Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-1545/2021

Дело N Председательствующий судья ФИО2

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N

гор. Брянск 20 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего

                Зубковой Т.И.,

          судей областного суда

Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.

          при секретаре

                 Ласой А.А.


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Дубровского района Якубович М.В. на решение Дубровского районного суда Брянской области от 5 ноября 2020 года по гражданскому делу по иску Кошанской <данные изъяты> к администрации Дубровского района Брянской области о расторжении муниципального контракта, признании права собственности на квартиру и взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., пояснения представителя истца Кошанской М.А. - Дрожжиной Э.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кошанская М.А. обратилась в суд с иском к администрации Дубровского района Брянской области, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией Дубровского района Брянской области был заключен муниципальный контракт N (далее Контракт), в соответствии с условиями которого администрация Дубровского района Брянской области приобрела у нее квартиру общей площадью 37,7 кв.м с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, предназначенную для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, проживающим на территории Дубровского района. Цена Контракта составила 1 003 596 руб., оплату которой администрация Дубровского района Брянской области обязалась произвести в течение 30 рабочих дней с даты подписания Контракта и акта приема-передачи. Акт приема-передачи жилого помещения был подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок оплаты наступил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком зарегистрировано право собственности на спорную квартиру, однако до настоящего времени оплата цены Контракта ответчиком не произведена. В связи с неисполнением денежного обязательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика была направлена претензия с требованием о перечислении денежных средств, которое осталось неисполненным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований, просила суд расторгнуть муниципальный контракт N, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией Дубровского района Брянской области; признать за ней право собственности на квартиру, общей площадью 37,7 кв.м с кадастровым номером N, расположенную по адресу: <адрес>; отменить государственную регистрацию права собственности N от ДД.ММ.ГГГГ за МО "Дубровский район" Дубровского района Брянской области на спорную квартиру, а также отменить государственную регистрацию ограничения прав и обременения объекта недвижимости в виде ипотеки N от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать в ее пользу договорную неустойку в размере 90 606 руб., убытки в размере 22 950 руб., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 60 000 руб. и оплату госпошлины в размере 3 866 руб.

Определением Дубровского районного суда от 03.03.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Правительство Брянской области, департамент финансов Брянской области.

Решением Дубровского районного суда Брянской области от 05.11.2020 исковые требования Кошанской М.А. удовлетворены частично.

Суд постановил: расторгнуть муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенный между Кошанской М.А. и администрацией Дубровского района Брянской области в лице главы администрации ФИО5; признать за Кошанской М.А. право собственности на квартиру общей площадью 37,7 кв.м с кадастровым номером N, расположенную по адресу: <адрес>.; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности за муниципальным образованием "Дубровский район" Дубровского района Брянской области (собственность N от ДД.ММ.ГГГГ) на квартиру общей площадью 37,7 кв.м с кадастровым номером N, расположенную по адресу: <адрес>.; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об ограничении прав и обременении объекта недвижимости - квартиры общей площадью 37,7 кв.м с кадастровым номером N, расположенной по адресу: <адрес>, в виде ипотеки от 02.07.2019 N; взыскать с администрации <адрес> в пользу Кошанской М. А. договорную неустойку за неисполнение существенных условий муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ N в размере 77 000 руб., убытки в размере 22 950 руб., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 866 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Дубровского района Брянской области Якубович М.В. просит решение Дубровского районного суда Брянской области от 05.11.2020 отменить, как незаконное, необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что исковое заявление подлежало оставлению без рассмотрения, в связи с несоблюдением истцом обязательного претензионного порядка урегулирования спора. Ссылается, что ответчик не имел возможности выполнить обязательства по оплате Контракта, в связи с тем, что Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, как распорядителем средств областного бюджета, не предоставлены субвенции бюджету муниципального образования "Дубровский район". Полагает обращение истца в суд умышленным затягиванием времени с целью получения материальной выгоды. Ссылается, что участие в электронном аукционе основано на самостоятельном добровольном несении экономических рисков, т.е. потенциальной возможности случайного возникновения нежелательных убытков.

В направленных в адрес суда возражениях на апелляционную жалобу истец Кошанская М.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца Кошанской М.А. - Дрожжина Э.С. полагала решение законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены судом о времени и месте судебного заседания, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представили, об отложении слушания по делу - не ходатайствовали.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, заслушав пояснения представителя истца Кошанской М.А. - Дрожжиной Э.С., судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru администрацией Дубровского района Брянской области размещено извещение N о проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения.

Аукционной документацией определены наименование, технические характеристики товара.

Указанный аукцион ДД.ММ.ГГГГ признан несостоявшимся в соответствии с ч. 13 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании п. 4 ч. 1 ст. 71 Федерального закона N 44-ФЗ принято решение о заключении контракта с единственным участником аукциона - Кошанской М.А.

ДД.ММ.ГГГГ между Кошанской М.А. и администрацией Дубровского района Брянской области в лице главы администрации ФИО5 на основании Протокола рассмотрения единственной заявки участника от ДД.ММ.ГГГГ N заключен муниципальный контракт N на приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.п. 1.1 - 1.2 предметом Контракта является приобретение жилого помещения общей площадью 37,7 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилья, проживающим на территории Дубровского района.

В соответствии с п.п. 2.1 - 2.6 Контракта цена контракта составляет 1 003 596 руб. Источником финансирования является бюджет муниципального образования "Дубровский район". Обязательство покупателя по оплате считается исполненным с момента списания денежных средств с расчетного счета Покупателя. Расчет по Контракту осуществляется в рублях РФ. Покупатель осуществляет оплату цены Контракта путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца в течение 30 дней с даты подписания Контракта, акта приема-передачи квартиры. Денежные средства по настоящему Контракту являются целевыми.

Право собственности у муниципального образования "Дубровский район" на жилое помещение возникает с момента государственной регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (п. 1.6 Контракта).

В соответствии с п. 2.8 Контракта покупатель до заключения настоящего Контракта ознакомился с техническим состоянием вышеуказанного жилого помещения и претензий не имеет.

Пунктом 11.4 Контракта предусмотрено, что неотъемлемой частью настоящего Контракта являются приложение N 1 - техническое задание, приложение N 2 - акт приема передачи жилого помещения.

Согласно акту приема-передачи, подписанному сторонами сделки, продавец в соответствии с муниципальным контрактом передал, а покупатель принял в собственность муниципального образования "<адрес>" квартиру общей площадью 37,7 кв.м с кадастровым номером N, расположенную по адресу: <адрес>, в качественном состоянии.

Претензий по существу Контракта у сторон не имелось.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности муниципального образования "<адрес>" <адрес> на спорную квартиру зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ N.

Между тем администрация Дубровского района не оплатила Кошанской М.А. денежные средства по Контракту.

ДД.ММ.ГГГГ Кошанской М.А. в администрацию Дубровского района Брянской области направлена претензия с просьбой в течении 15 календарных дней с момента получения претензии, исполнить обязательства по контракту, которая ответчиком оставлена без исполнения.

Пунктом 6.5 Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Покупателем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Покупателем обязательств, предусмотренных Контрактом, Продавец вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ от неуплаченной в срок суммы.

Кроме того, истцом были понесены расходы, связанные с заключением Контракта, на общую сумму 22 950 руб., из которых 1 000 руб. - за услуги по подписанию контракта в электронной форме; 13 950 руб. - услуги по изготовлению электронной подписи для федеральных торгов, консультационные услуги по аккредитации на портале zakupki.gov, за экспертизу документов для изготовления сертификата, составление и подачу заявки на тендер, проведение аукциона в электронной форме; 6 000 руб. - вознаграждение оператору электронной площадки; 2 000 руб. - расходы, связанные с государственной регистрацией Контракта, а также 60 000 руб.- оплата услуг представителя.

Разрешая спор и приходя к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что администрацией Дубровского района Брянской области не исполнены принятые на себя обязательства по Контракту, заключенному с истцом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4).

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст. 130, п. 1 ст. 549 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Статьей 485 ГК РФ установлено, что покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи, либо, если она договором не предусмотрена и не может быть определена исходя из его условий, по цене, определяемой в соответствии с п. 3 ст. 424 настоящего Кодекса, а также совершить за свой счет действия, которые в соответствии с законом, иными правовыми актами, договором или обычно предъявляемыми требованиями необходимы для осуществления платежа.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона.

Согласно п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530).

Отношения, связанные с закупками товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд регулируются положениями Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

По общему правилу, предусмотренному подп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ, договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон, в том числе при существенном нарушении договора другой стороной, под которым в силу абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ понимается нарушение, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ч. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

В соответствии с п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу п. 4 ст. 453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Вместе с тем согласно ст. 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством. Поэтому в случае расторжения договора продавец, не получивший оплаты по нему, вправе требовать возврата переданного покупателю имущества на основании ст.ст. 1102, 1104 указанного Кодекса.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п.1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 69, 70 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", подлежащая уплате неустойка (пеня), установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении от 21.12.2000 N 263-О, положения ч. 1 ст. 333 ГК РФ содержат не право, а обязанность суда устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Установив, что Кошанская М.А. обязательства по передаче квартиры в собственность муниципального образования "Дубровский район", предусмотренные муниципальным контрактом, исполнила, а ответчик не произвел оплату вышеуказанного Контракта, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для расторжения муниципального Контракта, признания за истцом права собственности на спорную квартиру, исключения из ЕГРН записей о регистрации права собственности и об ограничении прав и обременений, взыскания неустойки, понесенных истцом убытков, в связи с заключением Контракта, а также расходов на оплату услуг представителя. При этом размер неустойки и судебных расходов на оплату услуг представителя был снижен судом.

Доводы жалобы о том, что суду первой инстанции необходимо было оставить исковое заявление без рассмотрения, в связи с несоблюдением истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора, являются несостоятельными.