Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-15393/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Михайлова Г.В.

судей Вялых О.Г., Курносова И.А.

при секретаре Фадеевой Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1262/2021 по иску Белоконовой Т.Ф. к администрации г.Ростова-на-Дону, администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно- земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно по апелляционным жалобам администрации г.Ростова-на-Дону, Департамента имущественно- земельных отношений г.Ростова-на-Дону на решение Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Вялых О.Г., судебная коллегия

установила:

Белоконова Т.Ф. обратилась в суд с иском к администрации г.Ростова-на-Дону, администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно- земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третьи лица- Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области, СНТ "Удача" о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, мотивируя его тем, что ей как члену садоводческого некоммерческого товарищества предоставлен в пользование земельный участок N 21 площадью 407 кв.м, расположенный в границах СНТ "Удача". Истец обратилась в ДИЗО г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в чем ей отказано, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, из которого образован испрашиваемый земельный участок, зарегистрировано за СНТ "Удача" только 23.04.2015, в связи с чем не имеется условий, установленных пп. 2.7 п. 2 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Полагая указанный отказ незаконным, истец просила суд признать за ней право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка площадью 407 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, в районе пос. Александровка, СНТ "Удача", участок N 21.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 марта 2021 года исковые требования Белоконовой Т.Ф. удовлетворены в полном объеме.

С решением суда не согласились Департамент имущественно- земельных отношений г. Ростова-на-Дону, администрация г.Ростова-на-Дону, подали апелляционные жалобы, в которых просят решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

ДИЗО г. Ростова-на-Дону и администрация г. Ростова-на-Дону в обоснование доводов жалобы указывают на то, что право постоянного (бессрочного) пользования за СНТ "Удача" признано решением суда от 18.09.2013 и зарегистрировано 23.04.2015, в связи с чем нарушены условия пп. 2.7 п. 2 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ". Спорный земельный участок предоставлен заводу газовой аппаратуры, а не СНТ "Удача", доказательств правопреемства между СНТ "Удача" и заводом газовой аппаратуры в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, заслушав представителей Белоконовой Т.Ф., администрации г.Ростова-на-Дону, рассмотрев дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 2.7 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ (в ред. от 01.07.2019) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, к которым относится, в частности то, что соответствующий земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до даты вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" самой некоммерческой организации, членом которой является заявитель, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.

При этом, приведенная норма закона не ставит передачу членам некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Единственным существенным и имеющим юридическое значение обстоятельством для применения указанной нормы в данном деле являлось то, когда был предоставлен земельный участок СНТ "Удача" - до или после вступления в силу указанного закона.

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации со дня его официального опубликования - 30 октября 2001 года.

Материалами дела подтверждается, что решением общего собрания СНТ "Удача" от 10.10.2014 за Белоконовой Т.Ф. закреплен земельный участок N 21 с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.Решением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18 сентября 2013г., вступившим в законную силу 25 октября 2013г., за СНТ "Удача" признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 19173 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Данным решением установлено, что во исполнение распоряжения горисполкома N 256 от 19.03.1982 издано распоряжение Исполнительного комитета Пролетарского районного совета народных депутатов от 01.10.1982 N 113 о закреплении земельного участка площадью 6 га, расположенного ниже Александровской свалки до проектной отметки пруда за заводом Газовой аппаратуры для организации коллективного и индивидуального огородничества их рабочим и служащим. В настоящее время на данном земельном участке находится СНТ "Удача" и частично СНТ "Инициативный", а также вокруг располагаются: СНТ "Ириния", "Восток", "Алмаз", "Алмаз-2".

Земельный участок общей площадью 1,9 га, предоставленный на основании распоряжения от 19.03.1982 N 256 и от 01.10.1982 N 113, отмежёван и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, что подтверждается кадастровым паспортами от 01.02.2013, и согласно сведениям, содержащимся в нем, данный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости. Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка: под коллективные огороды. Ограничений в использовании участка нет.

В ответе от 28.12.2020 на обращение истца с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ДИЗО г. Ростова-на-Дону в предоставлении указанного земельного участка отказал, сославшись на то, что у Белоконовой Т.Ф. права на приобретение в собственность бесплатно выделенного ей СНТ "Удача" земельного участка по основаниям, предусмотренным пп. 2.7 п. 2 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", отсутствует, поскольку право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН СНТ "Удача" зарегистрировано после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ.

Принимая решение по делу, суд руководствовался положениями Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0030607:6 был образован после принятия Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", однако исходный земельный участок площадью 6 га, из которого он был образован путем выдела, предоставлен в 1982 году, в связи с чем пришел к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, постановленными при правильном установлении обстоятельств дела и применении норм материального права.

Доводы апелляционных жалоб о том, что у истца отсутствует право на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования за СНТ "Удача" признано решением суда от 18.09.2013 и зарегистрировано 23.04.2015, т.е. после вступления Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в законную силу, были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Из вступившего в законную силу решения Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18 сентября 2013г., следует, что земельный участок площадью 1,9 га предоставлен СНТ на основании вышеуказанных распоряжений от 19.03.1982 N 256 и от 01.10.1982 N 113, отмежован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 61:44:0030607:6, что подтверждается кадастровым паспортом от 01.02.2013.

Сведений о том, как был образован земельный участок с кадастровым номером 61:44:0030607:6 материалы дела не содержат, однако решение Пролетарского районного суда от 18 сентября 2013г., подтверждает, что он представляет собой часть именно того участка размером в 6 га, который указанными распоряжениями от 1982 года предоставлен заводу Газового оборудования для передачи его работникам.

Образованный путем отмежевания от исходного участка площадью 6 га участок размером в 1,9 га решением Пролетарского районного суда города Ростова-на-Дону от 18 сентября 2013 года действительно признан находящимся в бессрочном пользовании СНТ "Удача".

Вместе с тем, такое признание существовавшего права не может быть приравнено к возникновению права на предоставленный земельный участок в терминологии земельного законодательства. Этот судебный акт имел характер лишь формального признания уже имевшегося у садоводческого товарищества права, о чем в нем буквально указано с целью регистрации права на основании судебного акта, поскольку иные правоустанавливающие документы у правообладателя отсутствовали.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что период образования земельного участка с кадастровым номером 61:44:0030607:6 к применению закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" значения не имеет, поскольку исходный земельный участок площадью 6 га, из которого он был образован путем выдела, предоставлялся в 1982 году.

Кроме того, из устава СНТ "Удача" следует, что данное товарищество создано на основе фактически существующего сообщества садоводов-огородников, осуществляющих деятельность на земельном участке, предоставленном на основании распоряжения горисполкома от 19.03.1982 N 256 и распоряжения исполкома Пролетарского районного совета народных депутатов от 01.10.1982 года N 113.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено доказательств того, что переданное право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 6 га, расположенным ниже Александровской свалки до проектной отметки пруда за заводом Газовой аппаратуры прекращалось по указанным в законе основаниям. Нет в деле и доказательств того, что СНТ "Удача" образовано как самостоятельное юридическое лицо после прекращения прав на данный участок.

Ссылки в апелляционных жалобах на то, что СНТ "Удача" не является правопреемником завода Газового оборудования, правового значения в данном случае не имеют, поскольку право бессрочного пользования СНТ "Удача" земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН признано и зарегистрировано.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционные жалобы как ДИЗО г. Ростова-на-Дону, так и администрации г. Ростова-на-Дону не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации г.Ростова-на-Дону, Департамента имущественно- земельных отношений г.Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Полный текст изготовлен 31 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка