Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 15 апреля 2019 года №33-1540/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 апреля 2019 года Дело N 33-1540/2019
судья Сомова И.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи
судей
секретарь
- Володиной Л.В.,
- Ваулиной А.В., Балацкого Е.В.,
- Беланова О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Правительства Севастополя к Федотову В.Ю. о сносе самовольной постройки, по частной жалобе судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю на определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 25 декабря 2018 года,
установила:
судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по городу Севастополю обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N по исполнительному листу N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на Федотова В.Ю. возложена обязанность за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, установлен предельный срок завершения сноса указанной самовольной постройки в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу, предоставлено право Правительству Севастополя осуществления действий по сносу указанной самовольной постройки со взысканием с ответчика необходимых расходов, в случае, если он не исполнит решение суда в течение установленного срока.
Определением Гагаринского районного суда города Севастополя от 25 декабря 2018 года в удовлетворении заявления отказано.
В частной жалобе Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по городу Севастополю просит определение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Указывает, что статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанность по сносу самовольной постройки и капитального забора возложена на исполнительную власть города Севастополя. Поскольку обязанность по сносу постройки должником в установленный судебным постановлением срок не исполнена, исполнительное производство подлежит прекращению в силу утраты возможности исполнения судебного акта.
В порядке части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Севастопольского городского суда.
Проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что частная жалоба не подлежит удовлетворению.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 01 февраля 2017 года иск Правительства Севастополя к Федотову В.Ю. о сносе самовольной постройки удовлетворен. На Федотова В.Ю. возложена обязанность осуществить снос самовольной постройки - многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый N, установлен предельный срок завершения сноса указанной самовольной постройки - многоквартирного жилого дома в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда, предоставлено Правительству Севастополя право осуществления действий по сносу указанной самовольной постройки с взысканием с ответчика необходимых расходов, в случае, если он не исполнит решение суда в течение установленного срока.
05 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО9 на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника Федотова В.Ю., установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из отсутствия установленных законом оснований для прекращения исполнительного производства.
Судебная коллегия, соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы частной жалобы том, что обязанность по сносу самовольной постройки и капитального забора возлагается на исполнительные органы государственной власти <адрес>, поскольку такая обязанность не исполнена должником в установленный решением суда срок, в связи с чем исполнительное производство подлежит прекращению в силу утраты возможности исполнения судебного акта, судебная коллегия отклоняет.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу положений статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.
Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об освобождении земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения предусмотрены статьей 107 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и предоставляют судебному приставу исполнителю право по исполнению соответствующего исполнительного документа и порядок такого исполнения.
Пунктом 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительное производство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Основания прекращения исполнительного производства судом предусмотрены статьей 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
В соответствии с частью 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 03 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 340), снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.
В случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий: 1) направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности; 2) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи; 3) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи (часть 12 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в следующих случаях: 1) в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не были выявлены; 2) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом; 3) в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками (часть 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 9 статьи 16 Федерального закона N 340 положения частей 12 и 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.
С принятием Федерального закона N 340 и ведением в Градостроительный кодекс Российской Федерации главы 6.4 "Снос объектов капитального строительства" (включающую статью 55.32), каких-либо изменений в законодательные акты, регулирующие порядок принудительного исполнения решений судов о сносе самовольных строений, законодателем не вносилось, перечень оснований для прекращения исполнительного производства не изменился.
Соответственно, введенный в действие главой 6.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации механизм сноса объектов капитального строительства, признаваемых самовольными постройками, не исключает возможности применения порядка принудительного исполнения судебных актов, предусмотренного статьей 107 Закона об исполнительном производстве, и не свидетельствует о возникновении реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения какими-либо способами.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исполнительное производство о принудительном исполнении решения суда о сносе самовольной постройки, принятого до вступления в силу Федерального закона N 340, подлежит исполнению в соответствии с Законом об исполнительном производстве, и прекращению по основаниям, указанным в заявлении, не подлежит.
Изменение законодательства, регулирующее вопрос о сносе самовольной постройки, не является само по себе основанием для прекращения исполнительного производства по настоящему делу, данное обстоятельство не указано в перечне оснований для прекращения исполнительного производства.
Определение суда первой инстанции принято с соблюдением норм процессуального и материального права, соответствует установленным обстоятельствам по делу.
Основания для отмены определения суда по доводам частной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 25 декабря 2018 года оставить без изменения, частную жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи:
Л.В. Володина
А.В. Ваулина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка