Дата принятия: 30 июля 2020г.
Номер документа: 33-1544/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2020 года Дело N 33-1544/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коротченковой И.И.,
судей Сивашовой А.В., Хомяковой М.Е.,
при секретаре Гороховой А.В.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Рыбакова Алексея Геннадьевича, Выборновой Марины Николаевны к администрации Подберезовского сельского поселения Мценского района Орловской области, администрации Мценского района Орловской области, Управлению по муниципальному имуществу администрации Мценского района Орловской области о признании результатов межевания земельного участка недействительными,
по апелляционной жалобе Управления по муниципальному имуществу администрации Мценского района Орловской области на решение Мценского районного суда Орловской области от 26 февраля 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., выслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Рыбаков А.Г., Выборнова М.Н. обратились в суд с иском к администрации Подберезовского сельского поселения Мценского района Орловской области, администрации Мценского района Орловской области, Управлению по муниципальному имуществу администрации Мценского района Орловской области о признании результатов межевания земельного участка недействительным.
В обоснование заявленных требований указали, что Рыбакову А.Г. принадлежит 7/8 доли, Выборновой М.Н. - 1/8 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 696 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
Как указали истцы, предыдущие собственники указанного земельного участка и Выборнова М.Н. считали, что границы земельного участка были установлены в соответствии с межевым планом от 1 июня 2017 г., изготовленным кадастровым инженером ФИО7, при этом при обращении к тому же кадастровому инженеру Рыбаков А.Г. выяснил, что граница земельного участка не установлена.
В результате проведения кадастрового учета указанного земельного участка 10 октября 2019 г. собственники получили уведомление о приостановлении кадастрового учета, поскольку границы уточняемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером N, площадь пересечения составляет 650 480,7 кв.м. Как указано в иске, из полученной выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельный участок с кадастровым номером N усматривается, что его площадь составляет 660 579 кв.м и практически полностью располагается на земельном участке с кадастровым номером N. Указанное наложение земельного участка с кадастровым номером N и уточняемого земельного участка подтверждается схемой и заключением кадастрового инженера ФИО7 от <дата> Также по данным ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером N отсутствуют, дата постановки на кадастровый учет указана <дата>, при этом местоположение границ при проведении процедуры межевания земельного участка с кадастровым номером N с истцами, как собственниками смежного земельного участка с кадастровым номером N, согласовано не было.
Ссылаясь на изложенное, уточнив заявленные требования, просили суд прекратить право собственности муниципального образования Мценский район Орловской области на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 660 579 кв.м.; исключить из ЕГРН регистрационную запись N от <дата>; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N; исключить из ЕГРН сведения об описании границ земельного участка с кадастровым номером N.
Представитель ответчика Управления по муниципальному имуществу администрации Мценского района Кузнецов В.Н. исковые требования не признал, указав, что при заключении договоров купли-продажи истца с собственниками земельного участка с кадастровым номером N были нарушены требования ст. 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", предусматривающие преимущественное право покупки земельного участка муниципальным образованием.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление по муниципальному имуществу администрации Мценского района Орловской области просит отменить решение суда как незаконное.
Указывает, что судом, не были учтены доказательства о нарушении Рыбаковым А.Г. ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и постановления Правительства Орловской области от 10 октября 2012 г. N 361 "Об утверждении Порядка реализации Орловской областью преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Орловской области" при оформлении договоров купли-продажи земельных долей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)), судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
В силу подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основаниями возникновения гражданских прав являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.
Согласно ст. 22 указанного Федерального закона одним из документов, необходимых для кадастрового учета является межевой план, (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
В соответствии с пунктами 2, 7, 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке или земельных участках.
В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Мценского района Орловской области от 27 сентября 2019 г. N 702 по согласованию с казенным учреждением Орловской области "Мценское лесничество" утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером N, категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес>, <адрес>, площадью 660 579 кв.м, находящегося в собственности муниципального образования Мценский район Орловской области.
<дата> земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на кадастровый учет на основании утвержденной схемы, выполненной кадастровым инженером Пономаревым И.В.
Постановлением администрации Мценского района Орловской области от той же даты N указанный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование отделу сельского хозяйства и продовольствия администрации Мценского района Орловской области.
<дата> между ФИО19, ФИО13, ФИО14, ФИО9, ФИО15, ФИО16, ФИО10, ФИО11, Выборновой М.Н. (арендодатели) и Рыбаковым А.Г. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: <адрес>, <адрес>, общей площадью 696 000 кв.м. на срок пять лет.
29 мая 2019 г. арендодатели земельного участка с кадастровым номером N по договору купли-продажи продали, принадлежащие каждому из продавцов 1/8 доли в праве собственности на указанный земельный участок Рыбакову А.Г.
В целях уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером N Рыбаков А.Г. обратился к кадастровому инженеру ФИО7 для подготовки межевого плана, который работы выполнил, на основании чего, Рыбаков А.Г. направил документы для осуществления государственного кадастрового учета изменений основных характеристик указанного выше объекта недвижимого имущества.
Уведомлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений от 8 октября 2019 г. N КУВД-001/2019-12147514/1 Управление Росреестра по Орловской области сообщило о наличии пересечения уточняемого земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N, площадь пересечения составила 650 480,7 кв.м.
Как следует из материалов дела, в исковом заявлении истцы указывали на обстоятельства, установленные решением Мценского районного суда Орловской области от 27 июня 2018 г. по гражданскому делу по иску ФИО19, Выборновой М.Н., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО9, ФИО20 и ФИО11 к администрации Подберезовского с/п Мценского района Орловской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок.
ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 и ФИО19 являлись собственниками земельной доли в размере 8,7 га в КСП "Подберезовское" Мценского района Орловской области. После смерти ФИО17, умершего <дата> в наследство вступил его сын ФИО20
В судебном заседании было установлено, что ФИО19, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 и ФИО14 являлись членами сельскохозяйственного производственного кооператива "Жилино". На основании заявлений владельцев земельных долей ФИО19, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 и ФИО14 были выделены в натуре земельные доли в размере 8,7 га каждому, что подтверждается выпиской из протокола N общего собрания членов СКПК "Жилино" от <дата>.
Как следует из выписки из протокола общего собрания членов СПК "Жилино" <дата> проведено общее собрание, на котором принято решение о выделении земельных долей в натуре: ФИО19, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 и ФИО14 на поле N У-2 площадью 172 га.
<дата> между ФИО19, ФИО13, ФИО16, ФИО15 и КХ "Красная круча" в лице директора Хазенкова Н.А. были заключены договоры аренды, в соответствии с которыми арендатору (КХ "Красная круча") переданы в аренду земельные доли, принадлежащие указанным лицам.
На основании постановления главы администрации Мценского района Орловской области N 580 от <дата> спорный земельный участок площадью 69,6 кв.м, в том числе пашня 69,6 кв.м, закреплен за КХ "Красная Круча", в связи с чем районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Мценского района подготовлен проект отвода спорного земельного участка за КХ "Красная Круча".
В ходе рассмотрения указанного дела была проведена землеустроительная экспертиза N -Э6 от <дата>, согласно которой экспертом ФИО21 установлено, что территория земельного участка площадью 696 000 кв.м., обозначенного в межевом плане от <дата>, подготовленном кадастровым инженером ФИО22, расположена на землях сельскохозяйственного назначения, в границах земель КСП "Подберезовское" Мценского района Орловской области, существовавших на момент приватизации данного предприятия. Территория указанного земельного участка до момента выдела на основании постановления администрации Мценского района Орловской области от 7 декабря 1999 г. N 580 относилась к землям долевой собственности бывших работников КСП "Подберезовское" Мценского района Орловской области. Земельный участок с кадастровым номером N, является единым землепользованием, состоящим из 3 обособленных контуров, сведения о местоположении границ которых, в виде каталогов координат содержатся в ЕГРН. Территория спорного земельного участка с границами, указанными в межевом плане, не входит в состав земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Местоположение границы земельного участка площадью 69,6 га графически описано в Проекте отвода земельного участка площадью 69 га для сельскохозяйственного использования чертежа части земель СПК "Жилино" Мценского района, при этом местоположение земельного участка по межевому плану от <дата> на момент проведения исследования не пересекает границы земельных участков, участков в ЕГРН.
Разрешая заявленные требования, удовлетворяя требования истцов, руководствуясь ст.ст. 15, 25, п. 7 ст. 36, ст. 60 ЗК РФ, ст. 59, 71 ГПК РФ, ч. 1, 3 ст. 39, ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ, суд первой инстанции учел, что кадастровый инженер Пономарев И.В., проводя межевание земельного участка с кадастровым номером N не мог не располагать сведениями о собственнике земельного участка с кадастровым номером N, и допустил нарушение требования ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 101-ФЗ "О кадастровой деятельности", касающиеся порядка согласования границ земельного участка с кадастровым номером 57:11:0040301:816 с собственниками смежного земельного участка с кадастровым номером N - Рыбаковым А.Г. и Выборновой М.Н.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, по следующим основаниям.
Доводы апелляционной жалобы относительно того, что судом не были учтены доказательства апеллянта о нарушении Рыбаковым А.Г. ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и постановления Правительства Орловской области от 10 октября 2012 г. N 361 "Об утверждении Порядка реализации Орловской областью преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Орловской области" при оформлении договоров купли-продажи земельных долей, не состоятельны, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и нашли отражение в решении суда.
Установлено, что предметом сделок по договорам купли-продажи, заключенным Рыбаковым А.Г. с собственниками земельных долей, являлись не земельные участки, а доли в праве на земельный участок. При этом им были соблюдены требования п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения": он являлся членом крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящейся в долевой собственности, с кадастровым номером N на основании договор аренды земельного участка от 5 апреля 2019 г. Факт членства Рыбакова А.Г. в крестьянском хозяйстве "Благодатное", главой которого он является, подтверждается выпиской ЕГРЮЛ.
Таким образом, при совершении сделок купли-продажи Рыбаков А.Г. имел преимущественное право на покупку долей в арендованном земельном участке, договора прошли государственную регистрацию.
Кроме того, земельные доли, являющиеся предметом сделок имели определенные границы, которые описаны в Проекте отвода земельного участка, площадью 69,6 га для сельскохозяйственного использования чертежа части земель СПК "Жилино" Мценского района и были установлены решением Мценского районного суда Орловской области от 27 июня 2018 г., о чем администрации Мценского района Орловской области было известно.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию Управления по муниципальному имуществу администрации Мценского района Орловской области, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, доводы ответчика о соблюдении требований закона при межевании земельного участка с кадастровым номером N как и в суде первой инстанции относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено ст. 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мценского районного суда Орловской области от 26 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления по муниципальному имуществу администрации Мценского района Орловской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Тульская С.Г. Дело N 33-1544/2020
N 2-1-17/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
