Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 33-1544/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N 33-1544/2020
Санкт-Петербург 12 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Ильичевой Т.В.,
судей Насиковской А.А., Тумашевич Н.С.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда России в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) по гражданскому делу N 2-4493/2019 на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 07 ноября 2019 года, которым удовлетворены исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в общий трудовой стаж, обязании назначить пенсию.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., возражения представителя ФИО2 - Ткаченко С.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
ФИО2 обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения N 160152/19 от 12.07.2019, обязании включить периоды работы: с 03.10.1979 по 10.03.1986 в беломорской базе гослова г. Мурманска в должности начальника радиостанции, с 21.07.1987 по 31.05.1997 года в Мурманской опергруппе Беломорской базы гослова рыбы в специальный стаж.
В обоснование требований указал, что в указанные периоды осуществлял лов рыбы в Баренцевом и Карском морях, в Северном ледовитом океане, в районе Шпицбергена и т.д. 12.04.2019 обратился в УПФР за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в районах Крайнего Севера. Решением от 12.07.2019 ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не учтены указанные периоды, т.к. отсутствуют сведения о порте приписки судов, расшифровке типа и их класса, организации ликвидированы. Общий размер стажа в районах Крайнего Севера составляет 16 лет 4 месяца 19 дней. Просит обязать ответчика назначить пенсию, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с 12.04.2019.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, просила в иске отказать.
Решением Гатчинского городского суда от 07 ноября 2019 года исковые требования удовлетворены.
Управление Пенсионного фонда России в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) не согласилось с постановленным решением суда, представило апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указало, что при принятии решения об отказе истцу в назначении пенсии у УПФР отсутствовали необходимые архивные документы, подтверждающие особый характер работы истца, данные документы, частично подтверждающие особый характер работы истца были представлены только в Гатчинский городской суд, поэтому решение ответчика является правомерным. Судом неправомерно были включены в стаж истца периоды работы, направление его на обучение, нахождение истца в дороге, предоставление отпуска без сохранения содержания, нахождение в бесплатном резерве, также истцом не подтверждено плавание в период с 11.08.1982 по 05.08.1983, и с 15.12.1989 по 16.05.1990. Данные периоды не подлежат включению в стаж истца, и в исковых требованиях следует отказать.
Истцом представлены возражения на апелляционную жалобу, в которой он указал, что даже исключение из указанных периодов, периоды нахождения в отпуске без сохранения содержания и в резерве, не влияет на права истца на назначение пенсии с момента обращения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
В соответствии со ст.94 Закона 340-1 от 20.11.1990 при подсчете трудового стажа, указанного в ст.10,11,12, 29 Закона 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" период работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляется в льготном порядке - в полуторном размере.
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.
Данным Перечнем к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, (в ред. Постановления Совмина СССР от 23.06.1990 N 594) отнесена Мурманская область, включая г. Мурманск.
Согласно п.1 ст.14 Закона от 28.12.2013 страховой и специальный стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.
В соответствии с п.2 ст.14 Закона от 28.12.2013 страховой и специальный стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ учитывается по сведениям персонифицированного учета.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 12.04.2019 ФИО2 обратился в УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) за назначением досрочной пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) от 12.07.2019 N 160152/19 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера, страховой стаж - 36 лет 11 месяцев 23 дня на дату обращения.
В стаж работы в районах Крайнего Севера ответчиком не зачтен период работы истца с 03.10.1979 по 10.03.1986 в Беломорской базе гослова г. Мурманска, с 21.07.1987 по 31.05.1997 в Мурманской опергруппе Беломорской базы гослова рыбы, так как отсутствуют сведения о порте приписки судов, расшифровке, типе и их классе, организация ликвидирована.
С 03.10.1979 ФИО2 зачислен в штат Беломорской базы гослова г. Мурманск начальником радиостанции после окончания Лиепайского мореходного училища на основании приказа 456-Л от 12.10.1979.
16.10.1979 переведен на должность стажера радиста на основании приказа N 163л., 10.01.1980 переведен на должность электрорадионавигатора на основании приказа N 17л. С 07.04.1980 назначен начальником радиостанции, с 15.03.1982 электрорадионавигатором на основании приказа N 119л, с 13.08.1982 начальником радиостанции на основании приказа N 370л, с 10.03.1986 уволен по собственному желанию на основании приказа N 41л от 27.02.1986.
21.07.1987 ФИО2 принят на должность начальника радиостанции Мурманской опергруппой Беломорской базы гослова рыбы на основании приказа N 156л от 22.07.1987, с 24.07.1987 переведен электрорадионавигатором на основании приказа N 211-л., с 19.12.1987 откомандирован сроком на один рейс в Мурманский морской биологический институт на основании приказа N 269-л, с 21.04.1988 работал электрорадионавигатором на основании личной карточки, с 10.05.1988 назначен начальником радиостанции на основании приказа N 91-л., с 31.05.1997 уволен за прогулы, на основании приказа N 148-л от 06.08.1997.
Решением Октябрьского райисполкома г. Мурманска от 02.11.1988 N 434 о предоставлении жилой площади работникам предприятий района, в том числе, работникам Мурманской опергруппы Беломорской базы гослова. Постановлением главы администрации г. Мурманска от 16.04.1993 N 206 предоставлен Беломорской базе гослова рыбы права пользования земельным участком под существующее административное здание и гараж по адресу: ул. Шмидта, 11-а, г. Мурманск. Постановлением главы администрации г. Мурманска от 05.09.1994 N 91675 зарегистрирован филиал управления эксплуатации флота АООТ "Карелрыбфлот" в г. Мурманске.
Согласно справочнику по истории административно-территориального деления Мурманской области и Закону Мурманской области "Об административно-территориальном устройстве Мурманской области от 06.01.1998 N 96-01-ЗМО г. Мурманск в 1979-1997гг. находился на территории Мурманской области.
Архивными справками МКУ "Архив Беломорского района" Республики Карелия о заработной плате ФИО2, подтверждается наличие стажа истца в количестве 15 лет 4 мес. 14 дн., периоды работы, подлежащие включению в стаж следующие: с 03.10.1979 по 29.02.1984 (4 года 4 мес. 26 дней), с 01.05.1984 по 10.03.1986 (1 год 10 мес. 9 дней), с 21.07.1987 по 31.12.1987 (5 мес. 10 дней), с 01.04.1988 по 30.11.1994 (6 лет 7 мес. 29 дней), с 01.06.1995 по 31.05.1997 (2 года).
Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта его приписки. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (ч. 1 ст. 130 ГК РФ, ст. 33 КТМ РФ, Правила регистрации судов прав на них в морских торговых портах, утвержденные Приказом Минтранса России от 21 июля 2006 года N 87). На основании этого правила определяется и территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна.
Одним из филиалов (портов) ФГБУ "АМП Западной Арктики" является порт г. Мурманска.
В период с 19.12.1987 по 21.03.1988 ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в отделе флота Мурманского морского биологического института Кольского филиала имени С.М. Кирова Академии наук Союза ССР в должности начальника радиостанции НИС "Дальние Зеленцы".
Капитан морского порта "Мурманск" от 09.08.2019 подтвердил внесение судов, на которых работал ФИО2 в Государственный судовой реестр, ведущийся в морском порту г. Мурманска.
Истец проходил медицинские обследования в г. Мурманск, т.к. на печатях значится "Мурманский областной отдел здравоохранения", "Управление здравоохранения Мурманского облисполкома".
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает решение подлежит отмене в части признания недействительным решения УПФР и включении в стаж работы истца периодов с 05.09.1984 по 21.09.1984, 22.09.1984 по 06.10.1984, с 25.11.1994 по 30.12.1994 - нахождение в отпуске без оплаты, с 10.11.1992 по 15.11.1992 - нахождение в дороге, с 18.02.1989 по 11.03.1989, с 19.02.1992 по 02.03.1992 и с 05.11.1992 по 09.11.1992 - нахождение в бесплатном резерве (3 мес. 25 дней), удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.
Как усматривается из материалов дела, истец в периоды с 05.09.1984 по 21.09.1984, 22.09.1984 по 06.10.1984, с 25.11.1994 по 30.12.1994 - находился в отпуске без оплаты, с 10.11.1992 по 15.11.1992 - находился в дороге, с 18.02.1989 по 11.03.1989, с 19.02.1992 по 02.03.1992 и с 05.11.1992 по 09.11.1992 - находился в бесплатном резерве, всего 115 дней. В указанные периоды истец не работал, заработная плата ему не выплачивалась, поэтому данные периоды не могли быть учтены судом первой инстанции, как работа в районах Крайнего Севера.
Судебная коллегия полагает, что в данной части апелляционная жалоба является обоснованной и данные периоды подлежат исключению из стажа истца, дающего право на назначение пенсии досрочно.
Однако, судебная коллегия полагает, не подлежат исключению из стажа истца, дающего право назначение пенсии досрочно период обучения с 08.10.84 по 13.10.84 (05 дн.) в ММУ им. Месяцева, поскольку данное учреждение находится в г. Мурманске, истец был направлен на обучение работодателем с сохранением заработной платы, поэтому доводы ответчика в данной части являются не состоятельными и удовлетворению не подлежат.
Также не подлежит удовлетворению апелляционная жалоба в части не включения в стаж работы истца периодов работы с 11.08.1982 по 05.08.1983 в составе экипажа БИ-3200 "Иван Петров" и с 15.12.1989 по 16.05.1990 в составе экипажа БИ-0621 "Омня", поскольку согласно представленным доказательствам, оценка которым дана судом первой инстанции в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, истец в указанный период работал в районах Крайнего Севера получал заработную плату, доказательств, что в указанный период истец находился в резерве без сохранения содержания либо отпуске без сохранения содержания ответчиком не представлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Гатчинского городского суда подлежит отмене в части включения периодов работы истца с 05.09.1984 по 21.09.1984, 22.09.1984 по 06.10.1984, с 25.11.1994 по 30.12.1994, с 10.11.1992 по 15.11.1992, с 18.02.1989 по 11.03.1989, с 19.02.1992 по 02.03.1992 и с 05.11.1992 по 09.11.1992, в удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.
Однако с учетом периода работы истца в районах Крайнего Севера, исключение из его стажа указанных периодов, не влияет на возникновение у него права на назначение пенсии досрочно с 12.04.2019.
В остальной части решение Гатчинского городского суда является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 07 ноября 2019 года отменить в части удовлетворения исковых требований о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) N 160152/19 от 12.07.2019 и обязании Управление Пенсионного фонда России в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО2 в районах Крайнего Севера: с 05.09.1984 по 21.09.1984, 22.09.1984 по 06.10.1984, с 25.11.1994 по 30.12.1994 - нахождение в отпуске без оплаты, с 10.11.1992 по 15.11.1992 - нахождение в дороге, с 18.02.1989 по 11.03.1989, с 19.02.1992 по 02.03.1992 и с 05.11.1992 по 09.11.1992 - нахождение в бесплатном резерве.
В удовлетворении требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) N 160152/19 от 12.07.2019 и обязании Управление Пенсионного фонда России в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО2 в районах Крайнего Севера: с 05.09.1984 по 21.09.1984, 22.09.1984 по 06.10.1984, с 25.11.1994 по 30.12.1994 - нахождение в отпуске без оплаты, с 10.11.1992 по 15.11.1992 - нахождение в дороге, с 18.02.1989 по 11.03.1989, с 19.02.1992 по 02.03.1992 и с 05.11.1992 по 09.11.1992 - нахождение в бесплатном резерве - отказать.
В остальной части решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 07 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда России в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Гучанова А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
