Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-1544/2021

УИД: 60RS0019-01-2021-000363-75

1-ая инстанция N 2-180/2021

Судья Сиротенко В.В.

N 33-1544/2021


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 сентября 2021 г.

г. Псков


Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Адаева И.А.

судей Игошина В.Е., Дмитриевой Ю.М.

при секретаре Мищанчук М.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сулейманова Романа Мусатовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе ответчика на решение Порховского районного суда Псковской области от 28 июня 2021 г., которым иск удовлетворен частично.

Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) Кулаковой Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Сулейманова Р.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Сулейманов Р.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указал, что решением пенсионного органа от 26 февраля 2021 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Полагая, что данное решение нарушает его право на досрочную пенсию по старости, Сулейманов Р.М. просил признать его незаконным; включить в специальный стаж периоды работы с 3 августа 1998 г. по 30 июня 1999 г. в должности врача-интерна Псковского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев; с 1 февраля 2015 г. по 29 ноября 2020 г. в должности врача судебно-медицинского эксперта "Порховского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы" из расчета 1 год как 1 год 9 месяцев; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29 ноября 2020 г.

Представитель пенсионного органа иск не признал, указав, что период работы в должности врача-интерна не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку данная должность не предусмотрена Списком, а период работы в должности врача-судебно-медицинского эксперта из расчета 1 год как 1 год 9 месяцев в связи с отсутствием доказательств осуществления истцом врачебной деятельности в условиях полной занятости в сельской местности. Кроме того, пояснил, что последний период работы включен истцу в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев.

Решением Порховского районного суда Псковской области от 28 июня 2021 иск Сулейманова Р.М. удовлетворен частично. В специальный стаж включены спорные периоды работы, но в назначении пенсии отказано.

В апелляционной жалобе пенсионным органом ставится вопрос об отмене судебного акта. В обоснование приводятся те же доводы, что и в суде первой инстанции. Кроме того, указывается, что суд, включая период работы истца в должности врача-судебно-медицинского эксперта, не учел отсутствие на индивидуальном лицевом счете истца информации о льготном характере работы истца в сельской местности.

В возражениях на апелляционную жалобу Сулейманов Р.М. полагает решение суда законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, решением пенсионного органа от 26 февраля 2021 г. Сулейманову Р.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Период работы истца с 3 августа 1998 г. по 30 июня 1999 г. засчитан ответчиком в календарном исчислении, а период работы с 1 февраля 2015 г. по 29 ноября 2020 г. в должности врача-судебно-медицинского эксперта "Порховского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы" в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в должности врача-интерна Псковского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев и периода в должности врача судебно-медицинского эксперта "Порховского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы" из расчета 1 год как 1 год 9 месяцев.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 указанного Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 указанного Федерального закона).

Исходя из содержания пункта 1 (подп. "н") постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 следует, что к спорным периодам работы истца предусмотрено применение Списков N 464 и N 781.

В соответствии со Списком N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачам руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, в том числе в учреждениях бюро

судебно-медицинской экспертизы.

В соответствии со Списком N 464 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, а в числе наименования должностей - врачи-судебно-медицинские эксперты.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.10.2002 N 64 установлено тождество наименований должностей судебный медицинский эксперт, судебно-медицинский эксперт (эксперт-химик) и эксперт бюро судмедэкспертизы наименованию должности врач-судебно-медицинский эксперт, предусмотренному Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N

464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавший в период работы истца в должности врача-интерна предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для врачей-судебно-медицинских экспертов районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои

действия.

Таким образом, из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами-судебно-медицинскими экспертами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Установлено, что в период прохождения истцом интернатуры им выполнялись функциональные обязанности врача-судебно-медицинского эксперта, связанные с проведением вскрытия и исследованием трупов и трупного материала, обработкой трупного материала и дачей соответствующего экспертного заключения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции принял правильное решение о включении в специальный стаж истца указанного периода работы в льготном исчислении.

Выводы суда согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.06.2015 N 18-КГ15-57.

Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на ошибочном толковании положений законодательства.

Что касается второго спорного периода работы, то и он правомерно включен в специальный стаж истца.

Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, в силу пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа

указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781).

Исходя из указанных положений льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Установлено, что в период с 1 февраля 2015 г. по 29 ноября 2020 г. Сулейманов Р.М. работал в Порховском межрайонном отделении ГБУЗ ПО "Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" с осуществлением трудовой деятельности в городе и поселке городского типа в должностях заведующего и врача-судебно-медицинского эксперта.

Данные обстоятельства установлены на основании сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, приказе N 21-к от 21 января 2009г., трудовом договоре N 26 от 23 января 2009 г., приказах N 604-к от 29 декабря 2011 г. и N 89 от 20 августа 2013 г., штатном расписании за период с 1 июня 2015 г., дополнительном соглашении N 1 от 1 февраля 2015г., постановлении Администрации Дедовичского района N 164 от 13 мая 2015 г., договоре найма жилого помещения от 13 мая 2015 г., свидетельстве о регистрации по месту пребывания N 217, приговоре Псковского городского суда от 3 ноября 2020 г, апелляционном определении

Псковского областного суда от 14 января 2021 г.

Оснований для иной оценки указанных доказательств и установления иных обстоятельств дела у судебной коллегии не имеется.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета информации о льготном характере работы истца в качестве судебно-медицинского эксперта, в том числе в поселке городского типа при доказанности факта осуществления истцом трудовой деятельности, в том числе в поселке городского типа, не может ограничить пенсионные права Сулейманова Р.М.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно включил период работы истца с 1 февраля 2015 г. по 29 ноября 2020 г. в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 9 месяцев.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям. Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия