Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-1545/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гончиковой И.Ч., судей коллегии Холонгуевой О.Р., Мирзаевой И.И., при секретаре Ангушевой Ю.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Бочарова М.А.-Суворовой О.А. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 01 февраля 2021 года по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО "Северо-Байкальский район", Бочаровау Михаилу Анатольевичу о признании недействительным образование земельного участка, истребовании его из незаконного владения и снятии с государственного кадастрового учета, которым постановлено исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 19203 кв.м., имеющего местоположение: <...>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ....

Истребовать из незаконного владения Бочарова Михаила Анатольевича земельный (лесной) участок площадью 19203 кв.м., расположенный в местности <...> в части выдела 27 квартала 445, части выдела 28 квартала 446, части выдела 33 квартала 449 Байкальского участкового лесничества Северо-Байкальского лесничества Республики Бурятия (в местной системе координат МСК-03):
N точки

X

У

1

885445.59

5049846.92

2

885434.18

5049965.14

3

885409.38

5049946.17

4

885379.71

5049933.85

5

885310.37

5049932.86

6

885241.1

5049943.44

7

885093.94

5049979.29

8

885013.08

5050004.01

9

885009.79

5049995.46

10

885101.76

5049956.54

11

885190.98

5049927.93

12

885339.03

5049861.99

13

885445.59

5049846.92

1

885445.59

5049846.92


Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И., выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор, обращаясь в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц просил признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером ..., снять его с государственного кадастрового учета, истребовать из незаконного владения Бочарова М.А. земельный (лесной) участок площадью 19203 кв.м., расположенный в местности <...> в части выдела 27 квартала 445, части выдела 28 квартала 446, части выдела 33 квартала 449 Байкальского участкового лесничества Северо-Байкальского лесничества Республики Бурятия.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой установлены факты неправомерного образования земельных участков, расположенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории на землях государственного лесного фонда. Согласно сведениям ЕГРН 09.11.2011г. осуществлена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 19203 кв.м., имеющего местоположение: <...>, с видом разрешенного использования - под сенокошение из категории: земли сельскохозяйственного назначения, присвоен кадастровый номер ... Земельный участок образован в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной распоряжением главы администрации МО "Северо-Байкальский район" от 10.11.2011 N 602, на основании договора аренды от 19.12.2011 г. предоставлен администрацией МО "Северо-Байкальский район" Бочарову М.А. со сроком действия с 22.11.2011г. по 21.11.2060г.

Земельный участок полностью расположен на землях государственного лесного фонда, а именно в части выдела 27 квартала 445, части выдела 28 квартала 446, части выдела 33 квартала 449 Байкальского участкового лесничества Северо-Байкальского лесничества Республики Бурятия. Земельный участок расположен в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Администрацией МО "Северо-Байкальский район" в отсутствие полномочий и права по распоряжению землями лесного фонда, находящимися в федеральной собственности, инициирована постановка земельного участка на государственный кадастровый учет с присвоением иной категории земель (земли особо охраняемых территорий и объектов), и участок предоставлен в аренду.

Нахождение на государственном кадастровом учете спорного земельного участка нарушает права Российской Федерации как собственника федеральных земель, поскольку препятствует внесению в ЕГРН достоверных сведений о границах Северо-Байкальского лесничества. Также распоряжение лесными участками в нарушение закона нарушает права неопределенного круга лиц на использование лесов и нахождение в лесах.

В судебном заседании прокурор Денисова Н.В. исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Республиканского агентства лесного хозяйства Кузина С.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Бочарова М.А. - Суворова О.А. с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что отсутствует незаконность владения спорным участком. Имеется вступившее в законную силу апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от 13 июля 2020 г. по делу N 33-1467/2020, согласно которому в удовлетворении исковых требований администрации МО "Северобайкальский район" к Бочарову М.А. о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки отказано. Истец не привел законных оснований для признания незаконности владения данным земельным участком со стороны Бочарова М.А Спорный земельный участок на момент заключения договора аренды 22.11.2011 года не был оформлен и передан в ведение агентства лесного хозяйства, на тот момент документально никому не принадлежал, относился к "белым пятнам" на карте, то есть не оформленным ни в чью собственность земельным участкам. Только 23.05.2013 г. спорный земельный участок был официально включен в границы лесного участка. Свидетельство о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок было выдано только в 2014 году. Спорный земельный участок ранее находился в пользовании колхоза "Победа", население с. Байкальского длительное время использовало эти земли для сенокошения. В 2011 году жителям села разрешилизаключать договора аренды земельных участков, и Бочаров С.А. заключил такой договор. Условия договора он не нарушал, ничьи права заключением данного договора не нарушены. Требования истца предъявлены с истечением срока давности.

