Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-1537/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Усенко О.А.,

судей Ожеговой И.Б., Стус С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бабушкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ожеговой И.Б. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО "Город Астрахань" на решение Советского районного суда города Астрахани от 15 февраля 2021 года по иску Администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Кочламазашвили И. В., действующей за себя и ФИО22, Хасанова ФИО25 к администрации Муниципального образования "Город Астрахань", Жилищному управлению администрации Муниципального образования "<адрес>" о признании приобретшими право пользования жилым помещением, встречному иску администрации Муниципального образования "Город Астрахань" к Кочламазашвили И. В., ФИО27 Хасанову ФИО29 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением,

установила:

Кочламазашвили И.В., ФИО30 Хасанов С.-С.Х. обратились в суд с иском к администрации Муниципального образования "Город Астрахань", Жилищному управлению администрации Муниципального образования "Город Астрахань" о признании приобретшими право пользования жилым помещением, в котором указали, что Кочламазашвили И.В. в 1999 году вместе с несовершеннолетним ребенком ФИО4 были зарегистрированы по адресу: <адрес>, без права проживания и поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении жилья. В конце 2000 года администрацией г. Астрахани Кочламазашвили И.В. выделена комната, <адрес>.м, по адресу: <адрес>, для постоянного проживания. В целях расширения жилья в связи с рождением второго ребенка, в августе 2001 года в результате обмена комнатами ФИО1 получила комнату N, общей площадью 12,30 кв.м, по адресу: <адрес>, в которой впоследствии были зарегистрированы все истцы. Жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В июле 2020 года Кочламазашвили И.В. обратилась в Жилищное управление администрации муниципального образования "<адрес>" с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ N в заключении договора социального найма ей отказано, в связи с отсутствием документа, подтверждающего возникновение жилищных отношений на комнату N <адрес>. Обращаясь в суд, истцы указала, что была зарегистрирована по указанному адресу с согласия администрации муниципального образования "Город Астрахань", жилье является постоянным местом жительства истцов, задолженности по коммунальным платежам истцы не имеют, жилье является единственным местом их проживания. Полагают, что приобрели право пользования спорной комнатой.

Просили признать Кочламазашвили И.В., ФИО31 приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> комната 6, общей площадью <данные изъяты>.м.

Администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась со встречным иском о признании Кочламазашвили И.В., несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4, Хасанова С.-С.Х. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> комната 6, общей площадью 12,30 кв.м, жилой 12,30 кв.м, поскольку ответчики по встречному иску в спорной комнате не проживают с 2012 года, регистрация носит формальный характер, документов на вселение и проживание в спорном жилом помещении администрацией муниципального образования "Город Астрахань" не выдавалось. Комната является муниципальной собственностью.

В судебном заседании истец Кочламазашвили И.В. и ее представитель Гордеева И.П., действующая по ордеру и доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, изложив доводы, указанные в иске, просили их удовлетворить. Встречные исковые требования не признали, в удовлетворении иска просили отказать.

В судебное заседание истцы Хасанов С.С.Х., Хасанов Х.А., Хасанова А.Х. не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, подали заявления о рассмотрении иска в их отсутствие, исковые просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" Никулина Н.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, встречные требования поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Решением Советского районного суда города Астрахани от 28 января 2021 года исковые требования Кочламазашвили И.В., ФИО32 дочь ФИО2, ФИО3, ФИО4, Хасанова С.-С.Х. к администрации Муниципального образования "<адрес>", Жилищному управлению администрации Муниципального образования "<адрес>" о признании приобретшими право пользования жилым помещением удовлетворены. Кочламазашвили И.В., ФИО33 ФИО2, ФИО3, ФИО4, Хасанов С.-С.Х. признаны приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> комната 6, общей площадью 12,30 кв.м, жилой площадью 12,30 кв.м. Встречный иск администрации Муниципального образования "Город Астрахань" оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе администрация МО "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда, указав на нарушение норм материального и процессуального права. Считает, что отсутствуют законные основания для вселения истцов в спорное жилое помещение, а их регистрация носит формальный характер, так как по адресу: <адрес>, <данные изъяты> истцы (ответчики по встречному иску) длительное время не проживают.

Согласно п. 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. В данном случае суд вправе, но не обязан откладывать разбирательство дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы, с оценкой имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ.

Выслушав представителя администрации МО "Город Астрахань" Никулину Н.А., поддержавшую жалобу, истца Кочламазашвили И.В. и ее представителя Гордееву И.П., просивших отказать в удовлетворении жалобы, обсудив доводы жалобы, изучив представленные Кочламазашвили И.В. возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с положениями статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного в соответствии с ч. 2 ст. 109 ЖК РСФСР постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. No. 328 (в редакции постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г.), установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии по ордерам, выдаваемым администрацией предприятия на основании совместного с профсоюзным комитетом решения, и запрещено самовольное переселение из одного помещения общежития в другое.

При этом порядок переселения в другое помещение общежития не урегулирован и выдача ордера на переселение не предусмотрена.

Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем на основании заключенного между сторонами договора найма жилого помещения в общежитии и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В силу ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 октября 2004г. N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащим государственным и муниципальным учреждениях и использовавшимися в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправлений, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленных для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, указанные нормы устанавливают, что основание возникновения права пользования жилым помещением может быть связано с фактом вселения в него и последующей регистрацией.

Как установлено в суде и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комн. 6, является объектом муниципального образования "Город Астрахань" и значится в реестре муниципального имущества.

Жилой дом по <адрес>, имел статус общежития, переданного в муниципальную собственность на основании Решений малого Совета Астраханского областного совета народных депутатов от 11.08.1993 г. N 150 и Астраханского городского Совета народных депутатов от 11.06.1992 г.N 102. Постановлением мэра г. Астрахани N 2342 от 09.04.2010 г. зданию присвоен статус жилого дома.

Кочламазашвили И.В. в 1999 году вместе с несовершеннолетним ребенком ФИО4 были зарегистрированы по адресу: <адрес>, без права проживания. Одновременно, Кочламазашвили И.В. поставлена на учет как нуждающаяся в получении жилья, предоставляемого по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В конце 2000 года администрацией г. Астрахани Кочламазашвили И.В. была выделена комната, площадью 9 кв.м, по адресу: <адрес>, для постоянного проживания.

В августе 2001 года Кочламазашвили И.В. получена комната N 6, общей площадью 12,30 кв.м, по адресу: <адрес>, в результате обмена комнатами в целях расширения жилья в связи с рождением второго ребенка.

Кочламазашвили И.В. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО34 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2- С.Х. с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, комната 6. Договор социального найма с истцами в установленном порядке не заключался. С момента вселения истцы несут бремя содержания жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги.

За период времени с момента вселения Кочламазашвили И.В. и членов ее семьи в жилые помещения по <адрес>, до настоящего времени, администрация муниципального образования "<адрес>" с иском о выселении, признании истцов не приобретшими право пользования жилым помещением, не обращалась.

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 29 января 2020 года N 144-р многоквартирный дом литер А по ул. Пороховой, 14 в Советском районе, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежим сносу. Установлен срок отселения граждан до 01 декабря 2024 года.

Жилищным управлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" в заключении договора социального найма Кочламазашвили И.В. отказано, поскольку документ, подтверждающий возникновение жилищных отношений на комнату 6 по <адрес> не представлен, какие-либо документы, подтверждающие основание на вселение в данное жилое помещение, отсутствуют.

Разрешая заявленные исковые требования, приходя к выводу об удовлетворении иска Кочламазашвили И.В. и членов ее семьи, и отказе в удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования "Город Астрахань" районный суд исходил из того, что доказательств незаконности вселения и проживания ответчиков администрацией МО "Город Астрахань" не представлено. Факт их не проживания по указанному адресу в настоящее время связан с аварийностью дома и не влечет для истцов последствий, указанных во встречном иске. Факт признания спорного дома впоследствии непригодным для проживания не может являться основанием для отказа истцам в заявленных требованиях.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными. Доводы администрации муниципального образования, изложенные в жалобе, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы администрации муниципального образования "Город Астрахань", изложенные в жалобе, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

При установлении факта длительного постоянного пользования ответчиков жилым помещением, при отсутствии доказательств со стороны администрации муниципального образования "Город Астрахань" о самовольном вселении в жилое помещение, сам по себе факт отсутствия документа, подтверждающего право вселения ответчиков в спорное жилое помещение, не может быть расценен как отсутствие законного права пользования жилым помещением в порядке, определенном жилищным законодательством.

Удовлетворяя требования Кочламазашвили И.В. и членов ее семьи, суд первой инстанции указал, что истец с момента заселения в спорную квартиру и до настоящего времени исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, несет бремя по содержанию жилья, право истца на пользование квартирой никем не оспорено, с требованиями о выселении, либо о признании Кочмалазашвили И.Н. и Хасановых не приобретшими право пользования квартирой (комнатой) и выселении никто не обращался. Встречные исковые требования инициированы органом местного самоуправления в ответ на рассматриваемое исковое заявление. Данные обстоятельства, в отсутствие надлежаще оформленных жилищных правоотношений, не могут повлечь утрату права истца на жилище.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Обжалуемое решение постановлено в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Астрахани от 15 февраля 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО "Город Астрахань" - без удовлетворения.

Председательствующий О.А. Усенко

Судьи И.Б. Ожегова

С.Н. Стус


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка