Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 мая 2020 года №33-1537/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 33-1537/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Сейфулловой Р.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 24 января 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канаш Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФ РФ в г.Канаш) N от 11.07.2019 Сейфулловой Р.Р. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа в 30 лет. Специальный стаж установлен в 28 лет 07 месяцев 06 дней.
В специальный стаж помимо прочих не были включены периоды:
- работы в должности диспетчера ... станции скорой медицинской помощи с 03.04.1986 по 03.05.1987,
- нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.1989 по 25.11.1989, с 04.03.1996 по 18.04.1996, с 06.04.2001 по 15.04.2001, с 31.10.2016 по 10.12.2016.
Не согласившись с указанным решением, Сейфуллова Р.Р. обратилась в суд с исковым заявлением о возложении обязанности на УПФ РФ в г.Канаш включить в специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.07.2019.
Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 24.01.2020 постановлено:
"Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) N от 11 июля 2019 года признать незаконным в части не включения в специальный стаж Сейфулловой Р.Р. периода работы с 03 апреля 1986 года по 03 мая 1987 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября по 25 ноября 1989 года, с 04 марта по 18 апреля 1996 года, с 06 по 15 апреля 2001 года, с 31 октября по 10 декабря 2016 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить Сейфулловой Р.Р. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы диспетчером в ... станции скорой медицинской помощи с 03 апреля 1986 года по 03 мая 1987 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября по 25 ноября 1989 года, с 04 марта по 18 апреля 1996 года, с 06 по 15 апреля 2001 года, с 31 октября по 10 декабря 2016 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09 декабря 2019 года.
В удовлетворении исковых требований Сейфулловой Р.Р. к УПФР в г.Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании незаконным его решения от 11 июля 2019 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за пенсией, об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 04 июля 2019 года отказать".
На указанное решение УПФ РФ в г.Канаш подана апелляционная жалоба, в которой со ссылкой на изменения в пенсионном законодательстве, внесенные Федеральным законом от 03.10.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации вопросам назначения и выплаты пенсий" указано, что в 2019 году досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ может назначаться через 6 месяцев после выработки специального стажа продолжительностью 30 лет. В своем решении суд установил, что Сейфуллова Р.Р. обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости 04.07.2019. Специальный стаж Сейфулловой P.P. для назначения досрочной страховой пенсии по старости при требуемом в 30 лет на указанную дату составил 30 лет 00 месяцев 25 дней. Реализация права на назначение досрочной страховой пенсии по старости зависит от даты обращения. Так как суд установил, что на 04.07.2019 истцом выработан необходимый 30-летний стаж, то право на досрочное назначение пенсии возникает при подаче заявления на назначение пенсии, в связи с чем пенсия могла быть назначена только 05.01.2020, а не в декабре 2019 года как указал суд. Кроме того, поскольку право на пенсию носит заявительный характер, Сейфуллова Р.Р. должна была подать заявление о назначении пенсии с 05.01.2020. Однако истцом указанное заявление не подано.
В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в г.Канаш Журавлева Т.К. жалобу поддержала, Сейфуллова Р.Р. возражала против удовлетворения жалобы.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст.30).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы в должности диспетчера в ... станции скорой медицинской помощи с 03.04.1986 по 03.05.1987, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.1989 по 25.11.1989, с 04.03.1996 по 18.04.1996, с 06.04.2001 по 15.04.2001, с 31.10.2016 по 10.12.2016.
В указанной части решение суда сторонами не оспаривается.
Назначая досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 09.12.2019, суд первой инстанции исходил из того, что при включении спорных периодов в специальный стаж право на пенсию с учетом переходных положений возникло с указанной даты.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается.
С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон N 400-ФЗ в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.
Как указано выше, досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ срока.
Приложение N 7 Федерального закона N 400-ФЗ регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 по 2023 г. и далее. Лицам, приобретшим право на пенсию в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным и при приобретении Сейфулловой Р.Р. 30-летнего специального стажа в 2019 году, право на назначение пенсии возникает через 6 месяцев после приобретения данного стажа, но, в силу ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ не ранее дня обращения за назначением пенсии.
Поскольку на 09.06.2019 у истицы имелся необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается данным судебным решением, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о возникновении права на назначение страховой пенсии через шесть месяцев, т.е. с 09.12.2019.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, дата назначения досрочной пенсии по старости исчисляется не с момента истечения шести месяцев после подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а по истечении шести месяцев с момента возникновения права на страховую пенсию по старости, но не ранее даты обращения за пенсией. Поскольку истица обратилась за назначением пенсии 04.07.2019, назначение пенсии с 09.12.2019 закону не противоречит. Повторного обращения с заявлением о назначении пенсии пенсионное законодательство не требует, тем более в стадии рассмотрения спора в судебном порядке.
В целом доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции, они не опровергают правильность выводов суда, а направлены на иное толкование законодательства, регулирующего спорные правоотношения, что отмену решения суда не влечет.
Судом были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, при этом судом правильно применены нормы материального и процессуального права.
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 24 января 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи О.В. Агеев
А.В. Александрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка