Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 05 сентября 2019 года №33-15393/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 сентября 2019 года Дело N 33-15393/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Шамрай М.С.,
судей: Котельниковой Л.П., Юрченко Т.В.,
при секретаре Стяжкиной С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьменко Александра Николаевича к Военному комиссариату Ростовской области о перерасчете пенсии в связи с повышением должностного оклада за квалификационную категорию "Летчик первого класса" по апелляционной жалобе Военного комиссариата Ростовской области на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 июня 2019 г. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия
установила:
Кузьменко А.Н. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ростовской области о перерасчете пенсии в связи с повышением должностного оклада за квалификационную категорию "Летчик первого класса", в обоснование требований указав, что в период с 29 июля 1987г. по 05 июля 2008г. проходил службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, является ветераном боевых действий.
Приказом командира в/ч 40911 от 10.06.2008г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями. На дату увольнения из ВС РФ выслуга лет составила в календарном исчислении - 20 лет 10 мес., в льготном исчислении - 36 лет 1 мес.
В период прохождения военной службы Приказом Центральной квалификационной комиссией летного состава государственной авиации при МО РФ N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.10.2004 истцу присвоена квалификационная категория "Летчик второго класса".
После увольнения из Вооруженных Сил Российской Федерации, в период с 12.09.2008г. по 15.12.2014г. истец по контракту проходил службу во внутренних войсках МВД России. Приказом командира войсковой части 236 с/ч от 15 декабря 2014г. был уволен по собственному желанию. На момент увольнения выслуга в календарном исчислении составляла 27 лет, в льготном - 48 лет.
Приказом Центральной квалификационной комиссией летного состава государственной авиации при МО РФ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.04.2012г. истцу присвоена квалификационная категория "Летчик первого класса".
После увольнения со службы во внутренних войсках МВД России в 2014г. Кузьменко А.Н. по линии МВД России назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N4468-1.
В последующем 20.02.2017г. Кузьменко А.Н. обратился к начальнику отдела Военного комиссариата Ростовской области г.Таганрога с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по линии Минобороны РФ.
Однако, 09.03.2017г. истцу отказано в назначении пенсии по линии Минобороны РФ, в связи с тем, что он не реализовал свое право на назначение пенсии по выслуге лет по линии Минобороны РФ при увольнении 05.07.2008г.
Вступившим законную силу решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03.05.2017г. признан незаконным отказ в назначении Кузьменко А.Н. пенсии по выслуге лет по линии Минобороны РФ. На военный комиссариат возложена обязанность назначить и выплачивать Кузьменко А.Н. пенсию, исходя из денежного содержания по последней замещаемой им должности в рядах Вооруженных Сил РФ.
Кузьменко А.Н. 12.12.2017г. обратился в Военный комиссариат Ростовской области с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет с учетом классной квалификации "Летчик первого класса", однако получил отказ в перерасчете пенсии за выслугу лет.
Оспаривая отказ ответчика, истец просил суд признать незаконным решение начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата Ростовской области об отказе в перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет по линии Миноброны РФ с повышением должностного оклада за квалификационную категорию "Летчик первого класса" с момента назначения 01.09.2017г., обязать ФКУ Военный комиссариат Центр социального обеспечения военного комиссариата Ростовской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет по линии Минобороны РФ с повышением должностного оклада за выслугу лет по линии Миноброны РФ с повышением должностного оклада за квалификационную категорию "Летчик первого класса" с момента назначения, с 01.09.2017г. и выплату недополученной разницы между пенсией за выслугу лет с повышением должностного оклада за квалификационную категорию "Летчик второго класса" и пенсией за выслугу лет с повышением должностного оклада за квалификационную категорию "Летчик первого класса" с момента назначение.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 мая 2018 года в удовлетворении иска отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 августа 2018 года решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 мая 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Кузьменко А.Н. - без удовлетворения.
Постановлением президиума Ростовского областного суда от 14 марта 2019 года решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 мая 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 августа 2018 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в ином составе с 01.09.2017г.
Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 июня 2019 г. исковые требования Кузьменко А.Н. к Военному комиссариату Ростовской области о перерасчете пенсии в связи с повышением должностного оклада за квалификационную категорию "Летчик первого класса" удовлетворены.
Суд признал незаконным отказ в перерасчете Кузьменко А. Н. пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации с повышением должностного отказа за квалификационную категорию "Летчик первого класса" с момента назначения 01.09.2017 г.
Суд обязал Военный комиссариат Ростовской области произвести перерасчет пенсии Кузьменко Александру Николаевичу в установленном Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" порядке, с учетом увеличения летному составу оклада за присвоение классной квалификации "Летчик первого класса", начиная с 01.09.2017 г.
В апелляционной жалобе Военный комиссариат Ростовской области просит отменить решение суда, постановить новое решение, которым исковые требования Кузьменко А.Н. оставить без удовлетворения.
В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает на то, что, удовлетворяя исковые требования Кузьменко А.Н., судом первой инстанции нарушены нормы материального права.
Кузьменко А.Н., является получателем пенсии за выслугу лет на основании положений Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", расчет размера которой произведен в соответствии нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службы в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшим либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в РФ".
В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. N941 денежное довольстве, учитываемое при исчислении пенсий, уволенным с военной службы военнослужащим включается оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная их этих окладов.
Кроме того, апеллянт полагает, что решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03.05.2017г., которым суд обязал военный комиссариат Ростовской области назначить и выплачивать Кузьменко А.Н. пенсию, исходя из денежного содержания по последней замещаемой им должности в Вооруженных Силах РФ в соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. N941 имеет преюдициальное значение для рассмотрения данного дела.
Судом также не принято во внимание, что согласно материалам личного (пенсионного) дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Кузьменко А.Н. квалификационная категория "летчик первого класса" установлена ему в период прохождения службы в авиационном полку СКРС ВВ МВД, то есть после увольнения из Вооруженных Сил Российской Федерации, однако суд первой инстанции не учел данные обстоятельства, исходя лишь из наличия у истца квалификационной категории "летчик первого класса".
В заседание апелляционной инстанции представитель Военного комиссариата РО - Галяутдинов А.М., действующий на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истец Кузьменко А.Н. возражал против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны по делу, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007г. N319-ФЗ, пенсии, назначенные лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000г. N396 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации (далее - Положение), которым установлен новый перечень квалификационных категорий летного состава, порядок его распространения на летный состав, а также размер и основания увеличения окладов, возникающие у военнослужащих с момента присвоения им утвержденной этим положением соответствующей квалификационной категории.
Данным Положением предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, в том числе "летчик (штурман) первого класса" (пункты 5, 2).
Положение абз.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002г. N 611 о распространении упомянутого выше Положения на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, в порядке уточнения распространяет порядок присвоения квалификационных категорий летному составу государственной авиации и соответствующее увеличение окладов по занимаемой воинской должности в зависимости от квалификационной категории в равной мере на всех военнослужащих, и, соответственно, - пенсионеров из их числа при исчислении и перерасчете пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2013г. N1385-О).
Министром обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службой 12 июля 2007г. издан Приказ N288/627/386/369/855 "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации".
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в период с 29 июля 1987г. по 05 июля 2008г. истец проходил службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, является ветераном боевых действий.
Приказом командира в/ч 40911 от 10.06.2008г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями. На дату увольнения Кузьменко А.Н. из Вооруженных Сил Российской Федерации его выслуга лет составила в календарном исчислении - 20 лет 10 мес., в льготном исчислении - 36 лет 1 мес.
В период прохождения военной службы Приказом Центральной квалификационной комиссией летного состава государственной авиации при Минобороны РФ N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.10.2004 истцу присвоена квалификационная категория "Летчик второго класса".
В последующем после увольнения из Вооруженных Сил Российской Федерации, в период с 12.09.2008г. по 15.12.2014г. истец по контракту проходил службу во внутренних войсках МВД России. Приказом командира войсковой части 236 с/ч от 15 декабря 2014г. истец был уволен по собственному желанию. На момент увольнения выслуга Кузьменко А.Н. в календарном исчислении составляла 27 лет, в льготном - 48 лет.
Приказом Центральной квалификационной комиссией летного состава государственной авиации при МО РФ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.04.2012г. истцу присвоена квалификационная категория "Летчик первого класса".
После увольнения со службы во внутренних войсках МВД России в 2014г. Кузьменко А.Н. по линии МВД России назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N4468-1.
Судом также установлено, что 20.02.2017г. Кузьменко А.Н. обратился к начальнику отдела Военного комиссариата Ростовской области г.Таганрога с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по линии Минобороны РФ.
Однако, 09.03.2017г. истцу отказано в назначении пенсии по линии Минобороны РФ, в связи с тем, что он не реализовал свое право на назначение пенсии по выслуге лет по линии Минобороны РФ при увольнении 05.07.20108г.
Вступившим законную силу решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03.05.2017г. признан незаконным отказ в назначении Кузьменко А.Н. пенсии по выслуге лет по линии Минобороны РФ. На военный комиссариат возложена обязанность назначить и выплачивать Кузьменко А.Н. пенсию, исходя из денежного содержания по последней замещаемой им должности в рядах Вооруженных Сил РФ.
Кузьменко А.Н. 12.12.2017г. обратился в Военный комиссариат Ростовской области с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет с учетом классной квалификации "Летчик первого класса", однако получил отказ в перерасчете пенсии за выслугу лет.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007г. N319-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000г. N396 утвердившим Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации и исходя из того, что Кузьменко А.Н. был уволен с летной должности, что подтверждено представленными доказательствами и не оспаривалось ответчиком, и на день увольнения имел присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию, в связи с чем, имеет право на перерасчет пенсии исходя из увеличенного должностного оклада за присвоенную квалификационную категорию "летчик первого класса".
Определяя период перерасчета размера пенсии, суд первой инстанции, руководствуясь п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, согласно которому перерасчет размеров пенсий за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1) и исходя из установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу о том, что Кузьменко А.Н. имеет право на перерасчет размера пенсии с 01.09.2017 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они приняты в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения, и фактическими обстоятельствами дела и представленными доказательствами.
В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, ..., и их семей", в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007г. N319-ФЗ, пенсии, назначенные лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000г. N396 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации (далее - Положение), которым установлен новый перечень квалификационных категорий летного состава, порядок его распространения на летный состав, а также размер и основания увеличения окладов, возникающие у военнослужащих с момента присвоения им утвержденной этим положением соответствующей квалификационной категории.
Вышеуказанным Положением предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, в том числе "летчик (штурман) первого класса" (пункты 5, 2).
Положение абз.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002г. N 611 о распространении упомянутого выше Положения на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, в порядке уточнения распространяет порядок присвоения квалификационных категорий летному составу государственной авиации и соответствующее увеличение окладов по занимаемой воинской должности в зависимости от квалификационной категории в равной мере на всех военнослужащих, и, соответственно, - пенсионеров из их числа при исчислении и перерасчете пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2013г. N1385-О).
12 июля 2007г. Министром обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службой издан Приказ N288/627/386/369/855 "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации" (далее - Приказ).
Подпунктом "д" пункта 1 упомянутого Приказа от 12 июля 2007 г. предусмотрено производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность).
Следовательно, право на перерасчет пенсии с учетом повышения должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию возникает при одновременном соблюдении следующих условий:
- увольнение с должности летного состава,
- наличие на день увольнения присвоенной в установленном порядке соответствующей квалификационной категории.
В суде как первой, так и апелляционной инстанции ответчиком не оспаривался факт того, что должность, с которой увольнялся истец: командир вертолетной эскадрильи МИ-8, является летной должностью.
При этом, указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе расчетом выслуги лет на пенсию, исследованной в судебном заседании суда первой инстанции пенсионным делом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также летной книжкой, выданной на имя истца.
Истцом в материалы дела в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ предоставлены достоверные относимые и допустимые доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что Кузьменко А.Н. был уволен именно с летной должности, на день увольнения имел присвоенную в установленном законом порядке соответствующую квалификационную категорию, в связи с чем, имеет право на перерасчет пенсии, исходя из увеличенного должностного оклада за присвоенную квалификационную категорию.
Судебная коллегия полагает, что поскольку назначение пенсии за выслугу лет носит заявительный характер, обращение Кузьменко А.Н. за назначением пенсии к ответчику не в момент увольнения с военной службы в 2008 году повлияло лишь на момент назначения и начала выплаты пенсии, но не привело к утрате приобретенного им при увольнении с военной службы права на получение такой пенсии. В этой связи то обстоятельство, что квалификационная категория "Летчик первого класса" ему была присвоена после увольнения со службы из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, само по себе препятствием к перерасчету назначенной пенсии служить не могло.
Таким образом, право на перерасчет пенсии в связи с повышением должностного оклада за квалификационную категорию "Летчик первого класса" возникло у Кузьменко А.Н. с 01.09.2017г., с момента назначения пенсии.
Несогласие апеллянта с оценкой представленных доказательств не может повлечь отмену решения, так как судом собранные по делу доказательства оценены по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Как видно из постановленного решения суда, каждое представленное суду доказательство оценено судом с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Доказательства оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку основаны они на обстоятельствах, установленных судом, и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к повторному изложению его позиции, выраженной в суде первой инстанции, которые надлежащим образом исследовались и оценивались судом и правильно признаны несостоятельными, выражают несогласие с оценкой исследованных судом по делу доказательств и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, направлены на переоценку правильных выводов суда и каких-либо новых и существенных для дела фактов, не учтенных судом первой инстанции, не содержат, вышеизложенных выводов суда не опровергают и не влияют на правильность принятого судом решения. При этом, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании заявителем норм материального права, регулирующего спорные право-отношения, и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Ростовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 10 сентября 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка