Дата принятия: 04 июля 2018г.
Номер документа: 33-1548/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2018 года Дело N 33-1548/2018
Судья - Киселёва Т.В. Дело N 2-239- 33-1548/18
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 июля 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Дмитриевой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 03 апреля 2018 года по иску Волковой М.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) опризнании незаконным решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости,
Установила:
Волкова М.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) (далее - Управление, ответчик), указав в обоснование, что решениями Управления от 25 апреля 2017 года N9024/17 и от 23 ноября 2017 года N1305 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в льготный стаж ответчик не включил период работы в должности учителя английского языка в школе с 20 июня 1989 года по 03 января 2000 года на территории Республики Казахстан, ссылаясь на отсутствие сведений персонифицированного учета, что истица считает незаконным, в связи с чем и обратилась в суд с настоящим иском.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 03.04.2018 года исковые требования Волковой М.Г. удовлетворены и постановлено:
Решения УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) от 25 апреля 2017 года N 9024/17 и от 23 ноября 2017 года N 1305 об отказе в досрочном назначении Волковой М.Г. страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" признать незаконными.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить Волковой М.Г. в педагогический стаж период работы в должности учителя английского языка в школах NN 7 и 13 г.Шахтинск с 20 июня 1989 года по 03 января 2000 года на территории Республики Казахстан, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 18 января 2017 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Волковой М.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
С таким решением суда не согласилось Управление, в поданной апелляционной жалобе считает принятое судом решение незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, а поэтому просит отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Волкова М.Г., ссылаясь на несостоятельность доводов ответчика, просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Митенкова И.Ю. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Истица Волкова М.Г. просила решение суда оставить без изменения, поддержав доводы своих возражений.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (ранее - пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).
В силу пп. "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Списком от 29.10.2002 года предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости учителям общеобразовательных учреждений: школы всех наименований, гимназия.
Аналогичное положение содержали и ранее действовавшие Список от 22.09.1999 года, Список от 06.09.1991 года, Перечень от 17.12.1959 года.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Волкова М.Г. 18 января 2017 года и 10 августа 2017 года обращалась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решениями Управления от 25 апреля 2017 годаN 9024/17 и от 23 ноября 2017 года N 1305 Волковой М.Г. отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием требуемых 25лет специального стажа.
Общая продолжительность льготного стажа, зачтенная ответчиком, составила соответственно 14 лет 5 месяцев 17 дней (решение от 25.04.2017 г.) и 15 лет 06 дней (решение от 23.11.2017 г.).
При этом в специальный стаж истца Управлением в обоих случаях не был включен период с 20 июня 1989 года по 03 января 2000 года в должности учителя английского языка в школах NN 7 и 13 г.Шахтинск Республики Казахстан, так как в выписке из индивидуального лицевого счёта отсутствуют сведения о льготном характере работы, подтверждающих документов, выданных работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органом не представлено.
Волкова М.Г., обращаясь в суд, просила включить данный период в подсчет ее специального стажа.
Рассматривая требования истицы об обязании ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, названный период работы, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции.
Как видно из материалов дела, Волкова М.Г. в период с 20.06.1989 года по 03.01.2000 года (по архивной справке по 01.01.2000г.) работала учителем английского языка в школах N N7 и 13 г. Шахтинск Республики Казахстан (ранее Казахская ССР).
Факт работы истицы в указанный период в должности и учреждении, предусмотренных Списком, подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой от 19.06.2017 года N В-951-фл.
Таким образом, в спорный период истицаосуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, предусмотренном Списком от 29.10.2002 года.
Как следует из Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6). Данный документ подписан, в том числе и Республикой Казахстан.
Поскольку в настоящее время Волкова М.Г. проживает в Российской Федерации, её пенсионное обеспечение осуществляется по российскому законодательству. При этом, для установления права на пенсию подлежат учету периоды работы истца на территории Республики Казахстан по правилам российского законодательства.
Согласно пункта 5 раздела II рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, установленных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в томчисле досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. (республика Казахстан является участником данного Соглашения), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203- 16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Вместе с тем, поскольку у истицы спорный период работы в Республике Казахстан имел место до 1 января 2002 года, представление такой справки ей не требуется.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что спорный период работы истицы в должности учителя английского языка в школах NN7 и 13 г. Шахтинска Республики Казахстан подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах отказ Управления в данной части нельзя признать законным и обоснованным.
Таким образом, суд правомерно обязал ответчика включить спорный период в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное назначение.
Однако, разрешая исковые требования в этой части, суд вышел за пределы заявленных истцом требований в части периода работы, подлежащего включению в специальный стаж.
Как видно из материалов дела, Волкова М.Г. с учетом уточненных требований просила обязать ответчика засчитать в педагогический стаж период работы в должности учителя английского языка в школе с 20.06.1989 года по 01.01.2000 года на территории Республики Казахстан, суд же обязал ответчика засчитать в педагогический стаж период с 20.06.1989 года по 03.01.2000 года.
Причины выхода за пределы заявленных требований суд в обжалуемом судебном постановлении не указал.
В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
С учетом изложенного, решение суда в этой части подлежит изменению.
Также судебная коллегия считает необходимым с учетом представленной ответчиком дополнительной информации исключить из спорного периода, подлежащего включению в специальный стаж, период с ноября 1989 года по апрель 1990 года, поскольку согласно архивной справке КГУ "Государственный архив города Шахтинск" Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 28.05.2018 года NВ-250101,принятой судом апелляционной инстанции в качестве дополнительного доказательства, по лицевым счетам начислений Волковой М.Г. заработной платы за указанный период не имеется (причина не указана).
В соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 года N 516, в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, приусловии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В данном случае доказательств осуществления Волковой М.Г. в период с ноября 1989 года по апрель 1990 года педагогической деятельности либо нахождения на больничном, в ежегодном основном и дополнительном оплачиваемом отпуске в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для включения названного периода в стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем решение суда в этой части подлежит изменению.
Принимая во внимание, что по состоянию на 18 января 2017 годас учетом зачтенного решением Управления специального стажа (14 лет 5 месяцев 17 дней) и подлежащего включению по решению суда (10 лет 12 дней) льготный стаж Волковой М.Г. составляет менее требуемых 25 лет, что не дает ей право на назначение страховой пенсиипо старости с этой даты.
И только на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии 10.08.2017 года с учетом включенных решением Управления от 23.11.2017 года периодов работы (15 лет 6 дней) и подлежащих зачету согласно настоящему решению (10 лет 12 дней) специальный стаж достиг требуемых 25 лет, что дает право на назначение пенсионного обеспечения с указанной даты - с 10.08.2017 года.
Принимая во внимание изложенное, решение суда в этой части подлежит изменению.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 03 апреля 2018 года изменить.
Абзацы четвертый и пятый резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить Волковой М.Г. в педагогический стаж период работы в должности учителя английского языка в школах NN 7 и 13 г.Шахтинск с 20 июня 1989 года по 31 октября 1989 года и с 01 мая 1990 года по 01 января 2000 года на территории Республики Казахстан.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) назначить Волковой М.Г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 10 августа 2017 года".
В остальной части то же решение суда оставить, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
