Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-1547/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Кочергиной Н.А.

судей: Александровой Н.А., Коломниковой Л.В.

при секретаре Ивановой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" в лице Уваровского филиала к Воропаеву А.В. о взыскании задолженности,

по встречному исковому заявлению Воропаева А.В. к акционерному обществу "Тамбовская сетевая компания" в лице Уваровского филиала о признании незаконным акта о нарушении,

по апелляционной жалобе Воропаева А.В. на решение Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 27 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" в лице Уваровского филиала (далее по тексту - АО "ТСК") обратилось в суд с иском к Воропаеву А.В. о взыскании задолженности. В обоснование исковых требований представитель АО "ТСК" привел, что 25 июня 2020 года сотрудниками Общества в результате проведения проверки водопроводной сети в домовладении Воропаева А.В., расположенного по адресу: ***, обнаружено бездоговорное пользование услугой холодного водоснабжения от централизованной системы холодного водоснабжения, о чем составлен соответствующий акт ***. Впоследствии на основании акта о нарушении произведен расчет, согласно которому общий размер задолженности составил 162 887,74 руб. В порядке досудебного урегулирования спора, в адрес ответчика направлено уведомление с требованием погасить имеющуюся задолженность, однако последний оставил данное уведомление без ответа и удовлетворения. На основании изложенных обстоятельств АО "ТСК" просило взыскать с Воропаева А.В. задолженность по акту о нарушении от 25 июня 2020 года *** в сумме 159 008,52 руб., расходы на введение прекращения водоснабжения в размере 3 879,22 руб., а так же расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 457,75 руб.

Воропаев А.В. обратился к АО "ТСК" со встречным иском о признании незаконным акта о нарушении от 25 июня 2020 года ***. В обоснование требований указал, в оспариваемом акте основания и причины, которые легли в основу принятия решения о прекращении водоснабжения, фактически не отражены, не указано о том, как врезка влияет на потребление водой домом *** по ***, не отражено к каким коммуникациям подключено запорное устройство. Сама по себе врезка в колодце и запорное устройство, выходящее из ***, не могут быть допустимыми доказательствами водопотребления из централизованной системы водоснабжения домовладением ***. Действия сотрудников АО "ТСК" по составлению оспариваемого акта, которые включали видеосъемку колодца и запорного устройства, на основании которых сделано предположение о самовольном подключении к централизованной системе водоснабжения, являются незаконными. На основании указанных обстоятельств, ссылаясь на положения статьи 157 ЖК РФ, пункта 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, Воропаев А.В. просил суд признать незаконными действия АО "ТСК" по составлению акта *** от 25 июня 2020 года, акт о неучтенном потреблении воды, а также основанные на данном акте требования АО "ТСК" об оплате неучтенного водопотребления в размере 152 008,52 руб.

Решением Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 27 января 2021 года вышеуказанные исковые требования АО "ТСК" к Воропаеву А.В. удовлетворены в полном объеме, требования Воропаева А.В. - оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Воропаев А.В. просит вышеуказанное отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования, а требования АО "ТСК" - оставить без удовлетворения. Автор жалобы отмечает, что взыскивая задолженность суд первой инстанции сослался на положения пункта 62 Правил "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" *** от 6 мая 2011 года, согласно которому доначисление размера платы за водоснабжение осуществляется с даты несанкционированного подключения, а в случае невозможности установления этой даты - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение. Между тем, до 25 июня 2020 года контрольная проверка технического состояния сотрудниками АО "ТСК" не проводилась, в связи с чем расчет задолженности является несостоятельным. Отмечает, что взыскание задолженности в счет будущих платежей за снятие ограничений нормами ГК РФ не предусмотрено. Кроме того, Воропаев А.В. выражает свое несогласие со взысканием с него двойной плата за проезд бригады АО "ТСК", а именно расходов за проезд и бензин за тот же проезд бригады, поскольку доказательств того, что указанные расходы не являются двойной оплатой услуги за проезд стороной истца не предоставлено. Полагает, что судом не доказан факт пользования Воропаевым А.В. водой из центральной системы водоснабжения. Доказательств осуществления Воропаевым А.В. каких-либо действий по самовольному подключению водоснабжения АО "ТСК" не представлено. Сама по себе врезка в центральный водопровод в распределительном колодце не доказывает факт пользования водой в домовладении. Акт *** от 25 июня 2020 года, на основании которого суд первой инстанции основывает выводы о незаконном водопотреблении не содержит сведений о проверке системы водоснабжения непосредственно в ***, как того требует форма акта, а потому является недопустимым доказательством по делу. Воропаев А.В. полагает, что судом первой инстанции необоснованно отказано в принятии в качестве доказательства видеозаписи, на которой отражено поступление воды в принадлежащий ему дом и при перекрытом кране в распределительном колодце. Указанное обстоятельство, как и представленное суду заключение кадастрового инженера, свидетельствует о том, что Воропаев А.В. потребляет воду из принадлежащего ему обособленного колодца, а не из центральной системы водоснабжения.

Воропаев А.В. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель АО "ТСК" просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные участки процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть марка автомобиля, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В настоящее время порядок подключения объекта недвижимости к централизованной системе холодного водоснабжения и заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, а также выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения регламентируется Федеральным законом от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г N 644, "Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 83.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоснабжении применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ": самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета; самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу подпункта "е" пункта 35 Правил N 354 потребитель не вправе несанкционировано подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с пунктом 62 Правил N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги (абзац первый).

