Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 30 апреля 2019 года №33-1538/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 33-1538/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Гузенковой Н.В.
судей Дороховой В.В., Моисеевой М.В.
при секретаре Потапченко С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке частную жалобу судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области Трубицыной О.А. на определение Гагаринского районного суда Смоленской области от 07 февраля 2019 года об отказе в прекращении исполнительного производства.
Заслушав доклад судьи Моисеевой М.В., судебная коллегия
установила:
Судебный пристав-исполнитель Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области Трубицына О.А. (далее - судебный пристав-исполнитель) обратилась в суд с заявлением, поддержанным в суде первой инстанции, о прекращении исполнительного производства N-ИП, возбужденного 19.10.2017 на основании исполнительного листа, выданного Гагаринским районным судом Смоленской области в отношении должника Гусева С.А., с предметом исполнения - о возложении обязанности по сносу за свой счет самовольно возведенных построек - жилого дома площадью 128,3 кв.м с кадастровым номером N и строения хозяйственно-бытового назначения, расположенных по адресу: ..., указав в обоснование, что исполнительное производство в соответствии с п.4 ч.1 ст.43 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", подлежит прекращению, поскольку возможность исполнения исполнительного документа утрачена в связи с внесением Федеральным законом N 340 от 03.08.2018 изменений в Градостроительный кодекс РФ (ст.55.32), согласно которым обязанность по сносу самовольных построек по принятым судом после 03.08.2018 решениям возложена на органы местного самоуправления.
Определением суда от 17.01.2019 (протокольная форма) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация МО "Гагаринский район" Смоленской области, Администрация "Самуйловское сельское поселение" Гагаринского района Смоленской области (л.д. 14).
Представитель взыскателя (истца по гр.делу) Шилина В.С., представитель заинтересованного лица Администрация МО "Гагаринский район" Смоленской области Тюрина О.С. в суде первой инстанции возражали против удовлетворения заявления, ссылаясь на неверное толкование им норм материального права.
Представитель должника (ответчика по гр.делу) Гусева С.А. - Бондаренко А.Ю. не возражала против удовлетворения заявления.
Заявление рассмотрено в отсутствие должника (ответчика по гр.делу) Гусева С.А., обеспечившего явку в суд своего представителя, представителя заинтересованного лица Администрации "Самуйловское сельское поселение" Гагаринского района Смоленской области, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения заявления.
Определением Гагаринского районного суда Смоленской области от 07.02.2019 в удовлетворении заявления отказано.
В частной жалобе судебный пристав-исполнитель просит определение суда отменить полностью и разрешить вопрос по существу, удовлетворив его заявление. В обоснование указывает на ошибочность вывода суда о том, что принятая законодателем норма, на которую он ссылается в своем заявлении, не является основанием для прекращения исполнительного производства.
В возражениях на частную жалобу представитель заинтересованного лица Администрация МО "Гагаринский район" Смоленской области Тюрина О.С. просит оставить определение суда без изменения, а частную жалобу судебного пристава-исполнителя - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность приведенных в ней доводов.
В силу ч.3 ст.333 ГПК РФ, частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив представленные материалы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.36 Федерального закона N229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ N229), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.43 ФЗ N 229, исполнительное производство прекращается судом, в том числе: 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.43 ФЗ N 229, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 20.12.2016 на Г.С.А.. возложена обязанность по оборудованию вблизи въездных ворот на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 1390 кв.м, расположенном по адресу: ..., Самуйловское сельское поселение, д.Савино, стоянки для личного автомобильного транспорта, имеющей твердое покрытие, и установлению на этом земельном участке после согласования с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора приемника для хозяйственно-бытовых стоков с герметическим выгребом или локальных очистных сооружений типа "<данные изъяты>" с комплексной очисткой стоков.
Дополнительным решением от 07.06.2017 истцу отказано в признании недействительной государственной регистрации права собственности на принадлежащий ответчику жилой дом в д.Савино Самуйловского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, исключении записи об этом из ЕГРП, о сносе его (дома) и части забора, исключении из ЕГРП и ГКН записи о виде разрешенного использования земельного участка, на котором находится домовладение под "жилищное строительство" и внесении записи об его обременении в части строительства в санитарной зоне.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 22.08.2017 указанное решение от 20.12.2016 отменено полностью, дополнительное решение от 07.06.2017 отменено в части отказа в удовлетворении требований о сносе жилого дома и хозяйственной постройки. Принято новое решение, которым в удовлетворении требований к Гусеву С.А. об оборудовании вблизи въездных ворот на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 1390 кв.м, расположенном по адресу: ... стоянки для личного автомобильного транспорта, имеющей твердое покрытие, установке на этом земельном участке после согласования с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора приемника для хозяйственно-бытовых стоков с герметическим выгребом или локальных очистных сооружений типа "<данные изъяты>" с комплексной очисткой стоков отказано. На Г.С.А.. возложена обязанность по снесу за свой счет самовольно возведенных построек: жилого дома площадью 128,3 кв.м с кадастровым номером N и строения хозяйственно-бытового назначения, расположенных на земельном участке площадью 1 390 кв.м с кадастровым номером N, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилищное строительство, по адресу: ....
Указано, что решение служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности Г.С.А. на жилой дом площадью 128,3 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ....
В остальной части решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 20 декабря 2016 года оставлено без изменения (том 5 л.д. 11-16 гр.дело N).
25.09.2017 Гагаринским районным судом Смоленской области выдан исполнительный лист серии ФС N (л.д.3-4), на основании которого Гагаринским РОСП 19.10.2017 возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника Г.С.А.. с предметом исполнения: обязать Гусева С.А. снести за свой счет самовольно возведенные постройки: жилой дом площадью 128,3 кв.м, с кадастровым номером N и строение хозяйственно-бытового назначения, расположенные на земельном участке площадью 1390 кв.м с кадастровым номером N, категории земли населенных пунктов, разрешенное использование жилищное строительство, по адресу: ..., взыскателем по производству является Гагаринская межрайонная прокурора (л.д.5-6).
03.12.2018 судебный пристав-исполнитель Гагаринского РОСП обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства (л.д.2).
Проанализировав материалы дела, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона N 340 от 03.08.2018 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления судебного пристава-исполнителя и прекращении исполнительного производства, указав на ошибочное толкование заявителем норм действующего законодательства.
Судебная коллегия, вопреки доводам частной жалобы судебного пристава-исполнителя, не находит оснований для иных выводов.
Как следует из материалов дела, решение и дополнительное решение суда, исполнительное производство по которым заявитель просит прекратить на основании п.4 ч.1 ст.43 ФЗ N 229, вступило в законную силу 22.08.2017.
Данными судебными актами обязанность по сносу самовольных построек возложена на физическое лицо - ответчика Гусева С.А. Срок исполнения данной обязанности решением не установлен.
19.10.2017 возбуждено исполнительное производство, по которому срок исполнения исполнительного документа, выданного на основании решения, составляет 2 месяца со дня возбуждения исполнительного производства ( ч.1 ст.36 ФЗ N 229), то есть до 19.12.2017.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятых судебным приставом-исполнителем мерах по исполнению исполнительного документа, либо невозможности его исполнения, последним в суд не представлено.
Внесение ФЗ N 340 изменений в ст.55.32 в Градостроительного кодекса РФ и в ст.222 Гражданского Кодекса РФ каких-либо изменений для исполнения вступившего в законную силу 22.08.2017 решения суда также не влекут.
Действительно, Федеральным законом N 340-ФЗ от 03.08.2018 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 340) введена в действие глава 6.4 ГрК РФ, регулирующая административный порядок сноса самовольных построек и механизм самостоятельной реализации органами местного самоуправления принятых решений в отношении самовольных построек.
В соответствии с ч.1 ст.55.32 ГрК РФ, введенной в действие вышеуказанным Федеральным законом, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Частью 13 ст.55.32 ГрК РФ определено, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в следующих случаях, в том числе:
2) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;
3) в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.
Указанная обязанность органов местного самоуправления рассматривается заявителем как субъективная невозможность службы судебных приставов-исполнителей осуществлять исполнение решений суда о сносе самовольных построек после 04.08.2018 в связи с отсутствием компетенции.
Вместе с тем, согласно ст.15 и п.9 ст.16 ФЗ N 340, только положения частей 12 и 13 статьи 55.32 ГрК РФ применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом РФ до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.
Таким образом, вводными положениями к ФЗ N 340 положения ч.14 ст. 55.32 ГрК РФ, обязывающие органы местного самоуправления принять решения об осуществлении сноса, не распространены на ранее принятые решения судов.
К тому же, предусмотренный главой 6.4 ГрК РФ порядок сноса самовольных строений не предполагает возможности прекращения существующих исполнительных производств о сносе самовольных строений должниками, а лишь предусматривает альтернативный способ исполнения вступивших в силу и неисполненных судебных актов в виде осуществления такого сноса органами местного самоуправления с возложением понесенных затрат на должников (виновников самовольного строительства).
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что содержащийся в ч.1 ст.43 ФЗ N 229 перечень оснований для прекращения исполнительного производства, является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. Изменение законодательного регулирования вопросов о сносе самовольной постройки, не является само по себе достаточным основанием для прекращения исполнительного производства по настоящему делу, данное обстоятельство не указано в перечне оснований для прекращения исполнительного производства.
При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.329, 333-334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Гагаринского районного суда Смоленской области от 07 февраля 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу судебного пристава-исполнителя Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области Трубицыной О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка