Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-15414/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Мосинцевой О.В.

судей Кулинича А.П., Семеновой О.В.

при секретаре Димитровой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-1093/2021 по иску Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" к Березиной Ирине Сергеевне, третьи лица: Головченко Василий Сергеевич, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице Шахтинского отдела о взыскании задолженности, возникшей вследствие безучетного потребления воды, судебных расходов; встречному исковому заявлению Березиной Ирины Сергеевны к Государственному унитарному предприятию Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения", третье лицо - Головченко Василий Сергеевич о защите прав потребителя, признании неправомерными действий по начислению задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение, как безучетного, об обязании произвести перерасчет, взыскании морального вреда, по апелляционной жалобе Березиной Ирины Сергеевны на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 02 июня 2021 года,

Заслушав доклад судьи Мосинцевой О.В., судебная коллегия

установила:

ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" обратилось с настоящим иском в суд, ссылаясь на то, что 01 мая 2013 года между сторонами по делу заключен договор N 240Ш на холодное водоснабжение и водоотведение, предметом которого являются услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, предоставляемые ответчику истцом на перечисленных в договоре условиях.

Отпуск воды производится по присоединениям, указанным в договоре, в том числе по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (магазин).

06 декабря 2019 года ответчику направлено уведомление (исх. 3751) об истечении межповерочного интервала прибора учета холодной воды по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН 21.

04 августа 2020 года от ответчика в адрес истца поступило заявление о закрытии крана на вводе по вышеуказанному адресу.

10 августа 2020 года представителями ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" в ходе обследования водопроводных сетей по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН был снят с эксплуатации прибор учета в связи с истечением срока межповерочного интервала. Вводной кран по заявлению абонента опломбирован. Данные обстоятельства зафиксированы в акте контрольного обследования N 5603017, который подписан представителем ответчика Головченко В.С., действующим на основании доверенности от 11 февраля 2019 года, без замечаний.

Согласно акту от 26 ноября 2013 года, государственная поверка произведена 03 ноября 2013 года, межповерочный интервал данного прибора учета - 6 лет, таким образом, срок эксплуатации указанного прибора учета истек 03 ноября 2019 года.

В период с 04 ноября 2019 года по 02 января 2020 года (60 дней) ответчику был применен метод расчетного ежемесячного количества поданной воды.

В связи с окончанием срока МПИ прибора учета, ответчику был произведен расчет водопотребления за период с 03 января 2020 года по 03 августа 2020 года путем применения метода учета пропускной способности устройства и сооружений. Объем потребленной холодной воды по нарушению, зафиксированному актом N 5603017 от 10 августа 2020 года, составил 6 967 84 куб.м. Задолженность ответчика перед истцом составила 584 295 рублей 18 коп.

21 сентября 2020 года в адрес ответчика была направлена претензия об оплате образовавшейся задолженности, однако задолженность до настоящего времени не погашена.

На основании изложенного, ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" просило суд взыскать в свою пользу с Березиной И.С. задолженность, возникшую в связи с безучетным потреблением воды, в размере 584 295 рублей 18 коп., судебных расходов в размере 9 042 рубля 95 коп.

В обоснование встречного иска Березина И.С. выражает несогласие с произведенным расчетом, поскольку в расчете использован диаметр трубы 20 мм и без учета толщины стенок трубы, объем воды взят из нормативов, а не исходя из реальной возможности устройства пропустить такое количество воды и без учета фактического напора воды. Кроме того, в договоре N 240Ш на холодное водоснабжение и водоотведение для потребителей участка г.Шахты от 01 мая 2013 года указано, что диаметр присоединения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от сетей жилого дома ОДПУ 15 мм, в акте контрольного обследования от 10 августа 2020 года, также на схеме присоединения указан диаметр трубы 15 мм.

Кроме того, расчет путем применения метода учета пропускной способности произведен за период с 03 января 2020 года по 03 августа 2020 года (то есть за 7 месяцев), однако согласно Постановлению Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года расчет таким методом может производиться за 3 месяца.

Указывает также, что ранее прибор учета холодной воды был установлен в помещении и согласно акту от 06 декабря 2006 года был установлен водомер СГВ-15 N 5282516, поверка 16 октября 2006 года, затем в 2013 году новый прибор учета СГВ-15 31035614 был установлен в подвале дома, однако прежний водомер остался на том же месте в помещении, сохранилась прежняя пломба. Возможно этот водомер является исправным, в этом случае его показания могут быть приняты при расчете, поэтому необходимо определить метрологическое состояние прибора учета.

Данное помещение по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН фактически не использовалось, за весь период с 2013 по 2019 год показания водомера СГВ-15 31035614 составили 00047 куб.м., что следует из акта от 14 ноября 2019 года.

Березина И.С. обратилась с претензией к ответчику, в которой просила признать средство измерения прибора учета воды N 5282516 исправным, признать действия ответчика по начислению задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение как безучетное, неправомерными, произвести перерасчет задолженности.

На основании изложенного, Березина И.С. просила суд признать неправомерными действия ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" по начислению задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение как безучетное за период с 03 января 2020 года по 03 августа 2020 года по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере 584 295 рублей 18 коп., признать период с 04 ноября 2019 года по 03 августа 2020 года учетным периодом; признать средство измерения прибора учета воды N 5282516 исправным; обязать ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" произвести перерасчет задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии с расчетом, который будет произведен после проведения судебной комплексной строительно-технической и метрологической экспертизы; взыскать с ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 02 июня 2021 года с Березиной И.С. в пользу ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" взыскана задолженность, возникшая в связи с безучетным потреблением воды, в размере 584 295 рублей 18 коп., судебные расходы в размере 9 042 рубля 45 коп.

В удовлетворении встречного искового заявления Березиной И.С. отказано.

Не согласившись с решением суда, Березина И.С. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске и удовлетворении встречного иска, ссылаясь на обстоятельства аналогичные, изложенным в иске.

Указывает на то, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ее ходатайства о назначении экспертизы в целях исследования прибора учета.

Полагает, что суд необоснованно не принял во внимание, предоставленный Березиной И. С. расчет.

ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" подало свои возражения на апелляционную жалобу.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие апеллянта и представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителя ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" по доверенности Трубецкую С.П., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно ч. 1 и ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения и к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, в том числе по холодному водоснабжению, применяется в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" указанного Федерального закона предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно ч 4 ст. 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и п. 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 N 776 (далее - Правила N 776) коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N 416-ФЗ.

Согласно п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 776 от 04 сентября 2013 года используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.

По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета. Эти положения распространяются в том числе на приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома.

Пп. "ж" п. 49 Правил N 776 установлено, что узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Судом установлено, что 01 мая 2013 года между ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" и Березиной И.С. заключен договор N 240Ш на холодное водоснабжение и водоотведение по вышеуказанному адресу (л.д.6-10).

26 ноября 2013 года по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН представителем ФШ ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" был установлен и опломбирован в подвале на вводе до ОДПУ прибор учета холодной воды СГВ-15 N 31035614, дата поверки 03 ноября 2013 года, межповерочный интервал 6 лет, срок очередной поверки не позднее 03 ноября 2019 года, о чем составлен акт (л.д.17).

14 ноября 2019 года представителями ФШ ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" был составлен акт о том, что показания водомера СГВ-15 N 31035614 на момент составления акта - 00047 куб.м, пломба от недозволенного снятия есть, дата поверки 2013 год (л.д.17).

06 декабря 2019 года ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" в адрес Березиной И.С. было направлено письмо, в котором доводилась до сведения информация о том, что срок поверки прибора учета, установленного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН истек 03 ноября 2019 года, с этой даты прибор учета считается вышедшим из строя, с момента окончания срока МПИ абонент обязан в течение 60 дней произвести поверку или замену прибора учета (л.д.12).

04 августа 2020 года представитель Березиной И.С. - Головченко В.С. обратился с заявлением на имя директора ФШ ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" о закрытии крана на вводе по вышеуказанному адресу (л.д.15).

10 августа 2020 года представителями ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" в присутствии представителя Березиной И.С. - Головченко В.С. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, был снят с эксплуатации прибор учета СГВ-15 N 31035614 в связи с истечением срока межповерочного интервала. Вводной кран по заявлению абонента опломбирован, о чем составлен акт контрольного обследования N 5603017, который подписан представителем ответчика Головченко В.С., действующим на основании доверенности от 11 февраля 2019 года, без замечаний (л.д.16).

В связи с окончанием срока МПИ прибора учета, ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" произведен расчет водопотребления за период с 03 января 2020 года по 03 августа 2020 года путем применения метода учета пропускной способности устройства и сооружений, согласно подп. "б" п. 16 Правил N 776 и составил 584 295 рублей 18 коп. (л.д.18).

Принимая решение по делу, суд руководствовался положениями Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 776 от 04 сентября 2013 года, и исходил из того, что с учетом истечения межповерочного интервала прибора учета СГВ-15 N 31035614 в нежилом помещении Березиной И.С., применение ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" расчетного способа определения объема и стоимости услуг водоснабжения и водоотведения является правомерным.

Поскольку из имеющихся в материалах дела схемы разграничения балансовой принадлежности к эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения (л.д.62), технических условий на водоснабжение и канализацию (л.д.63), следует, что диаметр в точке подключения абонента к центральной системе водоснабжения составляет 20 мм, суд отклонил доводы стороны Березиной И.С. о том, что диаметр трубы в точке присоединения к центральной системе водоснабжения составляет 15 мм.

Ссылка стороны Березиной И.С. на то, что расчет путем применения метода учета пропускной способности согласно Постановлению Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года может производиться не более чем за 3 месяца суд отклонил, поскольку к спорным правоотношениям не применимы Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, так как Березина И.С. является собственником нежилого помещения по адресу: Ростовская область, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и с заявлением на имя директора ФШ ГУП РО"Управление развития систем водоснабжения" о закрытии крана на вводе по вышеуказанному адресу представитель Березиной И.С. - Головченко В.С. обратился только 04 августа 2020 года.

Доводы стороны Березиной И.С. о том, что ранее установленное в помещении по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН средство измерения прибора учета воды N 5282516 от 16 октября 2006 года является исправным, судом отклонил, поскольку срок эксплуатации указанного счетчика истек 16 октября 2012 года, и в соответствии с пп. Правил N 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Ссылка Березиной И.С. о том, что помещение по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН фактически не использовалось, поскольку за весь период с 2013 по 2019 год показания водомера СГВ-15 31035614 составили 00047 куб.м., судом также отклонены, поскольку материалами дела подтвержден факт истечения срока межповерочного интервала 03 ноября 2019 года.

Учитывая, что обоснованность расчета задолженности за безучетное потребление сомнения не вызывает, стороной Березиной И.С. не опровергнута, заявленная ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" сумма задолженности, возникшая в связи с безучетным потреблением воды, в размере 584 295 рублей 18 коп. взыскана с Березиной И.С., а в удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 04 сентября 2013 года N 776 "Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" при обнаружении самовольного подключения к водопроводной сети применяют метод учета по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения.

При доначислении размера платы за холодную воду по пропускной способности трубы не урегулирована такая необходимая для расчета величина как скорость прохождения воды по трубе. Однако, согласно п. 16 Правил, эта величина установлена как постоянная и составляет - 1,2 метра в секунду.

С учетом изложенного, доводы Березиной И.С. о несогласии с произведенным расчетом подлежат отклонению, так же как подлежат отклонению и доводы Березиной И. С. о том, что задолженность не могла быть рассчитана более, чем за три месяца и о том, что диаметр трубы в точке присоединения к центральной системе водоснабжения составляет 15 мм, поскольку указанные доводы были обоснованно отклонены судом по основаниям, изложенным в мотивировочной части решения суда.

Из пункта 16 Правил N 776 ( в редакции от 29 июня 2017 года) следует, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования);

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе не проведения поверки после истечения меж поверочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

Приведенная норма создает презумпцию водопотребления абонентом в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле.

Однако такая презумпция может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса, если абонент докажет, что такого водопотребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части.

Поскольку истцом представлены относимые и допустимые доказательства использования прибора учета по истечении срока меж поверочного интервала, при этом ответчиком не опровергнуты данные обстоятельства об отсутствии фактического водопотребления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Березина И.С., являющаяся потребителем воды в спорный период, обязана оплатить ресурс, объем и стоимость которого определены расчетным способом на основании соответствующих норм материального права.