Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33-1546/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33-1546/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.,
судей Букаловой Е.А., Сивашовой А.В.,
при секретаре Зябкине А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Есена А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 14 мая 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи областного суда Букаловой Е.А., выслушав объяснения представителя ответчика ФИО5, поддержавшей апелляционную жалобу, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Есен А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В обоснование заявленных требований указывал, что он (Есен А.И.) после заключения брака с ФИО6 переехал в принадлежащий ей дом на постоянное место жительства и в период с <дата> по август 2018 года проживал по адресу: <адрес>, с супругой и детьми. В августе 2018 годы выехал с указанного места жительства в связи с фактическим прекращением брачных отношений. Несмотря на то, что д.<адрес> в период с <дата> по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ответчиком ему было отказано в досрочном назначении пенсии.
Не согласившись с данным отказом, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить пенсию с <дата>.
Решением Заводского районного суда г. Орла от <дата> исковые требования Есена А.И. были удовлетворены. За Есеным А.И. признано право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, на ответчика возложена обязанность назначить и производить выплату пенсии истцу с <дата>.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Ссылается на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Как установлено судом, <дата> истец обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением от <дата> и письмом от <дата> N ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Есену А.И. отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - <адрес> с <дата> по <дата> не подтвержден регистрацией по месту жительства. При этом, ответчиком учтен период работы истца с <дата> по <дата> в организации, находящейся на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, который составляет 1 год 0 месяцев 0 дней, что не дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста.
Судом установлено, что <дата> истец и ФИО8 заключили брак, зарегистрировав его в Яковлевском сельском совете Свердловского района Орловской области.
Дети истца ФИО9, <дата> года рождения, и ФИО10, <дата> года рождения, ФИО10, <дата> года рождения, в периоды с 1992 года по 2001 год, с 1996 года по 2005 год и в период с 2002 года по 2011 год соответственно обучались в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Хотетовская основная общеобразовательная школа" Свердловского района Орловской области, расположенном по адресу: <адрес>.
Жене истца ФИО6 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1978 года постройки.
Супруга истца с июля 1992 года значится главой хозяйства, расположенного в <адрес>.
Истец с февраля 2014 года по настоящее время является абонентом по договору электроснабжения, на него открыт лицевой счет по адресу: Орловская область, Свердловский <...>; состоял на учете в Хотетовском ФАП (ему проводилась вакцинация <дата>, <дата>, <дата>, <дата>).
В период с октября 1992 года по ноябрь 1996 года включительно Есен А.И. работал в колхозе им. Куйбышева администрации Яковлевского <адрес>, правление которого было расположено в <адрес>, относящейся с <дата> по <дата> на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями имеющихся в материалах дела свидетельства о заключении брака; свидетельств о рождении детей истца, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, похозяйственных книг за соответствующие периоды и справками.
Помимо письменных доказательств, указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных свидетелей ФИО11 и ФИО12, достоверность которых ответчиком не опровергнута.
Удовлетворяя требования Есена А.И., суд первой инстанции пришел к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, возложив обязанность на ответчика с момента возникновения права на нее (<дата>) назначить и производить Есену А.И. выплату пенсии.
Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения ввиду следующего.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Закон о государственном пенсионном обеспечении, Федеральный закон N 166-ФЗ).
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п. 5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к ст. 35 Закона).
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона).
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ N 1244-1 до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р, в соответствии с которым с 26.04.1986 до 01.02.1998 населенные пункты - <адрес> были отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В Перечне, утвержденном Правительством РФ от 18.12.1997 N 1582, а также в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N 1074 также поименована - д.<адрес>.
Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильным выводы суда первой инстанции о признании за Есеным А.И. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать последнему пенсию с даты возникновения права на нее.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, факт постоянного проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обуславливающий досрочное назначение пенсии, подтвержден истцом и не опровергнут ответчиком.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Есену А.И. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду его основанности на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 14 мая 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Зацепилина Е.В. Дело N 33-1546/2020
N 2-668/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
