Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33-1547/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33-1547/2020
29 июля 2020 г. г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коротченковой И.И.,
судей Сивашовой А.В., Хомяковой М.Е.,
при секретаре Власовой Л.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Душкина С. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г.Орла от 14 мая 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Сивашовой А.В., выслушав объяснения представителя ответчика Андреева И.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Душкина С.Н. и его представителя
Деевой Е.Д., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Душкин С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее- ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных исковых требований ссылался на то, что с
<дата> по настоящее время он работает на Путевой машинной станции N структурного подразделения Московской дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО "РЖД" (далее - ПМС N) машинистом железнодорожно-строительной машины (ХДВ) 5-го разряда на производственно-технологическом комплексе ПМС N, расположенном по адресу: <адрес>
Указанная территория с <дата> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Между тем, при обращении к ответчику в назначении пенсии по старости по достижении возраста 57 лет ему было отказано со ссылкой на отсутствие документального подтверждения работы на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В связи с чем, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, обязать ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с 21 <дата> взыскать в его пользу с ответчика расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 руб.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного.
В обоснование доводов жалобы ссылается на документальную неподтвержденность факта работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку месторасположение организации, в которой работал истец, указано г.Орел, ЕДВ за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом работникам филиала не выплачивалась, работодатель не предоставлял в пенсионный фонд сведений о работе истца в особых условиях труда.
Считает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как установлено ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Положениями ст. 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, после 01 февраля 1998 г. и до 21 октября 2015 г. - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, с 21 октября 2015 г. по настоящее время - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074.
Населенный пункт <адрес> указанными Перечнями отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительств Российской Федерации от
<дата> N, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, том числе, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с <дата> по <дата> Душкин С.Н. работал машинистом железнодорожной строительной машины Путевой машинной станции N Московской дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО "РЖД".
Указанные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой; справками ПМС N Московской железной дороги <адрес> от <дата> N и N <...>
В суде первой инстанции были допрошены в качестве свидетелей работники ПМС N Московской железной дороги <адрес> ФИО1 и ФИО2, которые пояснили, что Душкин С.Н. работал в ПМС N Московской железной дороги <адрес>, достоверность показаний которых опровергнута не была <...>
Согласно справке Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области от <дата> N ПМС N Московской железной дороги <адрес> расположена на территории вблизи <адрес> С <дата> по настоящее время указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС <...>
Кроме того, в материалах дела представлены свидетельства о праве собственности на землю от <дата> и от <дата>; межевое дело по установлению и согласованию границ земельного участка ПМС N Московской железной дороги <адрес>, из которых усматривается, что она расположена на земельном участке с кадастровым номером N который относится к территории <адрес> <...>
Из лицевых счетов по заработной плате Душкина С.Н. за период с <дата> г. по <дата> г., предоставленных объединенным архивом (г. Орел) службы управления делами Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (усматривается, что Душкину С.Н начислялась заработная плата за полный рабочий день, компенсация за работу в зоне с льготным социально - экономическим статусом.
Факт выплаты компенсации за работу на загрязненной территории подтвердили также допрошенные свидетели ФИО1 и ФИО2, за которыми решениями судов было признано право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой на территории с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС также в ПМС N Московской железной дороги <адрес>. Вопреки доводам апелляционной жалобы указанным работникам выплачивалась компенсация за работу в зоне с льготным социально - экономическим статусом.
<дата> Душкин С.Н, <дата> года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения установленного пенсионного возраста на 3 года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
<дата> решением пенсионного органа истцу было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия документального подтверждения факта его работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Удовлетворяя в полном объеме требования Душкина С.Н. суд исходил из того, что факт работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом является подтвержденным, поскольку из письменных доказательств, представленных в материалы дела следует, что ПМС N Московской железной дороги <адрес> расположено в границах зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отраженной в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела факт работы истца на загрязненной территории нашел свое подтверждение и судом первой инстанции был сделан правомерный вывод об уменьшении возраста выхода на пенсию на 3 года.
Соглашаясь с постановленными выводами, судебная коллегия также принимает во внимание содержание имеющихся в деле справок работодателя и справок администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, касающихся территории расположения места работы истца, а также показания свидетелей ФИО1 и ФИО2, которым до <дата> г. производились соответствующие выплаты компенсации, и на основании решения суда была назначена досрочно пенсия в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В свою очередь, факт работы истца с <дата> по <дата> г. в ПМС N Московской железной дороги <адрес> подтвержден также его трудовой книжкой, которая в силу положений ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Несостоятельным ввиду своей ошибочности, а потому и не влекущим отмену постановленного решения, является довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Душкина С.Н с <дата>
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право на получение пенсии у истца возникло с <дата> (достижение 57 лет), в пенсионный орган истец обратился <дата>, суд правомерно назначил истцу пенсию с момента обращения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и с принятым по делу решением, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 14 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Зацепилина Е.В. Дело N 33-1547/2020
N 2-709/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
