Дата принятия: 26 июля 2017г.
Номер документа: 33-1540/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2017 года Дело N 33-1540/2017
26 июля 2017 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Ребровой И.В. и Котовой М.А.
при секретаре Гроцер Н.А.
с участием прокурора Степановой Е.И.,
а также представителя истца ФИО8
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. апелляционную жалобу Фахрутдиновой Х.Ф. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 25 мая 2017 года,
у с т а н о в и л а:
ФКУ «Центр временного размещения вынужденных переселенцев Министерства внутренних дел Российской Федерации г. Великий Новгород» (далее по тексту - Центр) обратился в суд с иском к Фахрутдиновой Х.Ф. о выселении, указав в обоснование требований, что ответчица была заселена в Центр по направлению № 19 от 23 мая 2000 года, имела статус вынужденного переселенца с 06 июля 2000 года. 10 октября 2005 года Фахрутдиновой Х.Ф. выплачена денежная компенсация за утраченное жилье и имущество в результате конфликта в Чеченской Республике, в связи с чем, с 06 сентября 2005 года ответчик утратила статус вынужденного переселенца. Распоряжениями Управления Фахрутдиновой Х.Ф. неоднократно продлевалось проживание в Центре, последняя регистрация по месту временного проживания была продлена по 31 августа 2016 года. В дальнейшем в продлении регистрации ответчику было отказано на основании п. 18 Типового положения о центре временного размещения вынужденных переселенцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.1997 года № 53. В настоящее время ответчик проживает в Центре без законных оснований. Администрация Центра направляла в адрес Фахрутдиновой Х.Ф. уведомление об освобождении койко-места, однако данное требование оставлено ответчиком без удовлетворения.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 25 мая 2017 года исковые требования ФКУ «ЦВР МВД России, г. Великий Новгород» удовлетворены и постановлено:
«Выселить Фахрутдинову Х.Ф. из Федерального казенного учреждения «Центр временного размещения вынужденных переселенцев Министерства внутренних дел России г. Великий Новгород» по истечении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу».
В апелляционной жалобе Фахрутдинова Х.Ф., считая решение суда незаконным и необоснованным просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. При этом ссылается на решение Верховного Суда РФ от 29 апреля 2002 года, которым п.19 Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской республике и покинувшим ее безвозвратно, признан незаконным и недействующим.
В судебное заседание ответчик Фахрутдинова Х.Ф не явилась. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Фахрутдиновой Х.Ф., надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, поскольку её неявка в силу ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителя истца ФИО8, возражавшую против доводов жалобы, выслушав заключение прокурора Степановой Е.И., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного суда РФ «О судебном решении», решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.05.2000 г. Фахрутдиновой Х.Ф. выдано направление №19 на временное проживание в Центр временного размещения по ул. <...>, 06.07.2000 г. миграционной службой Новгородской области ответчику выдано уведомление №1089 о признании её вынужденным переселенцем, а 13.07.2000 г. выдано соответствующее удостоверение.
Поскольку 10.10.2005 г. Фахрутдиновой Х.Ф. выплачена компенсация за утраченное жилье и имущество в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике в размере <...> рублей, последняя 06.09.2005 г. утратила статус вынужденного переселенца.
Кроме того, материалами дела подтверждено то обстоятельство, что несмотря на утрату статуса вынужденного переселенца, с 2005 года Фахрутдиновой Х.Ф. неоднократно продлевалось разрешение на проживание в Центре временного размещения, с оформлением соответствующей временной регистрации. В настоящее время срок временной регистрации ответчика в Центре закончился 31.08.2016 г.
Фахрутдинова Х.Ф. обжаловала решение УМВД России по новгородской области об отказе в продлении срока проживания в Центре, выраженное в письме от 26 августа 2016 года №45/3407.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 30 сентября 2016 года исковые требования Фахрутдиновой Х.Ф. оставлены без удовлетворения, решение суда вступило в законную силу 11 января 2017 года.