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения (абзац второй).

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета (абзац пятый).

Согласно пункту 1 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 14 Правил коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

В соответствии с концессионным соглашением в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объектов централизованной системы холодного водоснабжения) *** от 01 февраля 2016 года, заключенным между Муниципальным образованием - Ржаксинский поссовет Ржаксинского района Тамбовской области, именуемым "концедент", с одной стороны и ОАО "Тамбовская сетевая компания" в лице управляющей организации ООО "Трансэнергетическая компания", именуемым "концессионер" с другой стороны, последним приняты обязательства по осуществлению холодного водоснабжения с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения, а концедентом в свою очередь - обязательство предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности. При этом объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры - объекты централизованной системы холодного водоснабжения Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области, в том числе водонапорная башня и водонапорные сети, расположенные по ***.

Согласно постановлению администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области *** от 17.05.2018 года, ОАО "Тамбовская сетевая компания" наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения на территории Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области. В соответствии с наделенным статусом, общество обеспечивает эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения на территории Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, существующими нормами и правилами, а также холодное водоснабжение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленным порядке к централизованной системе холодного водоснабжения в пределах зоны деятельности гарантирующей организации

Как следует из материалов дела и установлено районным судом, земельный участок, расположенный по адресу: ***, находится в пользовании Воропаева А.В. на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности *** от 11.02.2016 года для завершения строительства индивидуального жилого дома, сроком на три года.

Ранее земельный участок предоставлялся Воропаеву А.В. администрацией Ржаксинского района Тамбовской области на основании договора аренды *** от 11.03.2013 года для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, на срок с 11.03.2013 года по 10.03.2015 года.

Построенный на арендованном земельном участке объект недвижимости не зарегистрирован в установленном законом порядке, однако строительство дома завершено, стены возведены полностью, крыша перекрыта, вставлены окна, имеются входная и межкомнатные двери. В доме имеется газоснабжение и электроснабжение, отопление дома производится от газового котла, в комнатах имеются отопительные радиаторы. Также осуществлена электрическая разводка, имеются выключатели, розетки и освещение. Согласно сообщению администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от 18.09.2020 года по адресу: *** никто не зарегистрирован и не проживает.

На основании распоряжения коммерческого директора АО "ТСК" от 01 июня 2020 года *** организовано проведение проверки водопроводных сетей р.п. Ржакса по выявлению фактов несанкционированного подключения к системе централизованного водоснабжения в период с 10.06.2020 года по 30.06.2020 года.

По итогам проверочных мероприятий был составлен акт о выявлении бездоговорного пользования холодной водой со стороны Воропаева А.В. и осуществлен расчет платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения за период с 25 марта 2020 года по 25 июня 2020 на сумму 159 008 рублей 52 копейки, исходя из пропускной способности трубы и ее круглосуточной работы согласно требований пункта 62 Правил *** от 06.05.2011 года.

07 июля 2020 года Уваровский филиал АО "Тамбовская сетевая компания" направил в адрес ответчика Воропаева А.В. уведомление о ликвидации несанкционированной врезки в централизованную систему холодного водоснабжения, согласно которому ответчику было сообщено о прекращении водоснабжения здания, расположенного по адресу: ***, путём закрытия запорной арматуры в системе водоснабжения и предложено погасить задолженность в размере 159 008 рублей 52 копейки, а также расходы на введение прекращения водоснабжения в размере 3 879 рублей 22 копейки. Однако вышеуказанная задолженность ответчиком Воропаевым А.В. не погашена, что явилось основанием для обращения АО "ТСК" в суд с рассматриваемым иском.

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к данному спору на истце лежит обязанность доказать факт самовольного присоединения и пользования ответчиком централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По смыслу положений Правил N 644 надлежащим доказательством самовольного присоединения к системам водоснабжения и канализации является акт, оформленный представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства. При этом, в случае несогласия с составленным актом, заинтересованное лицо вправе оспорить его, представив доказательства в опровержение зафиксированных в нем фактов.

Согласно пункту 35 Правила N 644 абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения (пункт "г").

Согласно пункту 63 Правил N 644 предусмотрено, что прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или иного лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Факт прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод в отношении лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, фиксируется в акте о прекращении холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод, который подписывается лицом, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого осуществлено самовольное подключение (технологическое присоединение) или присоединены объекты лица, осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, осуществившим самовольное подключение (технологическое присоединение) или осуществляющим самовольное пользование. В случае отказа лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение), и (или) осуществляющего самовольное пользование, от подписания акта, в него вносится запись об отказе от подписания.

Как установил суд первой инстанции, объект недвижимости, принадлежащий Воропаеву А.В., запитан от системы водоснабжения отдельным водопроводным вводом.

Поскольку дату осуществления несанкционированного подключения установить невозможно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что доначисление должно быть произведено, начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение (абзац пятый пункта 62 Правил N 354). Расчет цены иска произведен истцом в соответствии с абзацем пятым пункта 62 Правил N 354, пунктами 14, 15, 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Согласно расчету истца общий объем потребленной воды трубой диаметром 32 мм за период с 25.03.2020 по25.06.2020. составляет 4682,23 куб. м, а задолженность ответчика за потребленный объем холодной воды - 159008,52 рублей.