Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2021 года Дело N 33-1542/2021

Санкт-Петербург 03 марта 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Свирской О.Д.

судей Алексеевой Е.Д., Герман М.В.

при секретаре Ческидове В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02 ноября 2020 года по делу N 2-4935/2020, которым удовлетворен иск Судьина Д.А. к Всеволожской районной общественной организации "Всероссийского общества автомобилистов", Администрации Муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области, Администрации Муниципального образования "Заневское городское поселение" о признании права собственности на гараж.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Свирской О.Д., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

24 марта 2020 года Судьин Д.А. обратился в суд с иском к Всеволожской районной организации общественной организации Всеволожского общества автомобилистов, Администрации МО Всеволожский муниципальный район Ленинградской области, Администрации МО "Заневское городское поселение" о признании права собственности на гараж с кадастровым N, расположенный по <адрес>, площадью N кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что гараж приобретен истцом у Мышинского Ю.В. по договору купли-продажи от 28.11.2017 и по настоящее время истец единолично как собственник владеет и пользуется данным гаражом, расположенном на земельном участке, предоставленном для таких целей. Истец добросовестно несет бремя содержания данного имущества, постоянно вносит членские взносы, оплачивает арендные платежи и налоги, связанные с использованием земельного участка, отведенного под гараж.

24.04.1995 Администрация Всеволожского района Ленинградской области заключила с ТОО "Стройавто" договор аренды земельного участка площадью N га для размещения железо-бетонных гаражей в д. Кудрово квартал 7 сроком по 2002 год.

05.05.2003 Администрация МО "Всеволожский район Ленинградской области" заключила договор аренды земельного участка с кадастровым N, площадью N кв.м, расположенного по <адрес>, с Невской районной общественной организацией Санкт-Петербурга - местное отделение Всероссийского общества автомобилистов для размещения коллективных гаражей, сроком до 31.08.2012.

02.11.2009 между Невской районной общественной организацией Санкт-Петербурга - местное отделение Всероссийского общества автомобилистов и Всеволожской районной общественной организацией Ленинградской области - местное отделение Всероссийского отделения автомобилистов заключено соглашение о замене лица в обязательстве, согласно которому Всеволожская районная общественная организация Ленинградской области - местное отделение Всероссийского общества автомобилистов приняла на себя все права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым N, площадью N кв.м, по договору аренды от 05.08.2003 N.

Дополнительным соглашением от 03.07.2012 договор аренды земельного участка от 05.08.2003 N продлен до 31.08.2022.

На момент возведения гаража и до его продажи Мишинский Ю.В. не регистрировал право собственности на данное имущество.

В 2019 году истец представил в Управление Росреестра по Ленинградской области документы для государственной регистрации права собственности на гараж. Однако в регистрации права собственности ему было отказано по причине не представления полного пакета документов, в том числе разрешения на строительство.

