Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 33-1543/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N 33-1543/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ваниной Е.Н.,
судей Маренниковой М.В., Драчева Д.А.,
при ведении протокола помощником судьи Макаровой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ярославле
12 марта 2020 года
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 05 декабря 2019 года, которым постановлено:
"Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Зубареву Владимиру Николаевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" недействительным.
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить в специальный стаж Зубарева Владимира Николаевича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле назначить и выплачивать Зубареву Владимиру Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ - с момента достижения 56-летнего возраста".
Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия
установила:
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле N от ДД.ММ.ГГГГ Зубареву В.Н. отказано в назначении страховой пенсии досрочно по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия специального стажа работы.
Зубарев В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле, в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконным указанное решение, установить факт трудоустройства в ТОО СМУ "Сельхозмонтаж", ТОО "Златоустьхлеб", ООО "Агромонтаж", ЗАО "Ярославский механосборочный завод", включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 3 разряда в ТОО СМУ "Сельхозмонтаж", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 5 разряда в ТОО "Златоустьхлеб", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5-го разряда в ООО "Агромонтаж", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком на участке металлообработки 5 разряда в ЗАО "Ярославский механосборочный завод", назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - с момента достижения 56 - летнего возраста.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле по доверенности Сиротину Ю.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя Зубарева В.Н. по доверенности Белосельского А.М., возражавшего по доводам жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части ввиду следующего.
Согласно трудовой книжке Зубарев В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электросварщика 3 разряда в ТОО СМУ "Сельхозмонтаж", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электросварщика 5 разряда в ТОО "Златоустьхлеб", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика 5 -го разряда в ООО "Агромонтаж", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электросварщика 5 разряда на участке металлообработки в ЗАО "Ярославский механосборочный завод".
Удовлетворяя требование истца о включении указанных периодов работы в специальный стаж по Списку N 2 от 22.08.1956 года и по Списку N 2 от 26.01.1991 года суд исходил из доказанности факта осуществления истцом деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия не соглашается с выводом суда о включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 г. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 имеют газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 поименованы газосварщики и их подручные и электросварщики и их подручные.
Согласно абзацу первому пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 N 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.
Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Включая периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца, суд указал, что для подтверждения полной занятости и особых условий труда достаточно записей, имеющихся в трудовой книжке истца, поскольку организации МКУ "Муниципального архива г. Ярославля", ТОО СМУ "Сельхозмонтаж", ТОО "Златоустьхлеб", ООО "Агромонтаж" ликвидированы и получение уточняющих справок невозможно, а отсутствие сведений об особых условиях труда в индивидуальных сведениях работника, представляемых данными организациями, связано с ненадлежащим ведением документации работодателями, что не может повлиять на право истца по назначению досрочной страховой пенсии.
Данные выводы суда противоречат вышеприведенным положениям закона, из которых однозначно следует, что данных трудовой книжки без соответствующих подтверждающих документов при подтверждении тяжелых условий труда по Списку N 2, полной занятости на работе, не достаточно.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцом в отношении спорных периодов работы не представлено допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.
При указанных обстоятельствах у суда не было правовых оснований для удовлетворения требований Зубарева В.Н. о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж.
В данной части решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований ввиду их неподтвержденности допустимыми доказательствами.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с решением суда в части удовлетворения требований Зубарева В.Н. о включении в специальный стаж по Списку N 2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно материалам дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на Ярославском механосборочном заводе электросварщиком на участке металлообработки.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанной должности на данном предприятии включен пенсионным органом в специальный стаж истца по Списку N 2 в бесспорном порядке на основании данных работодателя.
Однако период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности и организации не включен в специальный стаж поскольку, как следует из акта выездной проверки N от ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий за период до ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО "Ярославский механосборочный завод" отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о незаконности решения пенсионного органа в данной части, и наличии оснований для включения указанного периода работы в стаж истца по Списку N 2, поскольку функциональное назначение и обязанности истца на протяжении всего периода работы в ЗАО "Ярославский механосборочный завод" не изменялись.
Доводы жалобы о незаконности решения суда в указанной части судебная коллегия отклоняет, поскольку они противоречат приведенным обстоятельствам, которые с очевидностью подтверждают факт занятости истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работе с тяжелыми условиями труда, включаемой в стаж по Списку N 2.
На основании изложенного, поскольку с учетом доказанности требований о включении в специальный стаж истца периодов работы только в части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом бесспорно включенных пенсионным органом периодов работы, специальный стаж Зубарева В.Н. на дату достижения им возраста 56 лет - ДД.ММ.ГГГГ, составит менее 10 лет, что не дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".
По изложенным мотивам решение суда в части назначения Зубареву В.Н. досрочной страховой пенсии также подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 05 декабря 2019 года отменить в части назначения Зубареву Владимиру Николаевичу пенсии и включения в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Принять в данной части новое решение.
Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:
Исковые требования Зубарева Владимира Николаевича удовлетворить частично.
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить в специальный стаж Зубарева Владимира Николаевича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать в данной части незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле N от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Зубарева Владимира Николаевича отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
