается, поскольку он в полной мере соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и основан на совокупности представленных сторонами доказательств по делу, получивших надлежащую оценку в суде первой инстанции по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, соглашение между сторонами не заключено по причине имеющегося спора о размере задолженности, что не оспаривалось сторонами в суде первой инстанции.
Представитель ответчика в суде первой и апелляционной инстанции пояснял, что ТСЖ не отказывалось от заключения с истцом соглашения на условиях оплаты всей имеющейся задолженности по жилищно-коммунальным услугам.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 153 и ч. 1 ст. 154 статей 421, 432, 433, 435, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что соглашение о погашении задолженности по оплате коммунальных услуг не относится к числу публичных договоров, его условия не определены в нормативных актах; действующее гражданское и жилищное законодательство не содержат обязанности организации, управляющей многоквартирным домом, и имеющей право на своевременное получение оплаты коммунальных услуг, заключать соответствующие соглашения, истица не обращалась к ответчику за заключением соглашения о погашении задолженности по содержанию жилья с указанием всей суммы долга, пришел к обоснованному выводу о том, что действия ответчика не могут расцениваться как незаконные.
Согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.
Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений.
В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.
При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.
Из материалов дела следует, что 17.04.2019 истец Байшева Л.Н. обращалась в ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки в виде назначения субсидии на оплату ЖКУ. Органом социальной защиты ей отказано по причине наличия задолженности по оплате таких услуг.
С заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде заключения социального контракта на получение единовременной социальной выплата на оплату задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 000 рублей Байшева Л.Н. не обращалась. Доказательств отказа в предоставлении данной меры социальной поддержки по причине отсутствия соглашения с управляющей компанией, не представила.
В соответствии с положениями ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Необходимыми условиями для возложения обязанности возместить вред, в том числе компенсировать моральный вред, являются: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.
Судом не установлено факта совершения ответчиком противоправных действий, состоящих в прямой причинно-следственной связи с неполучением истцом единовременной социальной выплаты на оплату задолженности и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о недоказанности истцом наличия совокупности условий, необходимых для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков и компенсации морального вреда, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы о наличии конфликтных, неприязненных отношений между сторонами, судебной коллегией отклоняются, поскольку не содержат правовых оснований для удовлетворения иска.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом срока изготовления мотивированного решения не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности и необоснованности обжалуемого судебного акта и не являются предусмотренными ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к отмене правильного по существу решения суда.
Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене вынесенного судом решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную Байшевой Л.Н. позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г.Рязани от 14 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Байшевой Любови Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