14.02.2017 года истцом в адрес Фахрутдиновой Х.Ф. направлено уведомление с просьбой освободить занимаемое койко-место.
Данное уведомление оставлено ответчиком без удовлетворения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке вынужденными переселенцами и беженцами.
Согласно ст.97 ЖК РФ жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке соответственно вынужденными переселенцами и беженцами.
Фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, как указано в Законе РФ от 19.02.1993 г.№4530-1 "О вынужденных переселенцах", предназначен для проживания вынужденных переселенцев в течение срока действия статуса вынужденного переселенца (п. 1 ст. 11); вынужденный переселенец утрачивает право на проживание при утрате или при лишении статуса вынужденного переселенца (п. 3 ст. 6); в случае утраты лицом статуса вынужденного переселенца или в случае лишения лица статуса вынужденного переселенца данное лицо обязано освободить жилое помещение, предоставленное ему из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев (п. 6 ст. 9).
На основании ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Согласно п. 8 Типового положения о центре временного размещения вынужденных переселенцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.1997 № 53 (далее по тексту - Типовое положение), прием в Центр размещенных лиц осуществляется по направлению УВМ УМВД России по Новгородской области. В направлении указывается условия и срок временного проживания в Центре, для вынужденных переселенцев он составляет не более 12 месяцев. В дальнейшем проживание может быть продлено по распоряжению Управления.
В соответствии с п. 18 Типового положения, размещенные лица утрачивают право на временное проживание в центре в случае отказа в предоставлении либо утраты или лишения статуса вынужденного переселенца.
Принимая во внимание, что спорное жилое помещение относится к фонду для временного поселения вынужденных переселенцев, а в настоящее время ответчик Фахрутдинова Х.Ф. утратила статус вынужденного переселенца, основания для занятия ею койко-места в Центре отсутствуют, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Центром требований о выселении Фахрутдиновой Х.Ф., поскольку утрата гражданином статуса вынужденного переселенца влечет утрату им права на проживание и обязанность освободить занимаемое помещение.
Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на решение Верховного Суда РФ от 29.04.2002 г., а также на Определение от 27.06.2002 г. не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку правового значения для разрешения данного спора не имеет, так как в вышеуказанных судебных постановлениях признан недействующим пункт 19 Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и / или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04. 1997 г. № 510, который в настоящее время исключен.
Предметом данного спора является вопрос о выселении ответчика в связи с утратой ею статуса вынужденного переселенца, вопрос о выплате Фахрутдиновой Х.Ф. компенсации, судом первой инстанции не рассматривался.
Доводы жалобы Фахрутдиновой Х.Ф. о том, что её выселение из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения является нарушением жилищных прав, так как другого жилого помещения она не имеет, также не могут служить основанием для отмены решения и отказа Центру в иске, поскольку фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев носит строго целевое назначение и предназначен для обеспечения жилищем лиц, признанных в установленном законом порядке вынужденными переселенцами, и членов их семей, а утрата или лишение гражданином статуса вынужденного переселенца, влечет утрату им права на проживание, расторжение договора найма жилого помещения и обязанность освободить занимаемое помещение.
Судебная коллегия отмечает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении № 917-О-О от 16.07. 2009 г., положения действующего законодательства, не предполагающие проживание в жилых помещениях для временного поселения вынужденных переселенцев лиц, утративших статус вынужденных переселенцев, направлены на обеспечение гарантий жилищного обустройства вынужденных переселенцев, как особой категории граждан, нуждающихся в повышенной правовой и социальной защите, и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан, не признанных в установленном законом порядке вынужденными переселенцами или утративших данный статус.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судом апелляционной инстанции не установлено.
По приведенным мотивам судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Фахрутдиновой Х.Ф.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 25 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фахрутдиновой Х.Ф.- без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи И.В. Реброва
М.А. Котова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
