Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-1545/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-1545/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Дмитриевой Г.И.,
судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.
при секретаре (помощнике судьи) Богдановой О.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 3 марта 2020 года,
Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) - Солдатенковой М.С., возражения истца Левкиной Е.А.,
установила:
Левкина (до вступления в брак - К.) Е.А., действуя в интересах несовершеннолетних детей А. и Б., обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении на пенсионный орган обязанности назначить выплату.
В обоснование заявленных требований истец указала, что несовершеннолетние дети А. и Б. являются внуками К. (отца Левкиной Е.А.) - участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; она, как их законный представитель, обратилась в пенсионный орган за назначением денежной выплаты на основании ч.1 ст.27.1 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991. Однако в назначении указанной выплаты ей было отказано в связи с отсутствием удостоверения у одного из родителей. С отказом пенсионного фонда она не согласна, так как несовершеннолетние А., <данные изъяты> года рождения и Б. <данные изъяты> года рождения, приходятся внуками участника ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС в 1987 году К. Как последующее (второе поколение) категории граждан, указанных в ст. 13 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991г. N 1244-1 на них распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные этим Законом.
В судебном заседании Левкина Е.А. иск поддержала.
Представитель ответчика - Храмцова Н.Н. иск не признала.
Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц - Департамента Смоленской области по здравоохранению, Департамента Смоленской области по социальному развитию, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Обжалуемым решением исковые требования Левкиной Е.А., действующей в интересах несовершеннолетних А. и Б. удовлетворены.
Признаны незаконными решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) от 27.11.2019 NN 254509/2019, 254550/2019.
За А. года рождения, Б. года рождения, признано право на получение ежемесячных денежных выплат в соответствии со ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
На ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) возложена обязанность назначить и производить А. года рождения, Б. года рождения, ежемесячные денежные выплаты в соответствии со ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" с 19.11.2019.
С ответчика в пользу Левкиной Е.А. взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене судебного постановления со ссылкой на его незаконность и необоснованность.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 ноября 2019 г. Левкина Е.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении ее несовершеннолетним сыновьям А. года рождения и Б. года рождения, ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г.
Решениями ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) от 27.11.2019г. N 254509/2019 и N 254550/2019, в назначении ежемесячной денежной выплаты А. и Б. в соответствии с п.9 ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отказано, в связи с отсутствием удостоверения у одного из родителей.
Разрешая возникший спор, и удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что поскольку Левкина (до брака - К.) Е.А. родилась после того, как К. побывал на ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, то ее дети являются последующим поколением гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты на основании ч.1 ст.27.1 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991.
При этом суд указал, что тот факт, что сама Левкина Е.А. не являлась получателем мер государственной социальной помощи по Закону РФ N 1244-1, не может влечь нарушение социальных прав ее несовершеннолетних детей.
Судебная коллегия считает, что приведенные выводы суда являются ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) право на ЕДВ до достижения 18-летнего возраста имеют дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 (граждане, имеющие специальные удостоверения получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и удостоверения участников 1986 - 1987 годов) и в пункте 6 части первой статьи 13 Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
Исходя из смысла приведенной нормы ЕДВ указанным детям предоставляется при предъявлении соответствующего удостоверения родителя.
При этом необходимым условием для приобретения права на указанную выплату детьми второго поколения (внуками) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона, родившимися после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка (внука названных граждан).
Таким образом, данным детям (в том числе внукам участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) ЕДВ назначается при предъявлении одним из родителей этого ребенка удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона, т.е. факт рождения ребенка после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей определяется на основании соответствующего удостоверения родителя и свидетельства о рождении ребенка.
Аналогичная правовая позиция содержится в письме Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 февраля 2019 г. N 13-7/В-229.
Судом первой инстанции установлено, что А. года рождения и Б. года рождения, являются детьми Левкиной (до вступления в брак - К.) Е.А.
К.., умерший (дата) ., являлся отцом истца.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 14.06.2000 установлен факт нахождения и производства работ по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС К. с 11 августа по 11 сентября 1986 года в населенных пунктах: <данные изъяты>, отнесенных к зоне отчуждения.
Департаментом Смоленской области по труду и социальному развитию К. 21.07.2003 года выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году серия <данные изъяты>. Из данного удостоверения усматривается, что предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Головлев А.Н. с 2004 по 2009 год являлся получателем мер государственной социальной помощи, установленных Законом РФ N 1244-1.
Как усматривается из материалов дела, несовершеннолетние А., Б. проживают в чистой зоне по месту регистрации их матери Левкиной Е.А. - <данные изъяты>, что подтверждается заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты (л. д. 82, 84).
Истец Левкина Е.А. родилась в чистой зоне, в настоящий момент также проживает в чистой зоне, что также подтверждается ксерокопией ее паспорта (л.д. 79), не подвергалась радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Левкина Е.А. не имеет соответствующего удостоверения.
При таких обстоятельствах решение пенсионного фонда об отказе истцу в назначении ЕДВ является законным, а вывод суда о том, что сыновья истца Левкиной Е.А. имеют право на получение ЕДВ, судебная коллегия признает неправомерным, как основанный на неправильном применении и толковании норм материального права.
На основании изложенного решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Левкиной Е.А., действующей в интересах несовершеннолетних А., Б. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о признании незаконными решений N 254550/2019 от 27.11.2019, N 254509/2019 от 27.11.2019 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты; возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) назначить А. года рождения, Б. года рождения, ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" с даты обращения за ее назначением, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене ввиду неверного применения норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Рославльского городского суда Смоленской области от 3 марта 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Левкиной Евгении Александровны, действующей в интересах несовершеннолетних А. и Б. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о признании незаконными решений N 254550/2019 от 27.11.2019, N 254509/2019 от 27.11.2019 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты; возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) назначить А. года рождения, Б. года рождения, ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" с даты обращения за ее назначением - отказать.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