Представители ответчика администрации МО "Северо-Байкальский район", третьих лиц Федеральное агентство лесного хозяйства, Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Бурятия, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия, Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Енисейского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ЭСРО "ТОКИ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, суд в силу ст. 167 ГПК РФ определилрассмотреть дело в их отсутствие.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Бочарова М.А.- Суворова О.А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Приводит те же доводы, что и в возражениях на исковые требования. Указывает на то, что спорный земельный участок, переданный Бочарову М.А. администрацией МО "Северобайкальский район" на момент заключения договора аренды 22.11.2011г. не находился на землях лесного фонда. Ссылается на апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от 13.07.2020г., согласно которому в удовлетворении исковых требований администрации МО "Северобайкальский район" к Бочарову М.А. о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки отказано. Также указывает на то, что суд должен был применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, прокурором Денисовой Н.В. поданы возражения.

В суде апелляционной инстанции ответчик Бочаров М.А. и его представитель Суворова О.А. принимавшие участие в судебном заседании с применением системы видеоконференц-связь жалобу поддержали.

Представитель истца прокурор Денисова Н.В. принимавшая участие в судебном заседании с применением системы видеоконференц-связь возражала против удовлетворения жалобы.

Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства Баглаев И.М. просил оставить решение суда без изменения.

Остальные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

От представителей администрации МО "Северо-Байкальский район" Горбачевой Ж.В., Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Пинтаева В.Ю., поступило заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, определиларассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность решения суда в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что 09.11.2011г. осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: <...>, вид разрешенного использования - под сенокошение, площадь 19203кв.м., по заявлению администрации МО "Северо-Байкальский район" о постановке на государственный кадастровый учет от 31.10.2011 г., на основании межевого плана от 31.10.2011г., подготовленного на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением администрации МО "Северо-Байкальский район" N 607 от 10.10.2011 г.

22.11.2011г. между администрацией МО "Северо-Байкальский район" (арендодатель) и Бочаровым М.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 196, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на праве аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения сроком на 49 (сорок девять) лет с кадастровым номером .... Местоположение земельного участка: <...>. Площадь участка 19203 кв.м. Участок предназначается под сенокошение.

18.11.2011г. в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель - земли лесного фонда, участок площадью 1654723,53 га, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с описанием лесного участка в состав Северо-Байкальского лесничества входит Байкальское участковое лесничество, в том числе кварталы 445, 446, 449, относящиеся по целевому назначению к защитным лесам, категории защитности: к лесам, расположенным в водоохранных зонах.

Отделом геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Бурятия 30.01.2020г. дано заключение от N ВН/01450, из которого следует, что спорный земельный участок частично находиться в границах водоохраной зоны оз.Байкал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.03.2018г. N 507-р "О внесение изменений в приложение к распоряжению Правительства от 05.03.2015г. года N 368-р" с учетом сведений ЕГРН, частично расположен в границах прибрежной защитной полосы оз.Байкал, утвержденных Приказом Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 18.12.2015г. N 251 "Об установлении границ прибрежной защитной полосы озера Байкал на территории Иркутской области и Республики Бурятия" в соответствии со сведениями ЕГРН.

Согласно заключению Бурятского филиала ФГБУ "Рослесинфорг" N 218 спорный земельный участок с кадастровым номером ... полностью расположен на землях государственного лесного фонда, а именно: в части выдела 27 квартала 445, части выдела 28 квартала 446, части выдела 33 квартала 449 Байкальского участкового лесничества Северо-Байкальского лесничества.

Площадь пересечения земельного участка с границами лесного фонда составила 19203 кв.м., координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории:
N точки

X

У

1

885445.59

5049846.92

2

885434.18

5049965.14

3

885409.38

5049946.17

4

885379.71

5049933.85

5

885310.37

5049932.86

6

885241.1

5049943.44

7

885093.94

5049979.29

8

885013.08

5050004.01

9

885009.79

5049995.46

10

885101.76

5049956.54

11

885190.98

5049927.93

12

885339.03

5049861.99

13

885445.59

5049846.92


Разрешая исковые требования, суд правильно установил, что земельный участок с кадастровым номером ... является участком лесного фонда, управление и распоряжение которым осуществляет Российская Федерация.

В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006г. N 201-ФЗ земли лесного фонда, а также лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 6 Лесного кодекса РФ, в действующей редакции, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу п. 1 ст. 101 Земельного Кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Статья 92 Лесного кодекса РФ предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ранее в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Статьей 4.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Лесной участок с кадастровым номером ..., относящийся к собственности Российской Федерации, был зарегистрирован в 2011г., когда действовал с ФЗ от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".