Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 13 апреля 2021 года №33-1540/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-1540/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,
судей Ждановой Е.А., Мамаевой Н.А.,
при секретаре Шубиной А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 13 апреля 2021 года дело по апелляционной жалобе представителя войсковой части 6676 Шашок Ю.И. на решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 13 января 2021 года, которым административный иск Алюксютенко В.В. удовлетворен частично.
Пункт 4.7 протокола N заседания жилищной комиссии войсковой части 6676 от 07.09.2020 о включении истца с составом семьи 4 человека (Алюксютенко В.В., жена Даровских Е.В., сын Алюксютенко Е.В., дочь Алюксютенко М.В.) в список военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, признанных в качестве имеющих право на получение субсидий для приобретения или строительства жилого помещения с 07.04.2017 с учетом площади жилого помещения, занимаемого по договору социального найма в размере 34,2 кв.м. отменен.
Производство по административному иску Алюксютенко В.В. к войсковой части 6676 в части требований об обязании включить его с составом семьи в указанный список без учета площади жилого помещения в размере 34,2 кв.м. прекращено.
Заслушав доклад судьи Мамаевой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алюксютенко В.В. обратился с административным иском к войсковой части 6676 о признании решения жилищной комиссии незаконным, указав, что с 29.12.1991 по 15.06.2017 проходил военную службу. Приказом командира войсковой части 7487 от 15.06.2017 был уволен в запас ВС РФ и исключен из списков личного состава с календарной выслугой <данные изъяты>. Войсковая часть 7487 приказом Росгвардии от 10.09.2019 расформирована, правопреемником является войсковая часть 6676. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии ответчика от 07.09.2020 он был включен с составом семьи 4 человека в список военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, признанных в качестве имеющих право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с 07.04.2017 с учетом площади жилого помещения, занимаемого по договору социального найма в размере 34.2 кв.м. Истец не согласен с тем, что при включении в список была учтена площадь жилого помещения 34,2 кв.м. Он, члены его семьи в собственности жилых помещений не имеют. С 22.11.2004 по настоящее время он с дочерью Марией зарегистрирован по адресу: <адрес>. Его супруга и сын Евгений зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит отцу супруги на основании договора приватизации от 29.06.2004. В данной квартире он со своей семьей проживает с согласия собственника жилья, но членами семьи Даровских В.Н. (отца жены) они не являются. Даровских Е.В. отказалась от участия в приватизации данной квартиры 07.06.2004, до рождения сына. При рассмотрении вопроса о признании его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства в г.Москве с составом семьи 4 человека, комиссия приняла решение предоставить субсидию за вычетом площади 34,2 кв.м, которые его супруга и сын якобы имеют в квартире Даровских В.Н. Отказ от права на приватизацию не может рассматриваться как действие, повлекшее ухудшение жилищных условий.
Истец просил суд признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 6676 от 07.09.2020 в части учета площади жилого помещения, занимаемого по договору социального найма в размере 34,2 кв.м.; обязать жилищную комиссию ответчика вынести решение о включении его с составом семьи 4 человека в указанный список без учета указанной площади.
В качестве заинтересованных лиц в деле участвуют Даровских Е.В., Даровских В.Н.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе представитель войсковой части привел доводы, аналогичные изложенным в отзыве на иск. Как следует из жилищного дела истца и обжалуемого им протокола жилищной комиссии Алюксютенко В.В. и члены его семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях поскольку обеспеченность жены и сына как членов семьи собственника жилого помещения Даровских В.Н. менее учетной нормы из расчета всего состава семьи истца, как по месту прохождения им военной службы, так и по избранному месту жительства. В указанном жилом помещении, являющемся единственным местом жительства, Алюксютенко В.В. и члены его семьи проживают в настоящее время. Исходя из положений ст.31 ЖК РФ за его супругой и сыном сохраняется право пользования жилым помещением, в котором они зарегистрированы и проживают в качестве членов семьи Даровских В.Н. На ошибочность выводов суда также указывают положения п.п.3 и 4 Порядка предоставления жилых помещений, утвержденного приказом Росгвардии от 28.09.2018 N 431. Принятое решение может повлечь обеспечение истца жилым помещением от государства выше установленных норм. Просит решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении иска.
В возражениях на жалобу Алюксютенко В.В. указано на несостоятельность ее доводов.
Определением судьи Кировского областного суда от 22.03.2021 дело по апелляционной жалобе войсковой части принято к производству апелляционной инстанции Кировского областного суда. Судья перешла к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Дело передано для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, заслушав представителя войсковой части 6676 Шашок Ю.И., поддержавшего доводы жалобы, представителя Алюксютенко В.В. Киселеву Л.Л., возражавшую против ее удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения в пределах заявленных доводов (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, приказом командира войсковой части 7487 от 15.06.2017 Алюксютенко В.В. был уволен в запас и исключен из списков личного состава с 15.06.2017 с календарной выслугой <данные изъяты> Правопреемником войсковой части 7487 является войсковая часть 6676.
