Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-1549/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей Ильюхиной О.Г.,

Сокова А.В.,

при секретаре Кондрашовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Зиновьевой А.Н. на решение Суземского районного суда Брянской области от 12 февраля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Зиновьевой Анны Николаевны к администрации Суземского района Брянской области о признании права на благоприятные и безопасные условия проживания, об обязании администрации Суземского района Брянской области включить в региональную программу капитального ремонта Брянской области многоквартирный жилой дом, определении способа проведения капитального ремонта.

Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., пояснения истца Зиновьевой А.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зиновьева А.Н. обратилась с исковым заявлением к администрации Суземского района Брянской области о признании права на благоприятные и безопасные условия проживания в <адрес> <адрес>, обязании администрации Суземского района Брянской области включить в региональную программу капитального ремонта Брянской области многоквартирный жилой дом <адрес>, определении способа проведения капитального ремонта - путем выноса канализационных сетей общего пользования из пола квартиры <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований Зиновьева А.Н. указывала на то, что, являясь собственником квартиры <адрес>, надлежащим образом исполняет обязанности собственника, а также уплачивает взносы на капитальный ремонт. В соответствии с договором N 57 от 07.09.2015 года об управлении многоквартирным домом, заключенным между собственниками помещений в многоквартирном доме и ООО "Суземкакомсервис", целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, предоставление собственникам коммунальных услуг. Истец указывала на то, что под полом ее квартиры находятся разводящие сети канализации, которые являются общими имуществом. Канализационные сети под полом ее квартиры неисправны, имеют трещины и протечки, что создает неблагоприятные условия для проживания в квартире. Истец обращалась в администрацию Суземского района Брянской области по вопросу включения в программу капитального ремонта МКД ремонта общедомовых канализационных сетей, однако до настоящего времени вопрос не решен.

Решением Суземского районного суда Брянской области от 12 февраля 2021 года в удовлетворении искового заявления Зиновьевой А.Н. отказано.

В апелляционной жалобе истец Зиновьева А.Н. просит отменить решение суда, как постановленное незаконно и необоснованно, с существенным нарушением норм материального и процессуального права, а также при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в обоснование иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Зиновьева А.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда первой инстанции.

Представители ответчика и третьих лиц в суд апелляционной инстанции не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно свидетельству о праве собственности на квартиру N 105 от 14 февраля 1997 года, квартира <адрес> принадлежит на праве личной собственности Зиновьевой А.Н.

07.09.2015 года ООО "Суземкакомсервис" и собственники помещений в многоквартирном доме <адрес> заключили договор N 57 об управлении многоквартирным домом. Из п. 2.1 договора следует, что целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных и иных услуг собственникам.

Как следует из п. 3.1.3 договора, управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в соответствии с обязательными требованиями, установленными правилами предоставления коммунальных услуг собственникам (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354) надлежащего качества, и в необходимом объёме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их здоровью, в том числе - водоотведение.

Решением Суземского районного суда Брянской области от 14.12.2010 года установлено, что в начале ноября 2008 года после ремонта кровли в доме <адрес>, произведенного на основании договора подряда N 37-С от 29 сентября 2008 года ООО "Монтажстрой-сервис", произошел засор стояка общей канализации в многоквартирном доме <адрес>, проходящей в квартире и подполе квартиры, принадлежащей Зиновьевой А.Н., в связи с чем, управляющей организацией ООО "СуземкаЖИЛфонд" были произведены ремонтные работы по прочистке стояка системы общей канализации с частичным его разбором и восстановлением. Система общей канализации в квартире, где проживает истец, подтекает и не функционирует должным образом на протяжении длительного времени.

Вступившим в законную силу решением Суземского районного суда Брянской области от 21.02.2019 года по иску Зиновьевой А.Н. к ООО "Модерн-строй", Ермоленко Е.А., Яшенину А.В., Некоммерческой организации Регионального Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области об обязании произвести необходимые работы по выносу разводящей сети канализации общего имущества из квартиры истца установлено, что многоквартирный дом <адрес> включен в краткосрочный план реализации региональной программы "Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области" по ремонту инженерных сетей. Договор на проведение работ по капитальному ремонту заключен региональным фондом с подрядной организацией ООО "Модерн-Строй". Как следует из информации регионального фонда от 24.07.2017 года, в адрес истца 16.06.2017 года состоялся комиссионный выезд с участием представителей муниципального образования, регионального фонда, подрядной организации ООО "Модерн-Строй", организации строительного контроля ООО "Горстрой", управляющей компании и представителей собственников. По итогам выезда принято решение провести ремонт системы холодного водоснабжения, выполнить усиление подвального помещения во втором подъезде, установить узел учёта холодного водоснабжения, произвести ремонт инженерных систем внутренней канализации в местах предоставления доступа собственниками помещений без реконструкции и без выноса из-под квартиры N по причине отсутствия разрешения на данные работы большинства собственников помещений в данном доме.

Подрядная организация ООО "Модерн-Строй" по объекту капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> выполнила работы по прокладке сетей холодного водоснабжения, устройству водомерного узла, усилению конструкций подвального помещения и лестничной клетки, а также работы по замене внутренней канализации. Надлежащее выполнение работ по капитальному ремонту подтверждается Актом приемки объекта в эксплуатацию от 03.07.2017 года, Актами о приемке выполненных работ от 03.07.2017 года. Как следует из Акта от 22.06.2017 года, истец отказалась предоставить доступ к общему имуществу МКД для проведения ремонтных работ по замене стояков канализации и водопровода.

23.06.2017 года решением собрания собственников МКД работы по выносу сетей канализации были исключены из перечня работ по капитальному ремонту. Решением Суземского районного суда Брянской области от 01.03.2018 года указанное решение общего собрания собственников было оспорено истцом и в части принятого собранием решения по четвертому вопросу о не вынесении канализации в подъезд признано недействительным. Решение вступило в законную силу. В дальнейшем общих собраний собственников МКД по разрешению данного вопроса не проводилось.

В данном случае судом первой инстанции отказано Зиновьевой А.Н. в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что фактов нарушения прав Зиновьевой А.Н. администрацией Суземского района Брянской области не установлено и доказательств данных нарушений не представлено, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствовали.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм материального и процессуального права.

Довод апеллянта о том, что администрация Суземского района Брянской области, как орган местного самоуправления, является уполномоченным органом на принятие решения о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, посредством включения такого многоквартирного дома в Региональную программу "Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области" (2014 - 2043 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 года N 802-п, сделан в нарушение норм материального права.

В обоснование своего довода истец ссылается на п. 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, части 1, 6 ст. 189 ЖК РФ.

Фонд капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, формируется на счете регионального оператора.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, данным Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 189 ЖК РФ, проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 данной статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 189 ЖК РФ, не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта РФ) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ.

Согласно ч. 4 ст. 189 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в ч. 3 данной статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта РФ), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение, в соответствии с ч. 5 данной статьи.

В силу ч. 6 ст. 189 ЖК РФ, в случае, если в срок, указанный в ч. 4 данной статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы. В случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера решение по вопросам, предусмотренным пунктами 1 и 2 ч. 5 данной статьи, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ. В указанном случае капитальный ремонт многоквартирного дома осуществляется без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за счет средств регионального оператора, определенных ст. 185 данного Кодекса и законом субъекта РФ в качестве денежных средств для обеспечения финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, и учитывается при ежегодной актуализации региональной программы капитального ремонта.

Постановлением Правительства Брянской области от 18.06.2018 г. N 298-п утвержден Порядок принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, пострадавшего в результате аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Из изложенных норм права следует, что при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, орган местного самоуправления принимает решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в двух случаях: 1) если в срок, указанный в ч. 4 ст. 189 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме; 2) если общее имущество в многоквартирном доме пострадало в результате аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. При этом в первом случае капитальный ремонт осуществляется в соответствии с действующей региональной программой капитального ремонта, а во втором случае осуществляется без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Постановлением Правительства Брянской области от 03.09.2018 г. N 449-п утвержден Порядок принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области (далее - Порядок N 449-п).

В соответствии с п. 1.2 - 1.3 Порядка принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 03.09.2018 г. N 449-п (далее - Порядок N 449-п), региональная программа формируется департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области (далее также - уполномоченный орган). В рамках функционирования региональной программы уполномоченный орган принимает решение о внесении изменений в региональную программу или об отказе во внесении изменений в региональную программу.

Пунктом 3.1 Порядка N 449-п определен круг лиц, правомочных направлять обращения о внесении изменений в региональную программу: а) собственники, обладающие не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме; б) лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; в) региональный оператор.

Пунктом 3.2 Порядка N 449-п закреплено, что собственники, обладающие не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме и (или) лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, вправе направить обращение через орган местного самоуправления, ответственный за предоставление сведений, необходимых для подготовки региональной программы, установленных законом Брянской области от 11.06.2013 г. N 40-З "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области". Орган местного самоуправления не позднее семи рабочих дней со дня поступления обращения направляет его в уполномоченный орган.

Соответственно, администрация Суземского района Брянской области не наделена полномочиями на формирование региональной программы капитального ремонта; принятие решения о внесении изменений в такую программу или об отказе во внесении изменений в данную программу.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не было установлено, к какому жилищному фонду относится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит отклонению, как не имеющий правового значения для разрешения спора, поскольку в независимости от принадлежности многоквартирного дома к конкретному виду, администрация Суземского района Брянской области не наделена полномочиями на формирование региональной программы капитального ремонта; принятие решения о внесении изменений в такую программу или об отказе во внесении изменений в данную программу.

В целом доводы апелляционной жалобы Зиновьевой А.Н. повторяют ее позицию, изложенную в суде первой инстанции, и по существу сводятся к несогласию с выводами суда, однако не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Само по себе несогласие с решением суда первой инстанции не может служить основанием для удовлетворения требований, содержащихся в жалобе.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Суземского районного суда Брянской области от 12 февраля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Зиновьевой Анны Николаевны к администрации Суземского района Брянской области о признании права на благоприятные и безопасные условия проживания, об обязании администрации Суземского района Брянской области включить в региональную программу капитального ремонта Брянской области многоквартирный жилой дом, определении способа проведения капитального ремонта оставить без изменения, апелляционную жалобу Зиновьевой Анны Николаевны - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи О.Г. Ильюхина

А.В. Соков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка