Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-1549/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Пужаева В.А.,

судей Смелковой Г.Ф. и Штанова С.В.,

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 августа 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Туровцевой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Федянова Е.К. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 30 апреля 2021 г.

Заслушав доклад председательствующего Пужаева В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Туровцева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее - УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указала, что решением УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 24 сентября 2020 г. N 205081/20 ей отказано в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) из-за отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. В стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы в качестве рабочей перерабатывающего завода совхоза "Красное Сельцо" с 5 декабря 1983 г. по 19 апреля 1984 г., с 20 октября 1985 г. по 15 марта 1996 г., поскольку по сведениям, внесённым в трудовую книжку, невозможно установить, что основным видом деятельности перерабатывающего завода являлось сельское хозяйство.

С решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, она не согласна, считает его незаконным.

Просила суд признать незаконным решение УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 24 сентября 2020 г. N 205081/20 в части отказа в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве; обязать УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 5 декабря 1983 г. по 19 апреля 1984 г., с 20 октября 1985 г. по 15 марта 1996 г. в качестве рабочей перерабатывающего завода совхоза "Красное Сельцо" и установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 11 августа 2020 г.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 30 апреля 2021 г. заявленные требования Туровцевой Н.В. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 24 сентября 2020 г. N 205081/20 в части отказа в перерасчёте фиксированной выплаты страховой пенсии по старости по правилам части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

На УПФР возложена обязанность включить Туровцевой Н.В. в страховой стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 5 декабря 1983 г. по 19 апреля 1984 г., с 20 октября 1985 г. по 15 марта 1996 г. в качестве рабочей плодоперерабатывающего завода совхоза "Красное Сельцо" и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 1 сентября 2020 г.

В удовлетворении заявленных требований о возложении на УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 11 августа 2020 г. Туровцевой Н.В. отказано.

Туровцевой Н.В. возвращена за счёт средств бюджета, в который производилась уплата, уплаченная 16 октября 2020 г. государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Федянов Е.К. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Туровцевой Н.В., приводя доводы о том, что суд не учёл довод об отсутствии правовых оснований для включения периода работы истца в качестве рабочей плодоперерабатывающего завода совхоза "Красное Сельцо" в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, поскольку завод является промышленным предприятием, деятельность указанного структурного подразделения относится к производству пищевых продуктов соответственно не предусмотрена Списком.

В возражениях на апелляционную жалобу Туровцева Н.В. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Туровцевой Н.В., представителя ответчика УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Васильевой Е.В., судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Из материалов дела усматривается, что 11 августа 2020 г. Туровцева Н.В., получающая пенсию, назначенную в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, не осуществляющая работу и (или) иную деятельность, проживающая в сельской местности, обратилась в УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о перерасчёте размера пенсии (том 1 л.д. 126).

Решением УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 17 августа 2020 г. N 164582/20 Туровцевой Н.В. отказано в перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по правилам части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы в сельском хозяйстве, при требуемом страховом стаже работы в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет, по мнению пенсионного органа имеется 13 лет 4 месяца 25 дней.

21 сентября 2020 г. Туровцева Н.В. повторно обратилась в УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о перерасчёте размера пенсии.

Решением УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 24 сентября 2020 г. N 205081/20 Туровцевой Н.В. отказано в перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по правилам части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы в сельском хозяйстве, при требуемом страховом стаже работы в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет, по мнению пенсионного органа имеется 21 год 9 месяцев 14 дней.

В стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы с 5 декабря 1983 г. по 19 апреля 1984 г., с 20 октября 1985 г. по 15 марта 1996 г. в качестве рабочей плодоперерабатывающего завода совхоза "Красное Сельцо", поскольку по сведениям, внесённым в трудовую нижку, невозможно установить, что основным видом деятельности плодоперерабатывающего завода является сельское хозяйство.

Согласно приказам по личному составу и сведениям, внесённым в трудовую книжку, Туровцева Н.В. с 5 декабря 1983 г. принята на работу в совхоз "Красное Сельцо" рабочей плодоперерабатывающего завода и с 16 марта 1996 г. переведена рабочей в садоводческую бригаду.

