Дата принятия: 09 августа 2017г.
Номер документа: 33-1549/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 августа 2017 года Дело N 33-1549/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Хухры Н.В.,
судей - Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре - Дерябиной М.В.,
с участием представителя истца - Охотниковой Т.А. и ответчика Семеновой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 09 августа 2017 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации Волотовского муниципального района и Семеновой И.В. на решение Солецкого районного суда Новгородской области от 11 мая 2017 года, принятое по гражданскому делу по иску Администрации Волотовского муниципального района к Семеновой И.В. об обязании заключить договор социального найма,
у с т а н о в и л а:
Администрация Волотовского муниципального района обратилась с заявлением в суд, где просит обязать Семенову И.В. заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Солецкого районного суда Новгородской области от 13 мая 2014 года по делу № 2-578/2014 Администрации Горского сельского поселения Волотовского района Новгородской области предписано предоставить Семеновой Е.Е. <...> года рождения, как ребенку инвалиду, и ее матери Семеновой И.В. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека, с учетом права на пользование Семеновой Е.Е. дополнительной жилой площадью, но не менее 18 кв. метров общей площади с учетом размера площади жилого помещения, имеющегося в собственности у Семеновой И.В.
Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 06 мая 2015 года произведена замена должника в исполнительном производстве Горского сельского поселения на Администрацию Волотовского муниципального района.
22 декабря 2016 года Семеновой И.В. направлено уведомление о намерении предоставить ей по договору социального найма жилое помещение общей площадью 56, 1 кв. метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное по адресу: <...>.
17 января 2017 года Семенова И.В. через своего уполномоченного представителя Мухаметянова А.Г. отказалась от заключения договора социального найма, сославшись на несоответствие жилого помещения требованиям, содержащимся в постановлении Правительства РФ от 09 июля 2016 года, и определяющим Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений.
Решением Солецкого районного суда Новгородской области от 13 мая 2014 года по делу №2-578/2014 не установлены требования к предоставляемому жилому помещению, в части обеспечения условий доступности его для инвалидов. Нормативный акт, на который ссылается ответчик, принят 09 июля 2016 года и не распространяется на правоотношения, возникшие до его принятия.
Предоставленное Семеновой И.В. жилье отвечает требованиям благоустроенности, санитарным и техническим требованиям, что подтверждается соответствующим заключением государственного и архитектурного надзора.
Семенова И.В. заявляет о необходимости обеспечения центрального горячего водоснабжения (автономное имеется), центрального газоснабжения (автономное имеется), увязывает согласие на заключение договора социального найма с наличием в непосредственной близости с местом жительства необходимых медицинских и реабилитационных учреждений, что делает исполнение судебного решения невозможным.
Ранее по тем же основаниям Семенова И.В. отказалась от жилого помещения, предоставленного на территории Горского сельского поселения, что свидетельствует об уклонении от заключения договора социального найма на жилое помещение на территории муниципального района.
Решением Солецкого районного суда Новгородской области от 11 мая 2017 года исковые требования Администрации Волотовского муниципального района оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец в лице главы муниципального района Лыжова А.И., ссылаясь на доводы, изложенные в обоснование заявленных требований, и, указывая на нарушение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, ставит вопрос об отмене решения суда и удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе Семенова И.В. просит об изменении решения суда в части выводов, изложенных в мотивировочной части решения, о том, что предоставляемое жилое помещение соответствует требованиям технических регламентов и иных нормативно правовых актов, и, что отсутствуют основания для предоставления Семеновой И.В. жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».
В силу п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
На основании ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.
Исходя из положений ст.673 Гражданского кодекса РФ, ст.62 Жилищного кодекса РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Согласно ч.4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст.60 Жилищного кодекса РФ).
Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Солецкого районного суда Новгородской области от 13 мая 2014 года, на администрацию Горского сельского поселения Новгородской области возложена обязанность предоставить Семеновой И.В. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека, с учетом права на пользование Семеновой Е.Е. дополнительной жилой площадью, но не менее 18 кв.м. общей площади и с учетом размера жилого помещения, имеющегося в собственности у Семеновой И.В. Данное решение суда вступило в законную силу 17.06.2014 года.
Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 06 мая 2015 года произведена замена должника в исполнительном производстве Горского сельского поселения на Администрацию Волотовского муниципального района.
