Дата принятия: 23 мая 2019г.
Номер документа: 33-1549/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2019 года Дело N 33-1549/2019
23 мая 2019 года
город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кабанова О.Ю.,
судей Копаневой И.Н., Гавриловой Е.В.,
при секретаре Салицкой О.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Свириденковой А.С., Ермолаевой Е.Н., Свириденковой И.М., подписанной от ее имени представителем по доверенности Попковым С.К., на решение Богородицкого районного суда Тульской области от 20 февраля 2019 года по иску Свириденковой И.М., Свириденковой А.С., Ермолаевой Е.Н. к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Копаневой И.Н., судебная коллегия
установила:
Свириденкова И.М., Свириденкова А.С., Ермолаева Е.Н. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что в 1998 году Свириденкова И.М. с двумя малолетними дочерями была вселена по устному разрешению директора Жданковского ЖКХ в квартиру <адрес>. Это произошло после того, как сгорел дом по адресу: <адрес>, в котором проживала её семья. В Жданковском ЖКХ им разрешилипроживать в указанной квартире без регистрации. На тот момент их это устраивало, так как Свириденкова И.М. постоянно с детьми была зарегистрирована в д. Жданка, в доме матери. В 1998 году Свириденкова И.М. обратилась в администрацию г. Богородицка с заявлением о предоставлении ей соседней комнаты для расширения, на что ей был дан ответ о невозможности предоставления ей благоустроенной квартиры, в связи с чем администрация г. Богородицка не возражает против проживания Свириденковой И.М. и ее детей в квартире, расположенной по адресу: <адрес> Считают, что данным ответом исполнительный орган, ведущий вопросами предоставления жилых помещений из муниципального жилого фонда в лице администрации г. Богородицка, подтвердил, что не возражает против их (истцов) проживания в указанной квартире с возможностью расширения жилой площади. Постановлением администрации N 97 от 29 января 1999 года истцы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и внесены в списки под N. В 2001 году при газификации спорного дома, Свириденкова И.М. на свои денежные средства сделала проект в Богородицком горгазе и подвела газ в квартиру для отопления и использования в бытовых целях - подключила газовую плиту. В указанной квартире истцы Свириденкова И.М., Свириденкова А.С., Ермолаева Е.Н. проживают по настоящее время. В 2007 году на заявление Свириденковой И.М. письмом от 22 июня 2007 года N 2753 администрация сообщила, что их очередной номер - 722, и что для закрепления за ними вышеуказанной площади необходимо обратиться в суд. 04 мая 2007 года ЗАО "Жданковское" заключило со Свириденковой И.М. договор найма жилого помещения сроком на 1 год, для того чтобы она могла перезаключить договоры на поставку газа и электроэнергии. По истечении года договор найма не перезаключили, при этом истцы остались проживать в указанном жилом помещении. Согласно письму администрации МО Богородицкий район от 21 января 2013 года N истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях под N. В 2015 году Свириденкова И.М. с соседями провели экспертизу в ООО "СтройИнвестГрупп". 24 декабря 2015 года на основании актов и заключений от 14 декабря 2015 года постановлением N 1012 администрации МО Богородицкий район их дом признан аварийным и подлежащим сносу. В начале 2016 года Свириденкова И.М. обратилась в администрацию МО Богородицкий район с вопросом о заключении с ней договора социального найма, письмом от 24 марта 2016 года N 1945 ей разъяснено, что решить вопрос о заключении договора социального найма возможно в судебном порядке. Считают, что в указанное жилое помещение они (истцы) вселились законно, постоянно проживают в нем с 1998 года по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят своевременно. На Свириденкову И.М. открыт лицевой счет N - строки в квитанции - содержание жилья, социальный найм. Лицевой счет N N открыт на газ, осуществляется оплата за потребление газа и техническое обслуживание газового оборудования. Лицевой счет за электроэнергию также открыт на имя Свириденковой И.М., оплата осуществляется ими постоянно. Других жилых помещений у истцов в собственности не имеется. 31 октября 2000 года по личной просьбе Свириденковой И.М. у себя в квартире ее с дочерями зарегистрировал Гайдуков С.М. Исходя из указанного, просили признать за Свириденковой И.М., Свириденковой А.С., Ермолаевой Е.Н., право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район заключить договор социального найма со Свириденкой И.М. - нанимателем и членами семьи - Свириденковой А.С., Ермолаевой Е.Н. на вышеуказанное жилое помещение.
В последующем истцы уточнили свои требования в части номера квартиры, в отношении которой они просят заключить с ними договор социального найма, и просили заключить данный договор на квартиру <адрес>
В судебном заседании Свириденкова И.М. и ее представитель по доверенности Попков С.К., Свириденкова А.С. и Ермолаева Е.Н. заявленные уточненные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности Сосорова С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных требований истцов, ссылаясь на то, что в 1999 году Свириденкова И.М. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в числе первоочередников, поскольку дом <адрес>, в котором она ранее проживала, стал непригодным для проживания. В 2000 году Свириденковой И.М. представлены документы, согласно которым она зарегистрирована по адресу: <адрес> в связи с чем Свириденкова И.М. переведена из первоочередников в общую очередь, так как площадь помещения, в котором она прописана, менее учетной нормы. В 2007 году квартира <адрес> Тульской области Жданкивским ЖКХ передана в муниципальную собственность МО г. Богородицк Тульской области. В настоящее время дом N <адрес> признан аварийным. В связи с тем, что Свириденкова И.М. в спорной квартире дома <адрес> никогда не была зарегистрирована и данная квартира ей не предоставлялась, администрация может заключить договор социального найма жилого помещения только в порядке общей очереди. Кроме того, спорная квартира расположена в аварийном жилом доме и не может быть предоставлена по договору социального найма.
Суд решил:
в удовлетворении уточненных исковых требований Свириденковой И.М., Свириденковой А.С., Ермолаевой Е.Н. к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения отказать.
В апелляционной жалобе Свириденковой А.С., Ермолаевой Е.Н., Свириденковой И.М., подписанной от ее имени представителем по доверенности Попковым С.К., содержится просьба об отмене данного решения суда как незаконного и необоснованного и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных истцами требований.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к утверждению о нарушении судом первой инстанции норм материального права, неправильной оценке всей совокупности доказательств, о неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО Богородицкий район ссылается на несостоятельность доводов заявителей жалобы и просит оставить решение суда без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав пояснения Свириденковой И.М. и ее представителя по доверенности Попкова С.К., возражения представителя администрации МО Богородицкий район по доверенности Шерниковой Д.А., судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, квартиры <адрес>, являются собственностью муниципального образования город Богородицк Богородицкого района (выписки из реестра N 63 и N 64 от 01 февраля 2019 года).
04 мая 2007 года между ЗАО "Жданковское" в лице директора Бахитова Д.Т. ("наймодатель"), с одной стороны, и Свириденковой И.М. ("наниматель"), с другой стороны, сроком на 1 год, заключен договор найма жилого помещения, состоящего из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 36,5 кв.м, в том числе жилой 28,5 кв.м, по адресу: <адрес>
Факт проживания истцов по адресу: <адрес>, подтвердили и свидетели Фролова З.В., Вакушина В.В., Гайдуков С.М.
Однако, согласно справке ООО "Гарант" N 134 от 05 февраля 2019 года, по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован, лицевой счет отсутствует.
Лицевой счет <адрес> открыт на имя Свириденковой И.М.; общая площадь квартиры 36,5 кв.м, количество лиц, живущих на площади, - 0 (выписки из лицевого счета от 08 декабря 2017 года, от 24 декабря 2018 года).
В поквартирной карточке по адресу: г<адрес>, общей площадью 36,5 кв.м, в графе наниматель также указана Свириденкова И.М., имеется отметка о краткосрочном найме, сведений о зарегистрированных не имеется.
Постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район N 1012 от 24 декабря 2015 года "О признании жилого дома N <адрес> аварийным и подлежащим сносу" указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
На обращение Свириденковой И.М. 10 февраля 2016 года о заключении договора социального найма жилого помещения в доме <адрес> администрация МО Богородицкий район ответила отказом, сославшись на отсутствие документов, подтверждающих право истицы на вселение в указанное жилое помещение (ордера, решения исполкома о выделении жилой площади, архивной выписки из протокола заседания исполкома).
Из материалов дела также следует, что с 31 октября 2000 года Свириденкова И.М., Свириденкова Е.Н., Свириденкова Е.Н. Свириденкова А.С. состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> (выписка из домовой книги от 31 января 2019 года, поквартирная карточка, справка Богородицкого обособленного подразделения АО "ОЕИРЦ" от 04 февраля 2019 года).
Нанимателем квартиры общей площадью 38,2 кв.м в указанном доме является Гайдуков С.М. 28 мая 2009 года между ООО "Жилсервис" г. Богородицка Тульской области и Гайдуковым С.М. заключен договор социального найма N 91 жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из двух комнат в квартире общей площадью 38,2 кв.м, в том числе жилой 29,4 кв.м, <адрес> в котором также указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Свириденкова И.М. - сожительница, Свириденкова Е.Н. - дочь сожительницы, Свириденкова Е.Н. - дочь сожительницы, Свириденкова А.С. - дочь.
