Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1538/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33-1538/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,
судей Багаутдиновой Ш.М. и Гасановой Д.Г.,
при секретаре судебного заседания Шапиловой Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Гусеновой С.А. по доверенности Мурадова М.В. на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 10 декабря 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования администрации городского округа "город Дербент" удовлетворить.
Признать недействительным распоряжение МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 78-р от 23.03.2017 г. о формировании земельного участка из земель городского округа "город Дербент" и утверждении схемы образования земельного участка, площадью 409 м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в кадастровом квартале N 05:42:000056 по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева.
Признать недействительным распоряжение МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 11-ра от 02.06.2017 г. о проведении аукциона по продаже земельных участков в части земельного участка, с кадастровым номером N 05:42:000056:544, площадью 409 м, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева.
Признать недействительным проведенный МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" аукцион по продаже земельного участка, с кадастровым номером N, площадью 409 м_2, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка N 1/8 от 14 июля 2017 года, заключенный по результатам аукциона между МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "<адрес>" и Гусеновой С. А..
Исключить из ЕГРН запись о регистрации права собственности Гусеновой С.А., на земельный участок за N N от 08.08.2017 г. и обязать Гусенову С. А. возвратить указанный земельный участок в собственность муниципального образования городской округ "город Дербент".
В удовлетворении встречного искового требования Гусеновой С. А. о признании незаконным и недействительным постановления администрации городского округа "город Дербент" N 507 от 16 октября 2019 года отказать.
Взыскать с Гусеновой С. А., в доход местного бюджета городского округа "город Дербент" государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.
Сохранить действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 26 июня 2019 года, до исполнения решения суда"
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения представителя Гусеновой С.А. по доверенности Мурадова М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации ГО "город Дербент" по доверенности Мусиева Р.Г., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Администрация ГО "город Дербент" обратилась в суд с иском к Гусеновой С.А. и Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО "город Дербент" о признании недействительными распоряжения за N 78-р от 23.03.2017 года о формировании земельного участка из земель городского округа "город Дербент"; распоряжения за N 11-ра от 02.06.2017 года МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" о проведении аукциона по продаже земельных участков; договора купли-продажи земельного участка от 14 июля 2017 года за N 1/8, заключенного между МКУ Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент" и Гусеновой С.А. с кадастровым номером N 05:42:000056:544, площадью 409м_2; проведенного МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" аукциона по продаже земельного участка, с кадастровым номером N 05:42:000056:544, площадью 409 кв. м, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева; об исключении из ЕГРН записи регистрации права собственности на Гусенову С.А. на объект недвижимости за N 05:42:000056:544-05/005/2017-1 от 08.08.2017г.; об обязании Гусенову С.А. возвратить земельный участок площадью 409 кв.м. с кадастровым номером N 05:42:000056:544, в собственность муниципального образования г.Дербент. Полагает, что предоставление земельного участка Гусеновой С.А. осуществлено в нарушение земельного, градостроительного законодательства РФ и установленного законом порядка.
Согласно подпункта 4 п.14 ст.11.10 ЗК РФ, в решении об утверждении схемы в отношении каждого образуемого земельного участка в числе прочего указывается территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка.
Однако для образованных земельных участков распоряжениями МКУ Управление земельных отношений администрации городского округа "город Дербент" установлен вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, тогда как согласно схеме функциональных зон Генплана и ПЗЗ города Дербента, утвержденных 11.09.2012 года за N 20-7 решением городского Собрания депутатов образованные земельные участки расположены в зоне Р1-зона рекреационного назначения (парки, скверы, бульвары).
Согласно ст. 35 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.
Земельный участок, площадью 409кв. м.,с кадастровым номером 05:42:0000:56:544, согласно схеме функциональных зон Генплана города Дербента, расположен в зоне Р1-Р2 (парки, скверы, бульвары).
Согласно Правилам землепользования и застройки территории городского округа "город Дербент", утвержденным решением от 11.09.2012г. N 20-7, в территориальной зоне Р1 отсутствует основной вид разрешенного использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, основной вид разрешенного использования земельного участка - парки, скверы, бульвары, зеленые насаждения, лесопарки, пляжи, набережные и т.д.
Таким образом, в силу действующих норм земельного законодательства Управление земельных и имущественных отношений городского округа г. Дербент не имела права принимать решение об утверждении схемы на кадастровом плане территории и образовании земельных участков, так как распоряжение о формировании земельного участка не соответствует нормам ЗК РФ.
Администрация городского округа г.Дербент не давала полномочий МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации ГО город Дербент распоряжаться, формировать и с проведением торгов через аукцион предоставлять в собственность земельные участки общего пользования, находящиеся в рекреационной зоне согласно ПЗЗ, и карте градостроительного зонирования.
Кроме того, участки в рекреационной зоне, в 56 квартале ранее были изъяты из оборота по решению суда по этим же основаниям.
Гусенова С.А. обратилась со встречным иском к Администрации ГО "город Дербент" о признании незаконным и недействительным постановления администрации ГО "город Дербент" N 507 от 16.10.2019г об отмене распоряжений N 78-р, 79-р, 80-р, 81-р, 82-р, 83-р, 84-р и 85-р от 23.03.2017 "О формировании земельного участка из земель городского округа "город Дербент", распоряжения N 11-ра от 02.06.2017 "О проведении аукциона по продаже земельных участков" МКУ Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО "город Дербент".
Согласно кадастровому паспорту земельного участка на спорном земельном участке лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначенных для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения, не находится.
В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о переводе спорного участка из земель населенных пунктов в земли особо охраняемых территорий в установленном законом порядке. Также нет данных и об отнесении участка к зонам особо охраняемых территорий в пределах границ населенных пунктов в связи с его особым природоохранным, научным, историко-культурным, эстетическим, рекреационным, оздоровительным и иным особо ценным значением. Следовательно, оснований распространять на спорный земельный участок правовой режим земель особо охраняемых территорий, установленный статьями 94 - 100 Земельного кодекса РФ, не имеется. Сам по себе факт включения спорного участка в территорию рекреационного назначения не свидетельствует о том, что такой участок, согласно ст.27 ЗК РФ, является ограниченным в обороте, и он не может быть предоставлен в частную собственность.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность использования земельных участков в зоне рекреационного назначения, входящего в категорию земель населенных пунктов под личное подсобное хозяйство. Истцом доказательств того, что спорный земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, суду не представлено. С учетом изложенного считает, что спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте.
Также истцом не представлены доказательства того, в какой именно зоне находится представленный Гусеновой С.А. земельный участок. Истцом суду не представлены оригиналы Правил землепользования и застройки городского округа "город Дербент", карты "Градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Дербента", на которых должны быть реквизиты, когда и кем она была утверждена, что она является вторым разделом ПЗЗ г. Дербента, генеральный план города Дербента.
В соответствии с требованиями законодательства торги являются оспоримой сделкой, а споры о признании их недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. 14.07.2017г. по итогам проведенного аукциона был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:42:000056:544, в последующем было зарегистрировано право собственности за Гусеновой С.
С указанными иском к Гусеновой С.А. истец обратился 21.06.2019, то есть за пределами срока исковой давности, установленного пунктом 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, для оспаривания проведенного аукциона и заключенного по его результатам договора купли-продажи от 14.07.2017 N д 1/8, что в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении. Администрация ГО "город Дербент", оспаривая данный договор, указывает, что при заключении договора было использована факсимильное воспроизведение подписи на договоре купли-продажи со стороны руководителя МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации ГО "город Дербент", приводя данный довод, как основание для отмены договора. Указанный довод для отмены договора купли-продажи считает необоснованным.
В соответствии с нормами закона факт оформления договора купли-продажи с использованием факсимильной подписи, при наличии добровольного на это соглашения сторон, в данном случае МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации ГО "город Дербент" и Гусеновой С.А., не является основанием для признания его недействительным. Стороны исполнили условия, указанные в договоре купли-продажи от 14.07.2017 Nд 1/8, Гусеновой С.А. была произведена оплата по данному договору, то есть данный договор является возмездным. В последующем была произведена государственная регистрация договора в Росреестре. При проведении правовой проверки на предмет законности заключения договора в регистрирующем органе каких-либо нарушений выявлено не было.
Также истец ссылается на то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:544, площадью 409м, располагается, согласно Генплана города Дербента в Зоне Р-1 (парки, скверы, бульвары) и Правил землепользования и застройки территории ГО "город Дербент", в территориальной зоне Р1, где отсутствует основной вид разрешенного использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйств, основной вид разрешенного использования земельного участка (парки, скверы, бульвары, зеленые насаждения, лесопарки, пляжи, набережные). 11.09.2012 было принято решение Собранием депутатов ГО "город Дербент" N 20-7 об утверждение правил землепользования и застройки территории ГО "город Дербент".
На официальном сайте администрации ГО "город Дербент" в сети интернет размещены Правила землепользования и застройки на территории городского округа "город Дербент" (далее ПЗЗ) и карта градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.Дербента. При этом в ПЗЗ, опубликованных на официальном сайте администрации г.Дербента, отсутствует лист 33. Из размещённой на сайте администрации городского округа "город Дербент" карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Дербента неясна, каким же образом данная карта имеет отношение к ПЗЗ, нету данных о том, что указанная карта имеет отношение к части 2 ПЗЗ, также на ней отсутствуют данные, кем и когда она была принята и утверждена.
Полагает, что истцом не представлены доказательства того, что земельный участок, принадлежащий Гусеновой С.А., на праве собственности, входит в территориальную зону Р1 (парки, скверы, бульвары) ПЗЗ, включающий в себя виды разрешенного использования: рекреационная и культурно-оздоровительная деятельность.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представителя Гусеновой С.А. по доверенности Мурадова М.В. поставлен вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на те же доводы, что изложены во встречных требованиях Гусеновой С.А., считая, что земельный участок, собственником которого является его доверительница Гусенова С.А., не располагается в границах береговой полосы и рекреационной зоны. Из представленных и исследованных документов в суд доказательств не усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:544, располагается в рекреационной зоне.
Кроме того, судом также не принято во внимание доводы об истечении сроков исковой давности по заявленным исковым требованиям администрации г. Дербента.
Ответчик Гусенова С.А. и представители "Управления земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент, третьего лица Управления Росреестра по РД, третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, распоряжением МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 78-р от 23.03.2017 г. сформирован земельный участок из земель городского округа "город Дербент" и утверждена схема образования земельного участка, площадью 409 кв. м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в кадастровом квартале N 05:42:000056 по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева.
Распоряжением МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 11-ра от 02.06.2017г. предписано проведение аукциона по продаже земельных участков, в том числе земельного участка, с кадастровым номером N 05:42:000056:544, площадью 409 кв.м, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева, после чего МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" проведен и сам аукцион по продаже указанного земельного участка.
По результатам аукциона между МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации ГО "город Дербент" и Гусеновой С.А. заключен договор купли-продажи земельного участка Nд 1/8 от 14 июля 2017 года, после чего право собственности Гусеновой С.А., на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, запись о регистрации права собственности: N 05:42:000056:544-05/005/2017-1 от 08.08.2017 г.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые распоряжения МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации ГО "город Дербент" изданы, аукцион проведен и спорный земельный участок, на основании заключенного по результатам аукциона договора-купли продажи, передан в собственность ответчицы Гусеновой С.А., в нарушение установленного законом порядка, в отсутствие на то полномочий и правовых оснований.
При этом суд исходил из того, что представленными в дело доказательствами подтверждается, что земельный участок, площадью 409 кв. м.с кадастровым номером 05:42:000056:544, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Дербент, ул. Шеболдаева, входит в состав земель рекреационного назначения ГО "город Дербент".