Согласно протоколу <...> заседания жилищной комиссии Администрации Волотовского муниципального района от <...>, Семеновой Е.Е. как ребенку инвалиду, ее матери Семеновой И.В. выделено жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры общей площадью 55, 8 кв. м, расположенное по адресу: <...>
22 декабря 2016 года истцом в адрес Семеновой И.В. направлено уведомление о необходимости заключения договора социального найма на предоставляемое жилое помещение.
Согласно Заключению № 066-16, выданному региональным государственным строительным надзором Департамента архитектуры и градостроительной политики 27 декабря 2016 года, 2-х этажный 21 квартирный жилой дом, расположенный в <...>, соответствует требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, разработанной в 2016 году.
27 марта 2017 года Администрацией Волотовского муниципального района составлен договор социального найма <...> на жилое помещение, состоящее из трех комнат, в квартире общей площадью 55, 8 кв.м по адресу: <...>.
Ответчик отказалась заключить вышеупомянутый договор, сославшись на то, что предоставляемое жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым Постановлением от 09.07.2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребности инвалидов», что подтверждается актом проверки комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области № 115-17 от 14.02.2017г.
Согласно данному акту на момент обследования имеется ряд нарушений требований, предъявляемых Постановлением от 09.07.2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребности инвалидов», которые за исключением внутриквартирного коридора, привести в соответствие с требованиями технически возможно.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что с учетом установленных обстоятельств, законных оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, ибо действующее законодательство не содержит норм, дающих суду право обязать гражданина заключить договор социального найма жилого помещения.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суд по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Статьей 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Как следует из материалов дела и объяснений сторон в суде первой и апелляционной инстанции, до обращения с настоящим иском в суд, истцом в целях исполнения судебного решения от 13.05.2014 года Семеновой И.В. трижды предлагались различные жилые помещения на территории муниципального района. От предложенных вариантов Семенова И.В. отказалась без объяснения причин. Предлагаемое в настоящее время жилое помещение находится на первом этаже двухэтажного жилого дома 2016 года постройки, параметры предоставляемого жилого помещения соответствуют требованиям, определенным в решении суда.
Доводы Семеновой И.В. о несоответствии предоставляемого жилого помещения требованиям, предъявляемым Постановлением от 09.07.2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребности инвалидов», нельзя признать состоятельными, поскольку не являлись предметом судебного разбирательства, по результатам которого было принято решение о возложении на администрацию обязанности по предоставлению жилого помещения Семеновой И.В.
Кроме того, ссылаясь на указанное обстоятельство, Семенова И.В. пояснила, что они с дочерью постоянно проживают в Великом Новгороде в квартире, расположенной на седьмом этаже многоэтажного дома, оборудование которого также не соответствует требованиям указанного выше постановления. Также указала, что с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения она не обращалась.
Учитывая, что спорное жилое помещение отвечает требованиям благоустроенности, санитарным и техническим требованиям, что подтверждается соответствующим заключением, и не опровергается актом проверки комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области № 115-17 от 14.02.2017г., принимая во внимание положения ст. 13 ГПК РФ, устанавливающей обязательность судебного постановления и неукоснительность его исполнения, конкретные обстоятельства дела, фактически свидетельствующие об уклонении ответчика от заключения договора социального найма на жилое помещение на территории Волотовского муниципального района, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности требований и наличии оснований для их удовлетворения.
В связи с изложенным, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, принимает новое решение об удовлетворении требований администрации Волотовского муниципального района о возложении на Семенову И.В. обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>., общей площадью 55, 8 кв.м.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Волотовского муниципального района государственная пошлина в сумме 300 руб.
При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба Семеновой И.В. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Солецкого районного суда Новгородской области от 11 мая 2017 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации Волотовского муниципального района удовлетворить.
Обязать Семенову И.В. заключить с администрацией Волотовского муниципального района Новгородской области договор социального найма жилого помещения по адресу: <...>, общей площадью 55, 8 кв.м., на условиях, содержащихся в договоре <...> от <...>.
Взыскать с Семеновой И.В. в доход бюджета Волотовского муниципального района государственную пошлину в сумме 300 руб.
Председательствующий Н.В. Хухра
Судьи М.А. Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
