Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 11 августа 2020 года №33-1537/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 33-1537/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Малеванного В.П., Чемис Е.В.,
при помощнике судьи: Оленцовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном гражданское дело по исковому заявлению Шильниковой Ольги Витальевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании периода трудовой деятельности работой, протекавшей в районе Крайнего Севера, признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить повышенную фиксированную выплату страховой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя ГУ - УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Сахарук А.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 29 мая 2019 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения представителя ГУ - УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Ворман В.В., действующей на основании доверенности от 21.04.2020, Шильниковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
05.02.2019 Шильникова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске о признании периода трудовой деятельности работой, протекавшей в районе Крайнего Севера, признании решения ГУ - УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить повышенную фиксированную выплату страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что с 10 мая 2017 года является получателем пенсии. Решением ответчика ей отказано в установлении повышенной фиксированной страховой части пенсии. Указав на факт выезда в командировку в г. Ноглики с 17 по 19 июля 2013 года, смешанный стаж работы и на нарушение прав, инициировала иск.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 29 мая 2019 года период трудовой деятельности истца с 17 по 19 июля 2013 года признан работой, протекавшей в районе Крайнего Севера, признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области N от 01 марта 2018 года об отказе истцу в перерасчете размера фиксированной выплаты и страховой пенсии; возложена обязанность произвести перерасчет и выплатить повышенную фиксированную выплату страховой пенсии в соответствии с п.4 ст.17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 01 марта 2018 года. В удовлетворении остальной части требований отказано. С ГУ - УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области в пользу Шильниковой О.В. взысканы судебных расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 17 сентября 2019 года решение Южно-Сахалинского городского суда от 29.05.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ГУ - УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области Сахарук А.А. - без удовлетворения.
Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 17 сентября 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области Сахарук А.А. ставит вопрос об отмене решения суда. Приводит доводы о том, что командировки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными не являются. Отмечает, что приказы о направлении в служебные командировки не являются документами, подтверждающими данную работу. Указывает, что период работы должен быть подтвержден документально.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суде апелляционной инстанции представитель ГУ - УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Ворман В.В. настаивала на отмене состоявшегося по делу судебного постановления.
Шильникова О.В. указала на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о его отмене как постановленного с нарушением норм материального права.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями), вся территория Сахалинской области, за исключением отдельных районов, относится к местности, приравненной к территории Крайнего Севера. К районам Крайнего Севера отнесены Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский, Южно-Курильский районы и г. Оха.
Из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Южно-СахалинскеNот 25 июля 2017 года Шильниковой О.В. назначена выплата трудовой пенсии по старости.
22 февраля 2018 года истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и страхового стажа.
РешениемГУ - УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Nот 01 марта 2018 года заявителю отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии на том основании, что в представленных документах указана цель командировки - сопровождение клиента к месту проживания и оказания необходимой помощи, а работа Шильниковой О.В. в районе Крайнего Севера документально не подтверждена.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Установив, что ШОА по месту работу в ГБУ "Южно-Сахалинский дом интернат для престарелых и инвалидов"в период с 17 по 19 июля 2013 года находилась в командировке в г. НогликиГБУ "Ногликский специальный дом-интернат" (район Крайнего Севера), суд первой инстанции высказал суждение о наличии у истца смешанного стажа и наличии права на перерасчет фиксированного базового размера страхового размера страховой части пенсии в сторону увеличения, в связи с чем признал незаконным решениеГУ - УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Nот ДД.ММ.ГГГГ, возложив на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии в соответствии с п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 марта 2018 года, не усмотрев правовых оснований для удовлетворения остальной части заявленных требований.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку положения ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ими правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, и имеет целью компенсировать их физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.
Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (за работу в районах Крайнего Севера) и ч.6 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
Буквальное толкование приведенных норм действующего законодательства позволяет судебной коллегии прийти к выводу о том, что особый механизм повышения уровня пенсионного обеспечения установлен именно для лиц, чья работа действительно протекала в тяжелых климатических условиях и носила стабильный характер.
При таких обстоятельствах краткосрочное пребывание Шильниковой О.А. в районах Крайнего Севера в связи с командировкой не является основанием для высказывания суждения о наличии у нее смешанного стажа, позволяющего ставить вопрос о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а потому правовых оснований для признания незаконным решенияГУ - УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Nот 01 марта 2018 года и возложении на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии в соответствии с п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 марта 2018 года у суда первой инстанции не имелось.
С учетом изложенного, решение Южно-Сахалинского городского суда от 29 мая 2019 года подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения.
Руководствуясь ст.328, ст.329, ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 29 мая 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований Шильниковой Ольги Витальевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании периода трудовой деятельности работой, протекавшей в районе Крайнего Севера, признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить повышенную фиксированную выплату страховой пенсии отказать.
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи: Малеванный В.П.
Чемис Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка