Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33-1549/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33-1549/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.,
судей Букаловой Е.А., Сивашовой А.В.,
при секретаре Зябкине А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева Ф.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 14 мая 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи областного суда Букаловой Е.А., выслушав объяснения представителя ответчика ФИО5, поддержавшей апелляционную жалобу, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Воробьев Ф.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В обоснование требований указывал, что с 1962 года он с родителями постоянно проживает в <адрес>, закончил Киреевскую среднюю школу, после прохождения службы в рядах Советской армии проживал и работал в поселке, после возвращения <дата> из заграничной командировки стал проживать со своей матерью по адресу: <адрес>, однако не был зарегистрирован по данному адресу, так как количество проживавших в ней лиц превышало установленную социальную норму. С <дата> имеет регистрацию по указанному адресу.
Несмотря на то, что территория указанного поселка по <дата> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, ответчиком ему было отказано в досрочном назначении пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста.
Не согласившись с данным отказом, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить пенсию с момента обращения.
Решением Заводского районного суда г. Орла от <дата> исковые требования Воробьева Ф.М. были удовлетворены. За Воробьевым Ф.М. признано право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года; на ответчика возложена обязанность назначить и производить выплату пенсии истцу с <дата>.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.
Не оспаривая того, что <адрес> относится к зоне, загрязненной в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, ссылается на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца в спорный период в данном населенном пункте.
Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как установлено судом первой инстанции, пенсионный орган <дата> отказал Воробьеву Ф.М. в снижении общеустановленного пенсионного возраста по тем основаниям, что <адрес> не поименован в Перечне, утвержденном распоряжением Правительства РФ N 237-р от 28.12.1991, в данный Перечень включен <адрес>.
Проверяя доводы истца, суд установил, что с <дата> по настоящее время Воробьев Ф.М., <дата> года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, и постоянно проживал по указанному адресу как минимум с 1989 года.
Так, истец как сын главы хозяйства ФИО6 в период с декабря 1989 года по настоящее время значится проживающим в вышеуказанной квартире с матерью, женой и дочерью в похозяйственных книгах. При этом отмечено, что в апреле 1985 года истец убыл в ГДР, в мае 1989 года возвратился, прибыв на территорию данного населенного пункта в декабре 1989 года.
С <дата> по настоящее время истец состоит на учете военно-учётного стола Лошаковского сельского совета Орловского военного комиссариата Орловской области.
Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах гражданского дела копиями паспорта истца, выписок из похозяйственных книг Лошаковского сельского поселения за соответствующие годы, поквартирной карточки, военного билета, справкой главы администрации Лошаковского сельского поселения Орловской области от <дата> N.
Помимо письменных доказательств, указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8, достоверность которых ответчиком не опровергнута.
Также судом установлено, что согласно справочнику административно территориального деления Орловской области, на <дата> в составе Лошаковского сельского Совета Орловского района значится <адрес> в составе <адрес> не имеется.В приложении N к Закону Орловской области от 07.12.1999 N 132-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Орловской области" в составе Лошаковского сельского поселения <адрес> также поименован <адрес>.
Аналогичное название поселка содержится в Общероссийском классификаторе территорий муниципальных образований, утвержденном. Приказом Росстандарта от 14.06.2013 N 159-ст, действующем до настоящего времени.
Таким образом, в административно-территориальные границы Лошаковского сельского поселения Орловского района входил и входит <адрес>, но не <адрес>.
Следовательно, в вышеуказанном Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения в указании окончания наименования данного населенного пункта была допущена техническая ошибка.
Удовлетворяя требования Воробьева Ф.М., суд первой инстанции пришел к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, возложив обязанность на ответчика с момента возникновения права на нее (<дата>) назначить и производить Воробьеву Ф.М. выплату пенсии.
Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения ввиду следующего.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от <дата> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Закон о государственном пенсионном обеспечении, Федеральный закон N 166-ФЗ).
В соответствии с подп. 5 п.1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п.5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к ст. 35 Закона).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении РФ" от 15.12.2001 N 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона).
До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р (далее - Перечень), согласно которому населенный пункт - <адрес> относился к территории проживания с льготным социально экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986.
Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о признании за Воробьевым Ф.М. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать последнему пенсию с момента достижения им возраста 58 лет, то есть с <дата>.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, факт постоянного проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обуславливающий досрочное назначение пенсии, подтвержден истцом и не опровергнут ответчиком.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Воробьеву Ф.М. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду его основанности на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 14 мая 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья
Судья Зацепилина Е.В. Дело N 33-1549/2020
N 2-666/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