Так, согласно Правилам землепользования и застройки на территории ГО "город Дербент", утвержденным решением Собрания депутатов ГО "город Дербент" N 20-7 от 11.09.2012г., в территориальной зоне Р1-Р2-РЗ отсутствует основной вид разрешенного использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
При этом факт того, что спорный земельный участок входит в состав земель рекреационного назначения, подтверждается, в том числе картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки на территории городского округа "город Дербент", утвержденной решением Собрания депутатов городского округа "город Дербент" от 11.09.2012г. N 20-7, актом осмотра земельного участка и фотоснимками, а также показаниями - заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа "город Дербент" Наврузова М.Т.
Для правильного разрешения спора в порядке статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, которой установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 05:42:0000: 56:544, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева, вопреки доводам апелляционной жалобы, находится в зоне Р-1 рекреационного назначения, площадь занимаемой этим участком территории рекреационной зоны составляет 409 кв.метр.
Это обстоятельство также подтверждается имеющейся в материалах дела выкопировкой из генерального плана, ввиду чего спорный земельный участок не подлежит приватизации и должен использоваться в соответствии с его целевым назначением, которому указанная правоустанавливающих документах ответчика цель предоставления участка (ведение личного подсобного хозяйства) не соответствует.
Доказательств обратного, а также свидетельствующих о нахождении спорного земельного участка в иной территориальной зоне, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено и в материалах дела не содержится.
Доводы представителя ответчика Мурадова М.В. в суде апелляционной инстанции о том, что в материалах дела отсутствует Генплан, на который эксперт сослался при проведении экспертизы, судебная коллегия опровергает, поскольку в материалах дела имеется выкопировка из генерального плана г. Дербента, со ссылкой на которую экспертом дано заключение.
Не доверять выводам эксперта у судебной коллегии оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Эксперт имеет соответствующую квалификацию и стаж работы в указанной области, составленное экспертом заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу 4.9 ст.85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут включаться рекреационные зоны. При этом земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городским садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
В соответствии с ч.5 ст.98 ЗК РФ, на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Из изложенного вытекает, что ведение личного подсобного хозяйства на земельных участках, входящих в рекреационную зону, законом не предусмотрено, следовательно, МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации ГО "город Дербент" вышло за пределы имеющихся у него полномочий и нарушило интересы муниципального образования ГО "город Дербент", а также права неопределенного круга лиц, имеющих право на предоставление и использование земельных участков в соответствии с видами разрешенного использования, установленными градостроительными регламентами.
Поскольку спорный земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, и расположен в рекреационной зоне, не предполагающей возможность его использования для ведения личного подсобного хозяйства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что этот земельный участок изначально был сформирован и поставлен на кадастровый земельный учет с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, в нарушение требований закона.
Исходя из этих установленных судом обстоятельств суд правомерно посчитал, что право собственности Гусеновой С.А., на спорный земельный участок возникло на основании незаконных актов МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент", а также незаконно проведенного аукциона и заключенного по его результатам ничтожной сделки.
Поскольку МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" не вправе было распоряжаться землями рекреационного назначения, расположенными на побережье Каспийского моря, и передать ее для ведения личного подсобного хозяйства, договор купли-продажи земельного участка, заключенный по результатам торгов, судом правильно признан ничтожной сделкой.
В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ч.3 ст.3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч.1 ст.25 ЗК РФ).
В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Подпункт 4 4.2 ст.60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действии, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч.1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно п.1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.
Согласно п.1 ст.302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Таким образом, материалами дела установлено, что спорный земельный участок выбыл из владения его собственника - муниципального образования ГО "город Дербент", помимо его воли.
Суд при этом указал о том, что поскольку договор купли-продажи спорного земельного участка, заключенный между сторонами, является ничтожным и не влечет правовых последствий, то у ответчика не возникло законных прав на этот земельный участок.
Ответчица Гусенова С.А., ссылается на возмездность договора купли-продажи, который послужил основанием для регистрации за ним права собственности на спорный земельный участок.
Вместе с тем, спорный земельный участок до передачи его в собственность ответчика, являлся собственностью муниципального образования городской округ "город Дербент", и путем заключения ничтожной сделки она не могла стать собственником этого земельного участка.
Опровергая доводы представителя ответчика о законности сделки, об отсутствии запрета и ограничений на передачу спорного земельного участка в собственность физического лица, о недоказанности заявленных истцом требований, об отсутствии оснований для применения муниципальных актов - ПЗЗ и Генплана г. Дербента, со ссылкой на то, что они не были опубликованы в установленном законом порядке, суд первой инстанции исходил из того, что находящимися на официальном сайте администрации ГО "город Дербент" в сети интернет, где размещены эти Правила землепользования и застройки на территории ГО "город Дербент", сведениями эти доводы не подтверждаются.
Как следует из представленных доказательств, земельный участок юридически и фактически находится в рекреационной зоне, этот участок относится к территории общего пользования, но, несмотря на это, приобретен Гусеновой С.А., для ведения личного подсобного хозяйства, что свидетельствует о том, что с ее стороны, как приобретателя земельного участка, не была также проявлена разумная осмотрительность и осторожность при покупке земельного участка.
Доводы представителя ответчицы о пропуске истцом срока исковой давности также обоснованно признаны несостоятельными и основанными на неверном толковании закона, в силу которого к спорным правоотношениям применяются общие положения о сроке исковой давности и который в рамках настоящего спора истцом не пропущен.
Статьей 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Из разъяснений, приведенных в пункте 57 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010г. N 10/22 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.
Не пропущен истцом срок исковой давности в один год, применяемый к сделкам по результатам торгов, поскольку, как видно из материалов дела, администрации г. Дербента стало известно о наличии оспариваемого договора и о зарегистрированном праве Гусеновой С.А., на спорный земельный участок в начале 2019 года, после чего незамедлительно приняла меры к восстановлению нарушенного права, обратившись в суд 21.06.2019 года.
С учетом изложенного суд пришел к выводу, что оспариваемый договор купли-продажи земельного участка и государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок недействительны, и что запись о регистрации права собственности Гусеновой С.А. на земельный участок следует исключить из ЕГРН, а земельный участок возвратить в муниципальную собственность.
Исходя из этих обстоятельств встречные исковые требования Гусеновой С. А. судом первой инстанции обоснованно оставлены без удовлетворения.
Так, постановлением администрации ГО "город Дербент" N 507 от 16.10.2019 года отменены как незаконные распоряжение МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации ГО "город Дербент" N 78-р от 23.03.2017г. о формировании земельного участка из земель ГО "город Дербент" и утверждении схемы образования земельного участка, а также распоряжение МКУ "Управление земельных и имущественных отношений "администрации ГО "город Дербент" N 11-ра от 02.06.2017г. о проведении аукциона по продаже спорного земельного участка. Из материалов дела видно, что при вынесении оспариваемого постановления администрация городского округа "город Дербент" исходила из того, что указанные распоряжения, которыми сформирован и выставлен на торги земельный участок для целей, недопустимых в пределах земель рекреационного назначения, противоречат требованиям земельного законодательства, и они приняты должностными лицами МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации ГО "город Дербент", к полномочиям которого не относится распоряжение в таком порядке землями рекреационного назначения, и эти распоряжения нарушают публичные интересы государства и неопределенного круга лиц.
В этой связи оснований для признания оспариваемого постановления незаконным не имелось.
Поскольку на основании указанных выше распоряжений за Гусеновой С.А., зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, истец оспаривает их в судебном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12ГКРФ.
Одним из предусмотренных данной правовой нормой способов судебной защиты гражданских прав является неприменение судом акта органа местного самоуправления, противоречащего закону.
На основании указанных правовых норм ГК РФ, указанные выше распоряжения судом признаны недействительными, не подлежащими применению, и согласно положениям статей 25 и 26 ЗК РФ, не порождающими юридических последствий, в том числе возникновения у Гусеновой С.А., права собственности на спорный участок, являющийся предметом этих распоряжений.
С учетом изложенного, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования администрации ГО "город Дербент" подлежащими удовлетворению, а встречный иск Гусеновой С.А., подлежащим оставлению без удовлетворения.
Доводы жалобы предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не содержат, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, что не может служить основанием к отмене обжалуемого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
