Дата принятия: 06 июня 2018г.
Номер документа: 33-1542/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2018 года Дело N 33-1542/2018
06 июня 2018 г. г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Коротченковой И.И.,
судей Наместниковой Л.А., Курлаевой Л.И.,
при секретаре Нешитой О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Орла, действующего в интересах Новиковой Ольги Романовны, к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 27 марта 2018 г., которым постановлено:
"Исковое заявление прокурора Заводского района г. Орла в интересах Новиковой Ольги Романовны к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию г. Орла предоставить Новиковой Ольге Романовне, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. N 727-ОЗ (в редакции Закона Орловской области от 05 мая 2017 г. N 2108-ОЗ)".
Заслушав доклад судьи Наместниковой Л.А., возражения на жалобу прокурора Заводского района г. Орла Харченко Д.В. и истца Новиковой О.Р., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор Заводского района г. Орла, действующий в интересах Новиковой О.Р., обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что Новикова (Кузина) О.Р. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО6 умерла в <дата> году, сведения об отце в запись акта о ее рождении внесены на основании заявления матери.
Постановлением главы администрации Заводского района г. Орла от 18 января 2000 г. за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Постановлением администрации г. Орла от 18 июня 2013 г. N 2790 она принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
В настоящее время она проживает по адресу: <адрес>, собственником или нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является.
Поскольку до настоящего времени истец не обеспечена жилым помещением, прокурор просил обязать администрацию г. Орла предоставить Новиковой О.Р. благоустроенное жилое помещение общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. N 727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 05 мая 2017 г. N 2108-ОЗ).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит изменить решение суда, дополнив его резолютивную часть после слов "по договору найма муниципального специализированного жилого помещения словами "согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по действующей норме предоставления".
Указывает, что жилищное законодательство не предусматривает обязанность по внеочередному предоставлению Новиковой О.Р., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
Ссылается на то, что Новикова О.Р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с данным Списком она будет обеспечена жильем. Установление же судом обязанности по предоставлению Новиковой О.Р. жилого помещения без ссылки на указанный список, не соответствует действующим после 01 января 2013 г. нормам законодательства и влечет нарушение прав лиц, стоящих в списке ранее.
Также указывает, что судом не дана правовая оценка доводам ответчика о недостаточном финансировании на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 (п. 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом п. 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. первом п. 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. первом п. 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В список включаются лица, указанные в абз. первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (ч. 3).
Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 N 727-03 "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее также - Закон).
Согласно данному Закону жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 2 ст. 1).
Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен ст. 3 Закона, в соответствии с которой по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.
В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 кв. м. по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 кв.м. или увеличивается не более чем на 12 кв.м. (ч. 3 в редакции, действующей на момент возникших правоотношений).
Как следует из материалов дела, Новикова (до заключения в <дата> году брака - Кузина) О.Р., <дата> года рождения, осталась в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Ее мать ФИО6 являлась матерью-одиночкой, умерла <дата>
Постановлением главы администрации Заводского района г. Орла от 18 января 2000 г. N 13 истец передана на попечение дяде - ФИО6 Этим же постановлением за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от <дата> N ФИО6 от обязанностей опекуна над Новиковой (Кузиной) О.Р. освобожден, ФИО7 передана под опеку бабушке ФИО8
Постановлением администрации г. Орла от 18 июня 2013 г. N 2790 она принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
До настоящего времени истец жильем не обеспечена, какого-либо жилого помещения на праве собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя не является, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по Орловской области.
В настоящее время Новикова О.Р. зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, фактически проживает без оформления договорных отношений, по адресу: <адрес>.
Жилое помещение - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности, по ? доли в праве собственности ФИО9 и ФИО10 Жилое помещение, в котором зарегистрирована Новикова О.Р., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО6
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и, установив, что Новикова О.Р. имеет право на обеспечение жилым помещением посредством его предоставления по договору специализированного найма, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на администрацию г. Орла обязанности по обеспечению ее жилым помещением.
Учитывая, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.
Довод жалобы о том, что действующее жилищное законодательство не предусматривает обязанность по внеочередному предоставлению Новиковой О.Р., как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, не может являться основанием к изменению решения суда, поскольку истец подлежит обеспечению жилым помещением с момента возникновения у нее такого права.
Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что Новикова О.Р. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшемуся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и в соответствии с ним будет обеспечена жильем, а внеочередное обеспечение ее жильем нарушит право граждан, которые включены в этот Список ранее, также не может повлечь изменение решения суда, поскольку действующее законодательство не ставит возможность предоставления жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, включения в Список.
По существу доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 27 марта 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
