Дата принятия: 20 июня 2017г.
Номер документа: 33-1548/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2017 года Дело N 33-1548/2017
20 июня 2017 года г. Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
Председательствующего Минькиной И.В.
судей областного суда Марьенковой А.В. и Калинского В.А.
при секретаре ФИО3
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Южно-Сахалинска, департаменту землепользования города Южно-Сахалинска о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, с апелляционной жалобой представителя истца ФИО7 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 24 января 2017 года.
Заслушав доклад судьи Минькиной И.В., изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Южно-Сахалинска, департаменту архитектуры, градостроительства и землепользования г. Южно-Сахалинска (далее по тексту ДАГИЗ г. Южно-Сахалинска) о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.
В обоснование иска указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 540 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, предоставленный для ведения огородничества на основании договора от ... , срок аренды до ... . ... истец обратился с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, а в случае возможности предоставить его за обусловленную плату в собственность, однако ответа не получил. На основании изложенного просит суд обязать администрацию г. Южно-Сахалинска заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 540 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, категория земель населённых пунктов, по кадастровой стоимости.
Определением суда от ... произведена замена ответчика Департамента архитектуры, градостроительства и землепользования г. Южно-; Сахалинска на его правопреемника - Департамент землепользования г. Южно- Сахалинска (далее по тексту ДЗП г. Южно-Сахалинска).
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 24 января 2017 года в удовлетворении исковых требований ФИО1, отказано.
... представителем истца ФИО7 подана апелляционная жалоба, в которой поставлены требования об отмене решения суда первой инстанции.
В обоснование апелляционной жалобы ссылается на положения статьи 421 Гражданского кодекса РФ, статьи 15, подпунктов 9 и 10 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, пунктов 1 и 2 статьи 2, пунктов 2, 2.2 и абзаца 1, 2, 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.0.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ». Обращает внимание, что истец использует данный земельный участок по целевому назначению, в срок оплачивает арендную плату, выполняет все условия договора. Полагает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы процессуального и материального права, не всесторонне исследовал материалы дела, в связи с чем, принял незаконное и необоснованное решение.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, его представитель, представители администрации г. Южно-Сахалинска и ДЗП г. Южно-Сахалинска не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела следует, что ... между Департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно- Сахалинска и ФИО10 заключен договор аренды земельного участка относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, с (кадастровым номером №, общей площадью 540 кв.м, расположенного по адресу: < адрес> на срок с ... по ... , участок предоставлен для/под ведение огородничества.
Соглашением от ... права арендатора по указанному договору аренды переданы ФИО1
... представитель ФИО1 - ФИО4 (по доверенности) заказным письмом направила в администрацию г. Южно- Сахалинска заявление, в котором просила предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 540 кв.м, расположенный по адресу: < адрес>, находящийся у него в аренде до ... для ведения огородничества, в аренду на новый срок или предоставить в собственность.
... начальником департамента землепользования города Южно-Сахалинска истцу был дан ответ, из которого следует, что предусмотренные законом основания для заключения договора аренды земельного участка на новый срок, либо предоставления его в собственность заявителя отсутствуют.
Согласно пункта 2 части 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, вступившей в законную силу с 01.03.2015, земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Из положений статьи 39.3 Земельного кодекса РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункт 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации) Для реализации указанного права заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
Согласно ст. 39.2. Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Абзацами 1, 2 и 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно подпунктам 9 и 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9); земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (подпункт 10).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению ФИО1 спорного земельного участка в собственность без проведения торгов, поскольку земельный участок ему предоставлен по договору аренды для ведения огородничества в черте населенного пункта, а не для целей, указанных в статье 39.3 ЗК РФ, оснований для применения процедур, установленных статьей 39.18 Земельного кодекса РФ в отношении спорного земельного участка у органа местного самоуправления не имелось.
Кроме того, согласно статьи 78 Земельного кодекса РФ для садоводства и огородничества гражданами могут использоваться земли сельскохозяйственного назначения, а истец просит предоставить ему в собственность для огородничества земли населенных пунктов.
В правилах землепользования и застройки ГО «Город Южно-Сахалинск», утв. Решением городского Собрания от 30.01.2013 года №744/44-13-4, не предусмотрен такой вид землепользования, как огородничество.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, судом первой инстанции при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, приводились стороной истца при рассмотрении дела судом первой инстанции, им в решении дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 24 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО7 - без удовлетворения.
Председательствующий Минькина И.В.
Судьи: Марьенкова А.В.
Калинский В.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
