Дата принятия: 05 мая 2021г.
Номер документа: 33-1546/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 мая 2021 года Дело N 33-1546/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2020 года по иску Маликовой Т.Ш. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании признать право на страховую пенсию и назначить страховую пенсию по старости, которым
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении искового заявления Маликовой Т.Ш. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Якутске от 28 октября 2020 года N ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании признать право на страховую пенсию с 08.07.2020 года и назначить страховую пенсию по старости с 07.08.2020 года отказать.
Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., пояснения истца Маликовой Т.Ш., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Маликова Т.Ш. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указывая, что 08.07.2020 истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я)) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. 28.10.2020 решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых условий установления опеки до 8 лет и отсутствием требуемого возраста для назначения страховой пенсии по старости на день подачи заявления. Истец считает отказ ответчика незаконным, поскольку для досрочного назначения трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства, значения не имеют.
Распоряжением заместителя главы ГО "город Якутск" от 26.08.2015 N ... Маликова Т.Ш. назначена опекуном А., _______ г.р., являющегося ребенком-инвалидом в период с июля 2017 года по февраль 2021 года, которому назначена пенсия по инвалидности. В связи с этим истец просит признать решение от 28 октября 2020 года N ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать признать право на страховую пенсию с 8 июля 2020 года и назначить ей страховую пенсию по старости с 07.08.2020.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с вынесенным решением суда, истец Маликова Т.Ш. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права.
В судебное заседание ответчик не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующий в деле истец, ответчик извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, истец не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, представитель ответчика просил рассмотреть дело без их участия, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Необходимыми условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке, а также его воспитание до достижения им возраста 8 лет.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела, 08.07.2020 истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.
28.10.2020 решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых условий установления опеки до 8 лет и отсутствием требуемого возраста для назначения страховой пенсии по старости на день подачи заявления.
Распоряжением заместителя главы ГО "город Якутск" от 26.08.2015 N ... Маликова Т.Ш. назначена опекуном М. _______ г.р. и А. _______ г.р., являющегося ребенком-инвалидом. На дату установления опеки детям было *** и *** лет соответственно.
Согласно справке Бюро медико- социальной экспертизы N ... серии *** N ... инвалидность А., _______ г.р., впервые установлена с 18.07.2017, то есть в возрасте *** лет.
Установив указанные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, учитывая, что у истца отсутствует условие о воспитании инвалида с детства до достижения возраста 8 лет для соразмерного уменьшения возраста выхода на пенсию, а также на день обращения с заявлением в пенсионный орган 08.07.2020 у истца Маликовой Т.Ш., _______ г.р. отсутствовал требуемый возраст - ********, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований Маликовой Т.Ш.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и считает апелляционную жалобу истца не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, в оспариваемом судебном решении приведено правильное толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям (пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судами норм материального права со ссылкой на Определение Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 N 1365-О-О, которое, по мнению Маликовой Т.Ш.., предполагает их равные права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отклоняются судебной коллегией как не основанные на законе.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.
Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел в том числе право опекунов инвалидов с детства или лиц, являвшихся опекунами инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Такое правовое регулирование представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты указанной категории граждан, которое направлено на обеспечение пенсионных прав опекунов инвалидов с детства с целью соблюдения принципа справедливой и равной социальной защиты лиц, осуществляющих воспитание инвалидов с детства.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям; равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем (Постановления от 27 декабря 1999 г. N 19-П и от 16 июля 2007 г. N 12-П; Определения от 7 февраля 2008 г. N 226-О-О, от 15 апреля 2008 г. N 263-О-О, от 9 ноября 2010 г. N 1440-О-О).
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 3 ноября 2009 года N 1365-О-О, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовое регулирование, предоставляющее право родителя инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет, на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе.
Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что А. признан ребенком-инвалидом в *** лет уже после того, как над ним была оформлена опека Маликовой Т.Ш., то есть истец не представила документы об осуществлении ею воспитания инвалида с детства А. до достижения им возраста 8 лет. Кроме того, на дату подачи истцом заявления в пенсионный орган о назначении пенсии она не достигла требуемого возраста для назначения страховой пенсии по указанному основанию.
При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого решения суда у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции.
Выводы суда первой инстанции основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым суд дал надлежащую, отвечающую правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и правильную по существу правовую оценку.
Суд первой инстанции правильно разрешилдело, надлежащим образом применил нормы материального права, каких-либо нарушений процессуальных норм им не допущено, а потому решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.А. Топоркова
И.К. Холмогоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