Истец полагает, что приобрел право собственности на гараж на законных основаниях, что подтверждается договорами аренды земельных участков, выделенных для размещения коллективных гаражей, справкой ВОА о наличии в собственности гаража и отсутствии задолженности по членским взносам, выпиской из ЕГРН, а также техническим паспортом на гараж и договором купли-продажи.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения статей 218, 219 ГК РФ, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель ответчика Всеволожской районной общественной организации Всероссийского общества автомобилистов, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Администрации МО "Заневское городское поселение" при рассмотрении дела в суде первой инстанции исковые требования не признал, указывая на то, что на основании постановления от 04.04.1995 N арендатору ТОО "Стройавто" был предоставлен земельный участок, площадью 5 га, занятого гаражами, в аренду на 5 лет. Срок аренды истек в 2000 году. Сведения о продлении договора аренды с арендатором ТОО "Стройавто" отсутствуют. Администрация полагает, что истец не мог осуществить строительство гаража на земельном участке, предоставленном на основании срочного договора аренды иному лицу. При этом, ТОО "Стройавто" строительство объектов недвижимости на предоставленном земельном участке не осуществляло. Спорный гараж является объектом недвижимости, на возведение которого в силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ требуется соответствующее разрешение на строительство. В выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о дате постройки спорного объекта имущества, дате ввода его в эксплуатацию, равно как и сведения о собственнике гаража и документах, подтверждающие его принадлежность какому-либо лицу. Сведения о том, что земельный участок, на котором расположен спорный объект капитального строительства, предоставлялся непосредственно Мышинскому Ю.В. для строительства гаража, а также о выдаче ему разрешения на строительство гаража и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, отсутствуют. Поэтому спорный гараж обладает признаками самовольной постройки. ТОО "Стройавто", которому изначально предоставлялся участок на условиях срочного договора аренды, а также Всеволожское общество автомобилистов не обладают признаками гаражно-строительного кооператива. Поэтому основания для приобретения истцом права собственности на спорное имущество отсутствуют. Кроме того, фактическое наличие незаконных построек на территории МО "Заневское городское поселение" препятствует развитию территорий, расположенных в его границах в соответствии с документами территориального планирования поселения, следовательно, препятствует исполнению полномочий органа местного самоуправления по вопросам местного значения, установленных ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Представитель ответчика Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области исковые требования не признал, поддержав возражения Администрации МО "Заневское городское поселение".

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области по вызову суда в судебное заседание не явился.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены. За истцом Судьиным Д.А. признано право собственности на гараж N, площадью N кв.м, расположенный по <адрес>, кадастровый номером N.

Полагая постановленное по делу решение суда незаконным и необоснованным, представитель ответчика Администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что до настоящего времени право собственности на спорный гараж не зарегистрировано, истец никогда не являлся собственником гаража. Спорный гараж является объектом недвижимости, на возведение которого в силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ требуется соответствующее разрешение. Сведения о том, что участок, на котором расположен спорный объект капитального строительства, передавался истцу для строительства гаража и разрешение на его строительства отсутствуют. Спорный гараж обладает признаками самовольной постройки, возведенной на земельном участке, переданном на основании договора аренды третьему лицу сроком до 2022 года. Кроме того, сохранение указанной постройки нарушает права и интересы Администрации МО "Заневское городское поселение", поскольку договор аренды земельного участка, на котором фактически он расположен, истекает в 2022 году, а наличие незаконных построек на территории муниципального образования препятствует развитию территорий, расположенных в его границах в соответствии с документами территориального планирования поселения, препятствует исполнению полномочий органа местного самоуправления по вопросам местного значения. Всеволожская районная организация общественной организации Всеволожского общества автомобилистов, членом которой является истец, не обладает свойствами потребительского кооператива, целью его деятельности не является осуществление долевого строительства объектов недвижимости. ТОО "Стройавто", которому изначально передавался участок на условиях срочного договора аренды, также не обладало признакам гаражно-строительного кооператива. В документах, представленных истцом в материалы дела, не указан год постройки спорного гаража, в связи с чем его постройка могла быть осуществлена в период времени, когда правоотношения на земельный участок оформлены не были. При разрешении дела судом не дана оценка доводам Администрации, что спорный гараж являлся самовольной постройкой, в связи с чем лицо, заключившее с истцом договор купли-продажи, не приобрело на нее право собственности. Также суд не учел, что в выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о дате постройки, дате ввода объекта в эксплуатацию, собственнике объекта недвижимости. Таким образом, выписка из ЕГРН не может рассматриваться как документ, подтверждающий наличие оснований для приобретения истцом права собственности на спорный гараж.

Ответчиками Всеволожской районной общественной организации "Всероссийского общества автомобилистов", Администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области решение суда в апелляционном порядке не обжалуется.

Проверив материалы дела, определив рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам жалобы.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу статьи 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании постановления Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 04.04.1994 N Товариществу с ограниченной ответственностью "Стройавто" предоставлен земельный участок, площадью N га, в районе <адрес>, занятый гаражами.

25.04.1995 на основании данного постановления между Администрацией Всеволожского района Ленинградской области и арендатором ТОО "Стройавто" заключен договор аренды земельного участка, площадью N га, расположенного в квартале N <адрес>. Договор аренды земельного участка заключен для строительства гаражей. Срок договора аренды: на 5 (пять) лет. Согласно пункту 3.1 договора, арендатор имеет право возводить на данном земельном участке с соблюдением правил застройки типовые железобетонные гаражи-боксы согласно проекту, экспертиза ГлавАПУ от 04.08.1993 N.

29.08.2002 Администрацией МО "Всеволожский район Ленинградской области" принято Постановление за N, согласно которому Невскому районному Совету Всероссийского общества автомобилистов предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок, площадью N кв.м (земли поселений, общественно-деловая зона), расположенный в квартале N <адрес>, для обслуживания гаражной стоянки первичной организации N.

На основании указанного Постановления Администрацией МО "Всеволожский район Ленинградской области" и Невской районной общественной организацией Санкт-Петербурга - местным отделением Всероссийского общества автомобилистов заключен договор от 05.03.2003 N аренды земельного участка с кадастровым N, площадью N кв.м, для использования в целях обслуживания гаражной стоянки, сроком на 10 лет по 31.08.2012.

Данный земельный участок с кадастровым N, площадью N кв.м, поставлен на кадастровый учет 21.11.2002, с видом разрешенного использования: для обслуживания гаражной стоянки первичной организации N.

Соглашением о замене лица в обязательствах от 02.11.2009 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 05.03.2003 N переданы Всеволожской районной общественной организации Ленинградской области - местное отделение Всероссийского общества автомобилистов.

03.07.2012 между Администрацией МО "Всеволожский район Ленинградской области" и Всеволожской районной общественной организацией Санкт-Петербурга - местное отделение Всероссийского общества автомобилистов заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 05.05.2003 N, согласно которому срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым N, площадью N кв.м, (категория земель - земли населенных пунктов), для обслуживания гаражной стоянки ПО-31 продлен до 31.08.2022.

Истец Судьин Д.А. является членом Всеволожской общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", с 2017 года и по настоящее время владеет и пользуется гаражом, расположенным по <адрес>, площадью N кв.м., несет бремя содержания этого имущества, оплачивает членские взносы, арендные платежи.

Гараж приобретен истцом на основании договора купли-продажи от 28.11.2017, заключенного с продавцом Мышинским Ю.В.

Согласно выписке из ЕГРН гараж, расположенный по <адрес>, площадью N кв.м, поставлен на кадастровый учет 06.07.2012. Данному объекту присвоен кадастровый N.

На гараж имеется технический паспорт, составленный отделением ГУП "Ленинвентаризация" Всеволожского БТИ по состоянию на 24.06.2002, из которого следует, что гараж имеет бетонный фундамент, бетонные стены, перекрытия, полы и металлические ворота.

Из заключения кадастрового инженера ООО "Проектгеосервис" Григорьева А.Г. от 01.10.2019 следует, что гаражная стоянка ПО-31 Всеволожской районной организации Всероссийского общества автомобилистов, расположенная по <адрес>,- это единственная гаражная автостоянка, существующая более 20 лет на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1044001:2, который был отведен в 1994-1995 годах под строительство ТОО "Стройавто", освоен и застроен гаражами в соответствии с землеотводом в 2002 году, поставлен на кадастровый учет по материалам межевания и фактически занятой площади также в 2002 году (Невской районной организацией ВОА). Расхождение в площадях земельного участка в договоре аренды от 25.04.1995 (N га) и кадастровом плане земельного участка N от 21.11.2002 (N кв.м) обусловлено тем, что в 1995 году земельный участок предоставлялся под строительство гаражей, а в 2002 году был поставлен на кадастровый учет по материалам межевания участок уже застроенный гаражами (N кв.м или N га), то есть площадь реальной застройки оказалась меньше площади первичного землеотвода. При обследовании гаражной стоянки и прилегающей территории специалистом установлено, что территория гаражной автостоянки застроена гаражами, состоящими из 6 (шести) рядов гаражей. Территория гаражной автостоянки, поставленная на кадастровый учет, соответствует выписке из ПЗЗ и указанному в ЕГРН виду разрешенного использования.

В соответствии с Генеральным планом администрации МО "Заневское городское поселение" земельный участок с кадастровым N общей площадью N кв.м относится к П0- зона размещения объектов коммунально-складского назначения и инженерной инфраструктуры; Т1.1.- зона размещения линейных объектов автомобильного транспорта.

Разрешая исковые требования и принимая решение об их удовлетворении, суд первой инстанции, верно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, и установив, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, выделен для строительства гаражей с предоставлением арендатору права возводить с соблюдением правил застройки типовые железобетонные гаражи-боксы, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что истец приобрел право собственности на спорный гараж на основании пунктов 2, 4 статьи 218 ГК РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права.

Спорный гараж состоит на учете в органе БТИ с описанием и определением характеристик объекта. С учетом его технического состояния и размещения на земельном участке с разрешенным видом использования "для обслуживания гаражной стоянки первичной организации N 31", данный объект не нарушает прав и охраняемых законом интересов каких-либо лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Гараж построен членом РОО ВОА Мышинским Ю.В., передан на основании договора купли-продажи Судьину Д.А., который также является членом РОО ВОА.

В соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.

Согласно решению Президиума Ленинградского областного отделения Всероссийского общества автомобилистов от 19.02.1992, а также в соответствии с Правилами пользования коллективными автостоянками первичных организаций Санкт-Петербургского городского и Ленинградского областного отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", гаражи-боксы (гаражи) на коллективных автостоянках (гаражных обществах) принадлежат членам первичной организации на праве собственности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный гараж является самовольной постройкой, судебная коллегия находит необоснованными, так как данный гараж возведен на законном основании на выделенном в 1994 году для этих целей земельном участке, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ исключает возможность его оценки в качестве самовольной постройки.

Доказательств возведения гаража с нарушением градостроительных и строительных норм и правил Администрацией не представлено, препятствий в пользовании данным гаражом не имеется, требований об его сносе не заявлено. Земельный участок до настоящего времени фактически используется для эксплуатации гаражей, которые возведены гражданами-членами РОО ВОА, что соответствует условиям договора аренды земельного участка.

То обстоятельство, что спорный железобетонный гараж под N, площадью N кв.м, расположенный на территории 7 квартала <адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым N, ряд N, возведен с получением разрешения на его строительство, свидетельствует договор аренды от 25.04.1995, по условиям которого данный земельный участок был предоставлен под строительства гаражей с правом арендатора возводить на данном участке с соблюдением правил застройки типовые железобетонные гаражи-боксы, а также договор аренды от 05.05.2003, согласно которому данный земельный участок предоставлен Невской районной общественной организации Санкт-Петербурга - местное отделение Всероссийского общества автомобилистов для обслуживания гаражной стоянки.

При таких обстоятельствах, решение суда об удовлетворении исковых требований следует признать законным и обоснованным.

По результатам апелляционного рассмотрения дела судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении дела суд первой инстанции правильно определилюридически значимые для дела обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку собранным и представленным по делу доказательствам, оценив их по правилам статьи 67 ГПК РФ, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права, регулирующим спорные отношения, при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат указаний на обстоятельства, нуждающиеся в дополнительной проверке, по существу сводятся к повторению ответчиком своей позиции и возражений, выраженных в суде первой инстанции, тщательно исследованных судом и нашедших верное отражение и правовую оценку в решении суда, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МО "Заневское городское поселение" Всеволожский муниципальный район Ленинградской - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Мартьянова С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка