Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 ноября 2020 года №33-15474/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 ноября 2020 года Дело N 33-15474/2020
от 03 ноября 2020 года N 33-15474/2020 (2-673/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Индан И.Я.,
Фахрисламовой Г.З.,
при секретаре Нафикове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Хуснутдиновой А.Р. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав
по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан Нуриахметова И.М. на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Хуснутдинова А.Р. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, назначении досрочного пенсионного обеспечения с 20 ноября 2019 года, мотивируя свои требования тем, что на день обращения 30 октября 2019 года её специальный стаж составил 25 лет 05 месяцев 10 дней. Одновременно просила включить в стаж досрочного назначения страховой пенсии по старости, в том числе в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с 27 апреля 1997 года по 11 июня 1997 года (льготно 1 месяц 26 дней), имевшие место в период её работы в качестве фельдшера Поляковской сельской участковой больницы (сельская местность), с 06 октября 2003 года по 10 октября 2003 года, с 03 ноября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 25 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года, с 10 мая 2016 года по 23 мая 2016 года, с 17 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года, с 07 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года, с 10 декабря 2018 года по 21 декабря 2018 года, имевшие место в период работы в качестве фельдшера отделения скорой медицинской помощи Тунгатаровской врачебной амбулатории (сельская местность), всего суммарно 2 месяца.
Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года постановлено:
признать не соответствующими требованиям закона и отменить решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан
N 1285052/19 от 05 марта 2020 года в части отказа включить в стаж медицинской деятельности Хуснутдиновой А.Р. для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с 27 апреля 1997 года по 11 июня 1997 года в льготном исчислении, как 1 год 3 месяца за 1 год работы (льготно 1 месяц 26 дней), имевшие место в период ее работы в качестве фельдшера Поляковской сельской участковой больницы; с 06 октября 2003 года по 10 октября 2003 года, с 03 ноября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 25 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года, с 10 мая 2016 года по 23 мая 2016 года, с 17 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года, с 07 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года, с 10 декабря 2018 года по 21 декабря 2018 года, (всего суммарно 2 месяца), имевшие место в период работы в качестве фельдшера отделения скорой медицинской помощи Тунгатаровской врачебной амбулатории, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан засчитать в стаж медицинской деятельности Хуснутдиновой А.Р. для назначения страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе с применением льготного порядка исчисления периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с 27 апреля 1997 года по 11 июня 1997 года в льготном исчислении, как 1 год 3 месяца за 1 год работы (льготно 1 месяц 26 дней), имевшие место в период ее работы в качестве фельдшера Поляковской сельской участковой больницы; с 06 октября 2003 года по 10 октября 2003 года, с 03 ноября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 25 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года, с 10 мая 2016 года по 23 мая 2016 года, с 17 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года, с 07 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года, с 10 декабря 2018 года по 21 декабря 2018 года, всего суммарно 2 месяца, имевшие место в период работы в качестве фельдшера отделения скорой медицинской помощи Тунгатаровской врачебной амбулатории и назначить Хуснутдиновой А.Р. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на пенсию, то есть с 21 ноября 2019 года.
В поданной апелляционной жалобе начальник государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан Нуриахметов И.М. оспаривает решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определённого статьёй 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Удовлетворяя исковые требования и включая в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ в указанные периоды за работником сохраняется место работы (должность) и заработная плата, начисляются и уплачиваются страховые взносы, а потому такие периоды подлежат включению в специальный стаж.
Оснований не согласиться с выводом суда в указанной части судебная коллегия не находит.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со статьёй 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.
Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.
Установив, что на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, в указанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, суд первой инстанции правомерно включил в специальный стаж истца перечисленные выше спорные периоды. При этом суд указал, что указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца, имевшие место по 26 сентября 1999 года.
Доводы апелляционной жалобы о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными. Суд правомерно зачёл в специальный стаж указанные периоды. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.
Далее.
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Разрешая спор и признавая незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан N 1285052/19 от 05 марта 2020 года в части отказа в установлении Хуснутдиновой А.Р. пенсионного обеспечения, суд исходил из того, что с учетом включенных судом спорных периодов, стаж медицинской деятельности истицы, равный 25 годам, выработан ею 20 мая 2019 года. Следовательно, стаж профессиональной лечебной деятельности истца в учреждениях здравоохранения, 25 лет 6 месяцев, выработан ею 20 ноября 2019 года, в связи с чем пришёл к выводу, что право на страховую пенсию у истца возникло 21 ноября 2019 года.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства.
Доводы ответчика об обратном основаны на ошибочном толковании норм материального закона.
Так, положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).
Как следует из материалов дела, Хуснутдинова А.Р. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии 30 октября 2019 года (лист дела 14).
При этом на момент обращения специальный стаж Хуснутдиновой А.Р. составил 25 лет 05 месяцев 10 дней, в том числе с учетом включенных судом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.
С учётом положений части 3 статьи 10 Федерального Закона от 03 октября 2018 года право на страховую пенсию у истца возникло с 21 ноября 2019 года (25 лет + 6 месяцев).
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан Нуриахметова И.М. - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи И.Я. Индан
Г.З. Фахрисламова
Справка: федеральный судья Сайфуллина А.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка