Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 01 апреля 2019 года №33-1550/2019

Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1550/2019
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 апреля 2019 года Дело N 33-1550/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Агеева О.В.,
судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре Перцеве Н.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Пономарева Н.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения службы в вооруженных силах и нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Пономарева Н.И. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 января 2019 года, которым постановлено:
отказать в удовлетворении требований Пономарева Н.И. о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (действующее наименование ответчика - Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии) от 20 марта 2018 года за N N в части не включения в специальный стаж периодов прохождения Пономаревым Н.И. службы в вооруженных силах СССР в период с 14 июля 1978 года по 13 марта 1987 года, в том числе период с 14 мая 1984 года по 13 марта 1987 года в звании старшего лейтенанта войсковой части N <адрес>, а также периода его нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 04 января 1988 года по 13 января 1988 года; возложении на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение: возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право Пономареву Н.И. на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов прохождения им службы в вооруженных силах СССР в период с 14 июля 1978 года по 13 марта 1987 года, в том числе период с 14 мая 1984 года по 13 марта 1987 года в звании старшего лейтенанта войсковой части N <адрес>, а также период отпуска без сохранения заработной платы с 04 января 1988 года по 13 января 1988 года и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии назначить Пономареву Н.И. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения у него права - с 20 декабря 2014 года с учетом включения в специальный стаж работы, дающей право Пономареву Н.И. на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов прохождения им службы в вооруженных силах СССР в период с 14 июля 1978 года по 13 марта 1987 года, в том числе период с 14 мая 1984 года по 13 марта 1987 года в звании старшего лейтенанта войсковой части N <адрес>, а также период отпуска без сохранения заработной платы с 04 января 1988 года по 13 января 1988 года; взыскании с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в пользу Пономарева Н.И. расходов по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Пономарев Н.И. с учетом неоднократного уточнения требований обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, Управление) о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения службы в вооруженных силах и нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика от 20 марта 2018 года N N ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера (далее - в РКС) на дату обращения.
Согласно решения пенсионного органа в стаж работы истца в РКС не включен период прохождения службы в вооруженных силах СССР с 14 июля 1978 года по 13 марта 1987 года, в том числе период с 14 мая 1984 года по 13 марта 1987 года в звании старшего лейтенанта войсковой части N <адрес>, а также период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 4 января 1988 года по 13 января 1988 года.
Истец не согласился с данным решением и обратился за защитой своих нарушенных прав с иском в суд, просил признать незаконным решение УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 20 марта 2018 года N N в части не включения в его стаж периодов прохождения службы в вооруженных силах СССР с 14 июля 1978 года по 13 марта 1987 года, в том числе периода с 14 мая 1984 года по 13 марта 1987 года в звании старшего лейтенанта войсковой части N <адрес>, а также периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 4 января 1988 года по 13 января 1988 года; возложить на ответчика обязанность по включению в его специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанных периодов; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с 20 декабря 2014 года; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.
В судебное заседание истец Пономарев Н.И. не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, правом на ведение дела воспользовался через представителя.
Представитель истца Пономарева Н.И. - Вронская Г.П., действующая по доверенности, заявленные истцом требования поддержала, считая, что законодательно закреплено право истца на включение периодов его службы и нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и с учетом достаточности стажа, достижения доверителем возраста, дающего право на досрочное назначение пенсии, Пономарев Н.И. имеет право на досрочное назначение такой пенсии с момента обращения с письменным заявлением к ответчику.
Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представлено письменное заявление, в котором указано на то, что истец права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеет, поскольку период прохождения истцом военной службы не подлежит включению в его специальный стаж, так как отсутствуют материально-правовые основания для этого. Также этот же период не может быть зачтен в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку истец проходил военную службу в должности офицерского состава, что не дает права на включение периода в северный стаж.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Пономаревым Н.И. В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда, настаивает на своей позиции, согласно которой период службы по призыву в армии подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Пономарева Н.И. и его представителя Вронской Г.П., поддержавших апелляционную жалобу, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), действующего на момент обращения истца в пенсионный орган, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как следует из материалов и установлено судом, решением УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от 20 марта 2018 года N N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.
В специальный стаж истца не засчитан период службы в вооруженных силах СССР с 14 июля 1978 года по 13 марта 1987 года, в том числе период с 14 мая 1984 года по 13 марта 1987 года в звании старшего лейтенанта войсковой части N <адрес>.
Фактическая продолжительность стажа Пономарева Н.И в РКС - 1 год 1 месяц 11 дней (при требуемой продолжительности календарного стажа в РКС в возрасте 57 лет - 9 лет), фактическая продолжительность страхового стажа - 31 год 4 месяца 2 дня (при требуемой продолжительности страхового стажа - 25 лет) (л.д. 8).
Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав положения действующего, а также ранее действовавшего законодательства, пришел к выводу о том, что время службы истца в вооруженных силах СССР, засчитывается только в общий стаж работы и не включается в стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем отказал истцу в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения, согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 23 декабря 2014 года N 2781-О, от 16 июля 2015 года N 1640-О и др.).
В соответствии с положениями ст. ст. 12, 32, 33 Закона N 400-ФЗ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста именно в связи с работой в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях. Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" засчитываются лишь в страховой стаж.
Аналогичные положения о возможности учесть при досрочном назначении пенсии (трудовой пенсии) в связи с работой в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях именно трудовую деятельность, включении военной и другой, приравненной к ней, службы, лишь в общий трудовой (страховой) стаж, содержали и нормы ранее действовавшего пенсионного законодательства (ст. ст. 12, 14, 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 11, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Истец в апелляционной жалобе ссылается на возможность применения к спорным правоотношениям подп. "к" п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", которым было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Действительно, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения N 590).
Таким образом, в соответствии с п. 109 Положения N 590 возможность приравнивания периода военной службы предусмотрена только для определенных в данном пункте случаев назначения на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, к которым назначение пенсии лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера, не относится.
При этом доказательств того, что работа, предшествовавшая периодам прохождения истцом военной службы, либо следовавшая за окончанием данных периодов, является подземной работой, работой с вредными либо тяжелыми условиями труда, работой в горячих цехах либо на предприятии текстильной промышленности, в материалах дела не имеется и истцом не представлено.
Кроме того, спорный период военной службы истец просит включить в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", однако, решением пенсионного органа истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера на дату обращения.
Учитывая, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ и именно по данному основанию Управление при вынесении оспариваемого решения и суд в рамках настоящего дела производили оценку пенсионных прав истца, оснований для включения периода прохождения его службы в Вооруженных Силах СССР с 14 июля 1978 года по 13 марта 1987 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ не имеется, поскольку прохождение военной службы не относится к работам с вредными либо тяжелыми условиями труда. Вместе с тем, как следует из решения пенсионного органа от 20 марта 2018 года N N истец стажа работы, установленного пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, не имеет.
На основании изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам и постановилрешение в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Пономарева Н.И. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 января 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Агеев
Судьи: А.В. Александрова
Г.И. Алексеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Верховный Суд Чувашской Республики

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 марта...

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 22 марта 2022 года №21-128/2022

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 22 марта 2022 года №21-128/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 марта 2022 года №21-114/2022

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 марта 2022 года №21-142/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать