Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-1543/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-1543/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Лесновой И.С.,
судей Штанова С.В. и Скипальской Л.И.,
при секретаре Мирской Н.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 октября 2020 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Сысуевой К.И. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным и отмене постановления в части отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, понуждении поставить на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по апелляционной жалобе директора департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 июля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Штанова С.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Сысуева К.И. обратилась в суд с указанным иском к Администрации городского округа Саранск (далее Администрация), указывая, что она является ветераном и вдовой Великой Отечественной войны. Постановлением Администрации от 10 февраля 2020 г. N 202 ей отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как обеспечена жильем общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы 12,5 кв. Однако она проживает одна в частном доме и за ней ухаживает ее внук Сысуев М.Н. В жилом доме отсутствуют коммуникации, проживая на одну пенсию, она лишена возможности проводить в нем ремонт, дом стал разрушаться, в связи с чем, Сысуева К.И. вынуждена была 1/2 долю собственности подарить внуку. Поэтому просила удовлетворить исковые требования.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 июля 2020 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, вынести по делу новое судебное решение, которым отказать в удовлетворении требований. Считает, что Сысуева К.И. в жилом помещении проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства с 1968 года. До 2014 года жилое помещение принадлежало на праве собственности истцу и ее мужу, и после перехода права собственности на это жилое помещение в 2014 году по договору дарения к внуку Сысуеву М.Н. какого-либо соглашения между ним и Сысуевой К.И. о порядке пользования жилым помещением заключено не было, до настоящего времени истец проживает и пользуется этим жилым помещением. На Сысуеву К.И. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> приходится 48,1 кв.м., что более учетной нормы по г. Саранску. Отмечает, что учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая лицом по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, не зависимо от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. Суд был не правомочен делать выводы о непригодности жилого дома для проживания.
В возражениях на апелляционную жалобу Сысуева К.И. просит решение суда оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.
В судебное заседание истец Сысуева К.И. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила, и отложить разбирательство по делу не просила.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением Администрации от 10 февраля 2020 г. N 202 заявление Сысуевой К.И. от 9 января 2020 г. о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения оставлено без удовлетворения (л.д. 74-75).
Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца, поскольку Сысуева К.И. не обеспечена жилой площадью согласно учетной нормы.
Данный вывод суда основан на правильном применении закона.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон о ветеранах) членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки - обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".
Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; а также лица, относящиеся к вышеуказанным категориям, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Из материалов дела следует, что истец Сысуева К.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны С.В.Г. и имеет право на получение льгот предусмотренных в статье 21 Федерального закона о ветеранах, что подтверждается справкой, выданной Администрацией Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 19 ноября 2004 г. N 189 (л.д. 20).
Истец Сысуева К.И. зарегистрирована и проживает в <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается паспортом на имя истца и адресной справкой (л.д. 15-19, 81).
На основании договора дарения от 22 декабря 2014 г., Сысуева К.И. подарила 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и 1/2 доли земельного участка, расположенного по адресу. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, своему внуку Сысуеву М.Н. (л.д. 9).
Переход к Сысуеву М.Н. права собственности на указанное жилое помещение прошел государственную регистрацию (л.д. 10).
Из выписки из ЕГРН от 13 февраля 2020 г. следует, что собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются: Сысуев М.Н. (2/3 доли), С.О.Н. (1/12 доля), Б.Н.Н. (1/12 доля), Б.Н.В. (1/6 доля) (л.д. 82-83, 84-85).
Согласно сведениям Центрального отделения по Республике Мордовия Волго-Вятского филиала АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 25 декабря 2019 г. и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 13 января 2020 г. Сысуева К.И. зарегистрированной недвижимости не имеет.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии законных оснований для отказа Администрации городского округа Саранск в предоставлении Сысуевой К.И. меры социальной поддержки по обеспечению жильем, поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами не подтвержден факт проживания истца в качестве члена семьи собственника жилого помещения, в доме своего внука.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении, поскольку они подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В силу части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" для признания иных лиц (например, бабушки) членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).
Доказательств, свидетельствующих о том, что истец проживает с собственником жилого дома единой семьей, была вселена как член семьи собственника при переходе права собственности на жилой дом по <адрес> стороной ответчика не представлено.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что истец в силу статьи 31 ЖК РФ не может быть отнесена к числу членов семьи собственника дома - своего внука является верным. А поскольку у Сысуевой К.И. отсутствует право пользование как жилым помещением по месту проживания, так и право пользования или право собственности на иное жилое помещение, что подтверждено сведениями регистрирующих органов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Сысуева К.И. относится к категории нуждающихся в жилом помещении, и с учетом наличия у нее статуса вдовы ветерана Великой Отечественной войны, признал право истца на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона о ветеранах.
Доводы жалобы о том, что суд не был правомочен делать выводы о непригодности жилого дома для проживания, на законность принятого решения не влияют.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что учету подлежит общая площадь жилого помещения, независимо от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения, основан на ошибочном толковании норм материального права, о незаконности выводов суда не свидетельствует.
Таким образом, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы директора департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И., которые по существу направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу директора департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. - без удовлетворения
Председательствующий И.С. Леснова
Судьи Л.И. Скипальская
С.В. Штанов
Мотивированное апелляционное определение составлено 14 октября 2020г.
Судья С.В. Штанов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