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии ответчика от 07.09.2020 он был включен с составом семьи 4 человека в список военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, признанных имеющими право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с 07.04.2017 с учетом площади жилого помещения, занимаемого по договору социального найма в размере 34,2 кв.м.
С 22.11.2004 по настоящее время истец с дочерью Марией зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Супруга истца Даровских Е.В. с 1998 года, а сын истца с 22.02.2006 зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена отцу супруги истца Даровских В.Н. по договору социального найма в 1991 году, впоследствии приобретена им в собственность в порядке приватизации на основании договора от 29.06.2004.
Даровских Е.В. в заявлении от 07.06.2004 выразила согласие на приватизацию квартиры своим отцом.
Принимая решение, жилищная комиссия исходила из того, что площадь жилого помещения Даровских В.Н., где зарегистрировано 4 человека, в том числе родители жены истца, составляет 68,4 кв.м. Таким образом, жена истца с сыном пользуются площадью 34,2 кв.м. (68,4/4х2). Как пояснил истец, он с женой и детьми живет в квартире Даровских В.Н.
Разрешая спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции сделал вывод о том, что истец и члены его семьи в вышеуказанное жилое помещение вселялись не как члены семьи собственника, собственник квартиры Даровских В.Н. не ведет с ними общего хозяйства, проживание в указанной квартире семьи Алюксютенко В.В. является временным и вынужденным, регистрация в данном помещении жилищных прав не порождает, следовательно, у ответчика отсутствовали основания учета площади жилого помещения (34,2 кв.м) при включении истца в вышеуказанный список.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами.
Абзацем 13 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в том числе являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (часть 2 статьи 51 ЖК РФ).
Данное положение, применяемое во взаимосвязи со статьей 51 Жилищного кодекса РФ, предусматривает принятие военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом показателей их жилищной обеспеченности в муниципальных образованиях, на территории которых они намерены получить жилье, то есть призвано обеспечить реализацию жилищных гарантий для военнослужащих, не имеющих жилья или обеспеченных жильем ниже нормы предоставления, установленной в избранном ими месте жительства, препятствуя при этом необоснованному сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет бюджетных средств.
В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Частями 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители собственника, которые имеют право пользования этим жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В пункте 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с ним, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).
Судом первой инстанции положения ст. 31 ЖК РФ к отношениям по пользованию семьей истца занимаемым жилым помещением, находящимся в собственности отца супруги истца применены не были, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по их применению не учтены.
Суду следовало установить наличие либо отсутствие факта вселения Даровских В.Н. в принадлежащую ему квартиру членов семьи истца, в качестве членов своей семьи и, соответственно, возникновение у них права пользования этим жилым помещением как у членов семьи собственника на основании ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, а также заключалось ли между ними какое-либо соглашение, определяющее их право на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ.
Согласно справке АО "РИЦ" Даровских Е.В., ее сын Алюксютенко Е.В. были вселены в квартиру Даровских В.Н. как члены семьи собственника жилого помещения, с указанием степени родства каждого (л.д.30).
Доказательств наличия соглашения, определяющего их право на жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом РФ, не имеется.
Из изложенного следует, что супруга и сын истца являются членами семьи собственника квартиры и имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" и ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" за членами семьи собственника приватизированного жилого помещения в случае отказа от приватизации сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением, так как на приватизацию этого жилого помещения необходимо было их согласие, без которого она была бы невозможна.
Пунктом 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам РФ и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 N 76 установлено, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.
Аналогичные положения содержит п.3 Порядка предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 28.09.2018 N 431.
Супруга истца была вселена в квартиру Даровских В.Н. как член семьи нанимателя, подтвердила право пользования квартирой в качестве члена семьи нанимателя в 2004 году при передаче квартиры в собственность отца, отказавшись от участия в приватизации.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения истца и членов его семьи необходимо принимать во внимание площади занимаемых ими жилых помещений, поскольку его супруга и сын были вселены Даровских В.Н. как члены семьи собственника. Отказ Даровских Е.В. от участия в приватизации квартиры свидетельствует о приобретении ею бессрочного права пользования жилым помещением как членом семьи собственника.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права по правилам п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием нового об отказе в удовлетворении требований Алюксютенко В.В. в полном объеме.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 13 января 2021 года отменить, принять новое решение.
В удовлетворении требований Алюксютенко В.В. к войсковой части 6676 о признании незаконным решения жилищной комиссии от 07.09.2020 о включении его с составом семьи 4 человека в список военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, признанных в качестве имеющих право на получение субсидий для приобретения или строительства жилого помещения в части учета площади занимаемого жилого помещения в размере 34,2 кв.м., обязании жилищной комиссии принять решение о включении его с составом семьи 4 человека в указанный список без учета площади жилого помещения в размере 34,2 кв.м. отказать в полном объеме.
Председательствующий: Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка