Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 33-1547/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 33-1547/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего Косенко Л.А.,
судей Поштацкой В.Е., Кондаковой О.В.,
при помощнике судьи Пущиной И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам истца Зенкина Сергея Викторовича, ответчика ЕУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) на решение Октябрьского районного суда г.Рязани от 11 марта 2021 года, которым частично удовлетворены исковые требования Зенкина Сергея Викторовича к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонному) о включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кондаковой О.В., объяснения истца Зенкина С.В. и его представителя Славнова О.Ю., поддержавших доводы своей апелляционной жалобы, возражавших против доводов апелляционной жалобы ответчика, представителя ответчика Лазутиной А.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы ответчика, возражавшей против доводов апелляционной жалобы истца, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зенкин С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонному) о включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что с 1983 по 2008 он работал электросварщиком на Лакашинском спиртзаводе, в совхозе "<скрыто>", ТОО "<скрыто>", ОАО "<скрыто> спиртзавод", СПК "<скрыто>".
15.06.2020 он обратился в ГУ УПФ РФ по Рязанскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением N от 31.08.2020 пенсионным органом отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работы.
В специальный стаж работы не засчитан период с 09.09.1983 по 31.08.2004, так как не подтверждается характер работы в качестве электросварщика. Считает данный отказ незаконным, поскольку он был постоянно занят на работах, которые были предусмотрены действовавшими на тот момент списками производств с тяжелыми условиями труда, дающим право на пенсию на льготных условиях.
Полагает, что на день обращения к ответчику он имел необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
На основании изложенного просил суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 09.09.1983 по 26.10.1983, с 17.12.1984 по 25.04.1986, с 26.09.1994 по 31.08.2004 в должности электросварщика <скрыто> спиртзавода и ОАО "<скрыто> спиртзавод", с
29.04.1986 по 20.09.1994 в должности сварщика совхоза "<скрыто>" и ТОО "<скрыто>", обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 15.06.2020.
Определением суда от 14.01.2021 прекращено производство по настоящему делу в части требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 29.04.1986 по 20.09.1994 в должности сварщика совхоза "<скрыто>" и ТОО "<скрыто>", ввиду отказа от иска в указанной части.
Решением Октябрьского районного судаг.Рязани от 11.03.2021 постановлено:
Исковые требования Зенкина С.В. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонному) о включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) засчитать в стаж Зенкина С.В. для досрочного назначения страховой пенсии период работы с 09.09.1983 по 26.10.1983, с 17.12.1984 по 25.04.1986, с 26.09.1994 по 31.12.1997, с 01.01.2001 по 15.10.2001, с 01.01.2002 по 16.12.2003, с 01.01.2004 по 31.08.2004 в должности электрогазосварщика и электросварщика <скрыто> спиртзавода и ОАО "<скрыто> спиртзавод".
Зенкину С.В. во включении в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 01.01.1998 по 31.12.2000, с
16.10.2001 по 31.12.2001, с 17.12.2003 по 31.12.2003 отказать.
В удовлетворении требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 15.06.2020 Зенкину С.В. отказать.
В апелляционной жалобе истец Зенкин С.В. просит решение суда изменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не дана оценка представленной в материалы дела Форме СЗВ-К, выданной ОАО "Лакашинский спиртзавод", согласно которой период работы истца электросварщиком с 31.07.1996 по 31.12.2001 указан, как работа в особых условиях труда с кодом ЗП12Б 23200000-19906. Просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды 01.01.1998 по 31.12.2000 в должности электросварщика ОАО "<скрыто> спиртзавод", с 29.04.1986 по 20.09.1994 в должности сварщика совхоза "<скрыто>" и ТОО "<скрыто>", обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 15.06.2020. В остальной части оставить решение суда без изменения.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) просит решение суда отменить в части, как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указывает, что период работы с 09.09.1983 по 26.10.1983 и с 17.12.1984 по 25.04.1986 в должности электрогазосварщика <скрыто> спиртзавода необоснованно включен в льготный стаж, поскольку Списком N 2 от 22.08.1956 должность электрогазосварщика не поименована, не подтверждена работа в особых условиях труда. Также отсутствовали основания для включения в льготный стаж периодов работы с 01.01.2001 по 15.10.2001, с
01.01.2002 по 16.12.2003, с 01.01.2004 по 31.08.2004 в должности электросварщика <скрыто> спиртзавода ввиду отсутствия документального подтверждения полной занятости истца в спорный период на ручной сварке.
Письменные возражения на апелляционные жалобы не поступали.
В суде апелляционной инстанции истец Зенкин С.В. и его представитель Славнов О.Ю. поддержали доводы своей апелляционной жалобы, возражали против доводов апелляционной жалобы ответчика.
Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) и третьего лица ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области Лазутина А.С. поддержала доводы своей апелляционной жалобы, возражала против доводов апелляционной жалобы истца.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, а в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пп. 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям решение суда не отвечает.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 15.06.2020 Зенкин С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонного) N от 31.08.2020 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Пенсионным органом из страхового стажа Зенкина С.В., необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исключены следующие периоды его работы:
- с 09.09.1983 по 26.10.1983 в качестве электрогазосварщика <скрыто> спиртзавода;
- с 17.12.1984 по 25.04.1986 в качестве электрогазосварщика <скрыто> спиртзавода;
- с 29.04.1986 по 20.09.1994 в качестве сварщика ТОО "<скрыто>";
- с 26.09.1994 по 31.12.1997 в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда <скрыто> спиртзавода;
- с 01.01.1998 по 31.12.2000 в качестве электросварщика ОАО "<скрыто> спиртзавод";
- с 01.01.2001 по 16.12.2003 в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда <скрыто> спиртзавода;
- с 01.01.2004 по 31.08.2004 в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда <скрыто> спиртзавода.
При этом, ссылаясь на акт проверки N от 03.08.2020, ответчик в решении указал, что в периоды работы Зенкина С.В. с 26.09.1994 по 31.08.2004 не подтверждается характер работы в качестве электросварщика.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионным органом был включен период работы истца с 22.11.2004 по 01.04.2008 в должности газоэлектросварщика СПК "<скрыто>" (3 года 04 месяца 09 дней).
Считая отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, Зенкин С.В. обратился в суд.
На момент рассмотрения настоящего гражданского дела период работы истца с
29.04.1986 по 20.09.1994 в должности сварщика совхоза "<скрыто>" и ТОО "<скрыто>" предметом спора не является, ввиду отказа от иска в указанной части.
Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции руководствовался положениями п.2 чЛ, ч.2 и ч.З ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.
Удовлетворяя исковые требования истца в части включения в льготный стаж периода работы с 09.09.1983 по 26.10.1983 и с 17.12.1984 по 25.04.1986 в должности электрогазосварщика Лакашинского спиртзавода, суд первой инстанции исходил из того, что Списком N 2 от 22.08.1956 (XXXII Общие профессии) правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные"; действовавшее пенсионное законодательство до 01.01.1992 не предусматривало деление сварщиков по типу работ и не требовало подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
Удовлетворяя исковые требования истца в части включения в льготный стаж периода работы с 26.09.1994 по 31.12.1997 в качестве электросварщика ручной сварки <скрыто> спиртзавода, суд первой инстанции сослался на книгу приказов N 1, трудовую книжку и личную карточку работника, в которых имеется запись о приказе N от 07.10.1994, согласно которому Зенкин С.В. принят на должность электросварщика 4 разряда.
При этом, по мнению суда первой инстанции, допущенные исправления в книге приказов и трудовой книжке не могут служить основанием для того, чтобы считать их ненадлежащим доказательством, подтверждающим льготный характер работы истца. Суд указал, что в личной карточке сотрудника, в табелях учета рабочего времени и расчетноплатежных ведомостях сведения о неполной занятости, о не выходах на работу, об отвлечениях от неё и административных отпусках отсутствует.
Удовлетворяя исковые требования истца в части включения в льготный стаж периода работы с 01.01.2001 по 15.10.2001, с 01.01.2002 по 16.12.2003, с 01.01.2004 по 31.08.2004 в должности электрогазосварщика и электросварщика <скрыто> спиртзавода и ОАО "<скрыто> спиртзавод", суд исходил из сведений лицевого счета застрахованного лица, согласно которым сведения о работе за период с 01.01.1998 по
31.12.2000 работодателем (ОАО "<скрыто> спиртзавод") представлены без указания кода льготы, за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 - с указанием коды льготы, при этом стаж в особых условиях труда составил 09 месяцев 15 дней без указания конкретных периодов. Периоды работы истца с 01.01.2002 по 31.08.2004 отражены с указанием кода льготы и наличием в 2003 году отпуска без сохранения заработной платы- 15 дней.
Суд отклонил доводы представителя ответчика о неподтвержденности особого характера работы истца документами работодателя, находящимися на хранении в архиве, как несостоятельные. Суд указал, что вины истца в отсутствии части архивных документов работодателя, который ликвидирован, не имеется, отсутствие архивных документов в государственном архиве Рязанской области не может служить основанием для отказа истцу в реализации его пенсионных прав при наличии подтверждения работы записью в трудовой книжке и иными документами, имеющимися в материалах дела.
Во включении в льготный стаж работы периодов с 01.01.1998 по 31.12.2000, с
16.10.2001 по 31.12.2001, с 17.12.2003 по 31.12.2003 отказано в связи с отсутствием документального подтверждения особого характера работы.
Проверяя решение суда по доводам апелляционных жалоб истца и ответчика, суд апелляционный инстанции приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения
общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными
психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе в тяжелых условиях труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии с п.2 ч,1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
