Дата принятия: 14 июня 2018г.
Номер документа: 33-1542/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июня 2018 года Дело N 33-1542/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В.
судей коллегии Гниденко С.П., Акбашевой Л.Ю.
при секретаре Аликиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам начальника Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко А.Л.Золотова, представителя Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Марьина С.В., действующего по доверенности N 76-Д от 27.12.2017 года, выданной сроком до 31.12.2018 года, на решение Муравленковского городского суда от 28 марта 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Аверьяновой Светланы Николаевны удовлетворить.
Обязать Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко включить Аверьянову С. Н. в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках реализации программы "Сотрудничество" с даты первоначального обращения.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Т.В.Кисилевской, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Аверьянова С.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко о признании права на включение в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество". В его обоснование указала, что в октябре 2016 года она подала документы в УМИ Администрации г.Муравленко на включение в окружной список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в г. Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области в рамках реализации программы "Сотрудничество". Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО было принято решение о включении ее в списки. Однако УМИ Администрации г. Муравленко было принято решение об исключении ее из списков на основании пп. "б" п. 2.4 Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество", утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года N 437-П, в связи с тем, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, приобретенной более пяти лет назад. Между тем, 01 марта 2006 года данное жилое помещение было продано. О том, что указанное жилое помещение все эти годы по сведениям Единого государственного реестра прав находится в ее собственности, она не знала. Просила признать действия УМИ Администрации г. Муравленко незаконными и обязать устранить допущенное нарушение ее жилищных прав исходя из даты первоначального обращения.
В судебном заседании истец Аверьянова С.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала, изложив сведения и доводы, указанные в иске. Суду сообщила, что жилья на территории Российской Федерации не имеет.
Представитель ответчика УМИ Администрации г. Муравленко Дженгурова Е.А. иск не признала. Суду сообщила, что органом местного самоуправления были направлены запросы на получение сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации, а также об отчуждении жилых помещений, находившихся в собственности истца и членов ее семьи на территории Российской Федерации за последние пять лет. После получения сведений было выявлено, что у истца имеется в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем было принято решение об отказе во включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в г. Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области в рамках реализации программы "Сотрудничество".
Ответчик Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленных письменных возражениях на иск выражается несогласие с исковыми требованиями по доводам, аналогичным возражениям УМИ Администрации г. Муравленко.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласны начальник Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко А.Л.Золотов, представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Марьин С.В.
В обоснование апелляционной жалобы начальник Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко А.Л.Золотов указал на нарушение судом норм материального права, поскольку основанием для отказа во включение в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках реализации программы "Сотрудничество" послужил тот факт о наличии у Аверьяновой С.Н. в собственности жилого помещения в Республике Татарстан.
В обоснование апелляционной жалобы представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Марьин С.В. указал на злоупотребление истцом своими правами при обращении в суд с настоящим иском, поскольку на момент предоставления сведений истец не уточнила актуальность сведений ЕГРП по совершенным сделкам, не проявила должной осмотрительности. Решение органа местного самоуправления на момент его принятия являлось законным, поскольку в ходе проведенной проверки было выявлено наличие зарегистрированного за истцом права на жилое помещение за пределами автономного округа, что свидетельствовало об отсутствии права на участие в программе "Сотрудничество".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая заявленный иск, суд обоснованно его удовлетворил по основаниям, изложенным в решении.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 сентября 2016 года Аверьянова С.Н. обратилась в УМИ Администрации г. Муравленко с заявлением о признании права на включение в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга Тюменской области с составом семьи из двух человек, в том числе, супруга Аверьянова Ю.В., предоставив необходимый пакет документов (л.д. 40-71).
Письмом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 02 ноября 2016 года истец уведомлена о том, что приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО N 378-ОД/Ж от 31 октября 2016 года принято решение о постановке ее на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 7).
Между тем, комиссией по жилищным вопросам при УМИ Администрации г. Муравленко N 28 от 03 октября 2016 года Аверьяновой С.Н. отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в г. Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области в рамках реализации программы "Сотрудничество" по муниципальному образованию г. Муравленко, согласно п. 2.4 пп. "б" Положения, в связи с наличием в собственности жилого помещения в Республике Татарстан, о чем в адрес истца 06 октября 2016 года направлено соответствующее уведомление (л.д. 6, 87-91).
В ходе проведенной специалистами органа местного самоуправления проверки документов, были получены сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии у истца в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Лениногорск, ул.Садриева, д.56а, кв.63.
Из материалов дела усматривается, что указанное жилое помещение было продано Аверьяновой С.Н. на основании договора купли-продажи квартиры N от 01 марта 2006 года, сделка прошла государственную регистрацию 03 апреля 2006 года (л.д. 9-12).
Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об обоснованности исковых требований.
Судебная коллегия решение суда считает законным и обоснованным.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
В рамках выполнения федерального законодательства и в целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, в рамках областной целевой программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года N 437-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области (далее - Положение).
В соответствии с п. 1.2 Положения право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе, выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.
Пунктом 1.2.2-1 Положения предусмотрено, что требование об отсутствии жилья в других регионах Российской Федерации распространяется также на членов семьи гражданина - получателя социальной выплаты.
В силу п. 2.1.6 Положения в перечне документов, представляемых гражданином для постановки его на учет, указаны сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориального органа о наличии (отсутствии), отчуждении жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации у заявителя и членов его семьи.
Указанные сведения органы местного самоуправления запрашивают самостоятельно в органе регистрации прав, либо по желанию гражданина предоставляются им по собственной инициативе (п. 2.2-1 Положения).
Одним из оснований для отказа во включении в список граждан по муниципальному образованию является представление документов, не подтверждающих право гражданина на получение социальной выплаты (пп. "б" п. 2.4 Положения).
Является установленным, что Аверьянова С.Н. 01 марта 2006 года произвела отчуждение принадлежавшей ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В связи с наличием сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности истца на данное жилое помещение, и отсутствием сведений об его отчуждении в 2006 году, 24 мая 2017 года Аверьянова С.Н. обратилась в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним за разъяснением.
Лениногорским отделом Управления Росреестра по Республике Татарстан 26 мая 2017 года была исправлена техническая ошибка в Едином государственном реестре прав на объект недвижимости: кадастровый N, квартира, назначение: жилое, общая площадь 47,3 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 63, адрес: <адрес>. Восстановлена запись о переходе права собственности, права общей долевой собственности от 03.04.2006 г. N, N.3 (л.д. 13).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах Аверьяновой С. Н. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости от 01.03.2018 года, дата государственной регистрации перехода права на квартиру по адресу: <адрес>, указана как 26 мая 2017 года, вместо 03 апреля 2006 года (л.д. 83-86).
Из пояснений истца в судебном заседании следует, что ей не было известно о нахождении в ее собственности проданного в 2006 году указанного жилого помещения до момента получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости специалистами органа местного самоуправления (л.д. 94). Доказательств обратного суду не представлено.
Исходя из анализа изложенных норм права, следует, что факт отсутствия в собственности истца жилых помещений является основанием для возникновения у нее права на получение социальных выплат, при этом действия (бездействия) территориального органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним повлекли для истца наступление последствий в виде утраты права на социальную выплату, что не может быть поставлено ей в вину.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, на основании совокупности всех представленных доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к правильному выводу о незаконности решения по снятию Аверьяновой С.Н. с учета на получение социальной выплаты, и наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В связи с изложенным судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционных жалоб, поскольку они основаны на неверном применении и толковании норм материального права, являлись процессуальной позицией представителей ответчиков в суде первой инстанции, не опровергают правильных выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения.
Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