Судом первой инстанции также установлено, что Свириденкова И.М. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании постановления главы администрации города Богородицк Богородицкого района N 97 от 29 января 1999 года, очередной порядковый N 379.
Право собственности на какие-либо объекты недвижимости за Свириденковой И.М., Свириденковой А.С., Ермолаевой Е.Н. не зарегистрировано (уведомления N <данные изъяты>
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции при разрешении возникших между сторонами спорных правоотношений, приняв во внимание характер данных правоотношений, сущность заявленных истцами требований, приведенные в их обоснование доводы, возражения ответчика, правильно руководствовался нормами Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) и Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), а также положениями Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), действовавшего до 05 марта 2005 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
По смыслу положений ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в домах государственного или общественного жилищного фонда является ордер, выданный исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР).
В силу ст. 5 Федерального Закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма урегулированы нормы главы 7 (ст. ст. 49-59) ЖК РФ.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном настоящим Кодексом порядке Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, перечислены в ст. 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии со ст. ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.
В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлен особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ).
Проанализировав с учетом вышеприведенных правовых норм пояснения участвующих в деле лиц, свидетелей Фроловой З.В., Вакушиной В.В., Гайдукова С.М., исследованные письменные доказательства, установленные фактические обстоятельства по делу, дав всему этому правовую оценку в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ и установив, что истцы занимают спорное жилое помещение при отсутствии как ордера, так и решения уполномоченного органа о предоставлении им (истцам) жилого помещения жилищного фонда социального использования, в мае 2007 года со Свириденковой И.М. был заключен краткосрочный договор найма спорного жилого помещения без права нанимателя и членов его семьи быть вписанными персонально в договор найма жилого помещения и без преимущественного права на возобновление договора на новый срок, с октября 2000 года истцы состоят на регистрационном учете по месту постоянного жительства, а в 2009 году включены и в договор социального найма как члены семьи нанимателя, по адресу: <адрес> кроме того они состоят на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, в настоящее время дом, в котором находится спорное жилое помещение признан аварийным и подлежащим сносу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцами требований о признании за ними права пользования жилым помещением - квартирой <адрес> и о возложении на администрацию МО Богородицкий район обязанности заключить договор социального найма со Свириденкой И.М. - нанимателем и членами ее семьи - Свириденковой А.С., Ермолаевой Е.Н. на указанное жилое помещение.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Доводы апелляционной жалобы о длительности проживания истцов в спорном жилом помещении, открытии лицевого счета на имя Свириденковой И.М., несении расходов на оплату услуг за "социальный найм", необоснованном принятии судом первой инстанции во внимание договора социального найма N 91, заключенного 28 мая 2009 года между ООО "Жилсервис" г. Богородицка Тульской области и Гайдуковым С.М., не ставят под сомнение правильность вывода суда первой инстанции и, как следствие, законность принятого им решения по делу.
Данные доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции стороны истцов, занятой в суде первой инстанции.
Суд первой инстанции все доводы стороны истцов проверил и дал им надлежащую правовую оценку, с которой соглашается судебная коллегия, поскольку она отвечает требованиям ст. 67 ГПК РФ.
Не является основанием для отмены решения суда и, как следствие, удовлетворения заявленных истцами требований, и довод апелляционной жалобы об отсутствии у истцов на праве собственности какого-либо недвижимого имущества.
Несостоятельны, по мнению судебной коллегии, и доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм материального права, неправильной оценке всей совокупности доказательств, о неполном выяснении обстоятельства, имеющие значение для дела.
Судом первой инстанции при разрешении спора верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, всем собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.
Иные доводы апелляционной жалобы также не свидетельствуют о том, что судом первой инстанции принято неправомерное решение.
По существу все доводы апелляционной жалобы основаны на иной, чем у суда первой инстанции, оценке собранных по делу доказательств, установленных обстоятельств и ином толковании норм права самими заявителями жалобы.
Однако иные, чем у суда первой инстанции, оценка доказательств, обстоятельств и толкования закона заявителями жалобы не свидетельствуют о том, что судом первой инстанции вынесено неправомерное решение.
Исходя из всего вышеуказанного и принимая во внимание то, что нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия считает, что правовых оснований для отмены решения Богородицкого районного суда Тульской области от 20 февраля 2019 года по доводам апелляционной жалобы Свириденковой А.С., Ермолаевой Е.Н., Свириденковой И.М., подписанной от ее имени представителем по доверенности Попковым С.К., не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Богородицкого районного суда Тульской области от 20 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Свириденковой А.С., Ермолаевой Е.Н., Свириденковой И.М., подписанную от ее имени представителем по доверенности Попковым С.К., - без удовлетворения.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