Из Устава совхоза "Красное Сельцо" следует, что по своей организационно-правовой форме он являлся государственным сельскохозяйственным предприятием по производству плодов, ягод, саженцев плодовых и ягодных культур и осуществлял следующие виды сельскохозяйственной деятельности: питомниководство; садоводство; полеводство; животноводство; переработку плодов и ягод. Основным видом деятельности сельскохозяйственного предприятия являлось производство посадочного материала плодовых и ягодных культур и выращивание плодов и ягод.

Садоводство в совхозе переведено на промышленную основу, для переработки плодов построен завод (пункт 3.1 Устава).

Производство плодов, хранение, переработка объединены в единый технологический процесс (пункт 3.2 Устава).

Туровцева Н.В. в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте" зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30 декабря 1997 г.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.

Удовлетворяя исковые требования Туровцевой Н.В. в полном объеме суд первой инстанции, приходя к выводу о том, что периоды работы Туровцевой Н.В. с 5 декабря 1983 г. по 19 апреля 1984 г., с 20 октября 1985 г. по 15 марта 1996 г. подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", исходил из факта выполнения Туровцевой Н.В. в спорные периоды работы по профессии рабочей и занятости на работах в совхозе, основным видом деятельности которого являлось сельское хозяйство.

Данные выводы основаны на правильном применении закона и должной оценке представленных сторонами доказательств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Федеральным законом "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность получения обеспечения в виде фиксированной выплаты к страховой пенсии, установлен круг ее получателей и размер (статья 16), а также повышение данной выплаты для отдельных категорий граждан (статья 17).

В силу положений части 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений части 16 статьи 17 Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - список), и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

Правила определяют порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности (далее - стаж работы в сельском хозяйстве).

Согласно пункту 2 Правил при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.

В стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (пункт 3 Правил).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке (пункт 5 Правил).

Список содержит наименование работ, производств сельского хозяйства:

1.растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация);

2.животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов).

В разделе 1 "Растениеводство" Списка предусмотрена профессия - рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В разделе 2 "Животноводство" Списка предусмотрена профессия - рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Таким образом, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с разделом 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 г., засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н утверждён перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому для перерасчёта размера страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчёта, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Признавая незаконным решение УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 24 сентября 2020 г. N 205081/20 в части отказа в перерасчёте фиксированной выплаты страховой пенсии по старости по правилам части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при этом возлагая на ответчика обязанность включить Туровцевой Н.В. в страховой стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 5 декабря 1983 г. по 19 апреля 1984 г., с 20 октября 1985 г. по 15 марта 1996 г. в качестве рабочей плодоперерабатывающего завода совхоза "Красное Сельцо" и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с 1 сентября 2020 г., суд первой инстанции дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, в частности Уставу совхоза "Красное Сельцо" по своей организационно-правовой форме являвшийся сельскохозяйственным предприятием по производству плодов, ягод, саженцев плодовых и ягодных культур, предусматривающих единый технологический процесс по производству плодов, их хранению и переработке.

По мнению судебной коллегии отсутствие документации о наличии какого-либо обособленного подразделения совхоза той или иной правовой формы, позволяющей сделать вывод о невозможности отнесения работников плодоперерабатывающего завода к категории рабочих, трудовая функция которых не была связана с выполнением работ в сельском хозяйстве, позволяла включить спорные периоды в испрашиваемый стаж, дающий право на получение надбавки к страховой пенсии. Лицевые счета, подтверждающие начисление заработной платы истцу, табели учета рабочего времени, составлялись и заполнялись в качестве работодателя именно совхозом "Красное Сельцо", что стороной ответчика не оспаривалось.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о невозможности включения периода работы в качестве рабочей плодоперерабатывающего завода совхоза "Красное Сельцо" в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, поскольку завод является промышленным предприятием, деятельность указанного структурного подразделения относится к производству пищевых продуктов, не влекут отмену правильного по существу решения суда, поскольку трудовая деятельность Туровцевой Н.В. была связана с выполнением работ рабочей в совхозе, основным видом деятельности которого являлось сельское хозяйство. Характер выполняемой работы истицей свидетельствует о занятости в спорный период в работах связанных с сельским хозяйством, а именно в растениеводстве.