Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-1536/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего

Нечунаевой М.В.,

судей

Володкевич Т.В., Степашкиной В.А.,

при секретаре

Самарцевой А.О.,


рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 2 сентября 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 мая 2021 года, которым постановлено:

иск Литвинова Юрия Геннадьевича удовлетворить.

Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа признать молодую семью в составе трех человек: Литвинов Юрий Геннадьевич, Амельченко Нина Петровна, ФИО1, <данные изъяты>, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Володкевич Т.В., объяснения представителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Наумик Е.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, объяснения истца Литвинова Ю.Г. и третьего лица Амельченко Н.П., полагавших апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Литвинов Ю.Г. обратился в суд с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее также Управление) о возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленного требования истец указал, что 29 декабря 2020 года он (Литвинов Ю.Г.) обратился в Управление с заявлением о признании его семьи, включая супругу Амельченко Н.П. и малолетнюю дочь ФИО1., нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением от 12 февраля 2021 года ему (истцу) отказано в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Отказ мотивирован тем, что он (истец) является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 31,2 кв.м., его супруга Амельченко Н.П. является долевым собственником в праве собственности (1/4 доли) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 62 кв. м., а, следовательно, молодая семья не нуждается в улучшении жилищных условий, так как на каждого из трех членов семьи приходится больше учетной нормы площади, предусмотренной для постановки молодой семьи на соответствующий учет.

Считает означенное решение незаконным, поскольку с 19 февраля 2021 года он не является собственником квартиры N <адрес> в связи с её (квартиры) отчуждением, а кроме того, суммарная площадь приходившейся на его долю жилой площади в этой квартире (1/2 доли в праве), как и жилой площади, принадлежащей его супруге Амельченко Н.П. (1/4 доли в праве) указывает на то, что обеспеченность общей площадью на одного члена его (истца) семьи составляет менее учетной нормы.

На основании изложенного, Литвинов Ю.Г. просил суд обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа признать его семью нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истец Литвинов Ю.Г. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Дячук И.И. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо Амельченко Н.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1., исковые требования поддержала.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, полагая означенное решение незаконным, просит его отменить. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные тем, что заявлялись стороной ответчика в суде первой инстанции. Настаивает на том, что семья Литвинова Ю.Г. обеспечена жилой площадью на одного члена семьи более учетной нормы, а потому правовых оснований для признания указанной молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, не имеется.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, действовавшая до 1 января 2018 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, с 1 января 2018 года мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Указанная государственная программа состоит из основных мероприятий, в том числе, основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" со сроком реализации 2018 - 2025 годы.

Как следует из основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", целью указанного основного мероприятия является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами основного мероприятия являются: предоставление молодым семьям - участникам основного мероприятия социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства устанавливаются Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее - Правила).

Согласно приведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

В соответствии с п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 N 1050, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, анализ вышеуказанных норм позволяет прийти к выводу, что для участия в целевой программе претендентам, помимо возраста, необходимого для участия в программе, следует подтвердить свою нуждаемость в улучшении жилищных условий по основаниям, установленными ст. 51 ЖК РФ. Более того, сами Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья по вопросам нуждаемости в жилых помещениях прямо отсылают к нормам ЖК РФ.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частям 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 28 февраля 2012 N 486-нд "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа" установлена учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, равной 13 кв. метров и менее общей площади на одного человека.

Судом первой инстанции установлено, что 29 декабря 2020 года Литвинов Ю.Г. обратился в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о признании его молодой семьи, состоящей из трёх человек, нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что обеспеченность общей жилой площадью на одного члена семьи составляет менее учетной нормы.

Уведомлением Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12 февраля 2021 года заявителю отказано в признании его молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что Литвинов Ю.Г. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г<адрес>, общей площадью 31,2 кв.м., а его супруга Амельченко Н.П. является собственником в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 62 кв.м., следовательно, молодая семья не нуждается в улучшении жилищных условий, так как на каждого из трех членов семьи приходится более 13 кв. метров собственной жилой площади, то есть свыше учетной нормы.

Литвинов Ю.Г., не соглашаясь с таким решением, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленный Литвиновым Ю.Г. иск, суд первой инстанции, исходил из того, что отказывая ему (Литвинову Ю.Г.) в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, ответчик неправильно определилуровень обеспеченности молодой семьи жилой площадью.

Выводы суда в решении полно мотивированы, основаны на правильном применении и толковании норм жилищного законодательства, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Как верно указал суд первой инстанции, при определении нуждаемости семьи Литвинова в улучшении жилищных условий расчет обеспеченности жилой площадью молодой семьи необходимо определять исходя из суммарной площади всех принадлежащих это семье жилых помещений (долей в праве собственности).

Суд установил, что Амельченко Н.П. является правообладателем 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и кроме неё право пользования указанным жилым помещением имеют ещё 3 человека (по праву собственности), следовательно, в суммарный расчет обеспеченности молодой семьи жилой площадью принимается только 15,5 кв. м. (62 кв.м х 1/4 доля в праве собственности).

В свою очередь, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшее Литвинову Ю.Г., находилось в совместной собственности истца и его бывшей супруги ФИО2., а значит, исходя из начала равенства долей супругов в их общем имуществе, которое предполагается в силу ст. 39 Семейного кодекса РФ (иного суду не представлено), в суммарный расчет принимается 15,6 кв.м. площади жилого помещения (31,2 кв. м х 1/2 доля в праве собственности).

Иных жилых помещений у истца и членов его семьи в собственности либо ином законном пользовании не имеется.

Таким образом, суммарная площадь жилых помещений, принадлежащих молодой семье Литвинова Ю.Г., составляет 31,1 кв.м (15,5 + 15,6), что указывает, на то, что обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составляет лишь10,4 кв.м (31,1/3), что ниже учетной нормы, установленной Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 февраля 2012 г. N 486-нд.

Утверждение стороны ответчика о совершении Литвиновым Ю.Г. действий по ухудшению жилищных условий, которые бы привели к искусственному созданию нуждаемости молодой семьи в жилье, своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу не обнаружило.

Так, под намеренным ухудшением жилищных условий следует понимать совершение гражданами сделок продажи, дарения, обмена ранее имеющегося жилого помещения, находящегося на территории Российской Федерации, в результате чего их обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного члена семьи стала составлять менее установленной учетной нормы.

Как пояснил в суде апелляционной инстанции сам истец, принадлежащую ему и ФИО2. квартиру в г. Новосибирске он вынужден был продать в связи с необходимостью урегулирования имущественного вопроса с бывшей супругой, а его настоящая семья по указанному адресу никогда не проживала, и не могла проживать в силу очевидных причин.

Кроме того, отчуждение Литвиновым Ю.Г. квартиры, находящейся в совместной собственности с ФИО2., не влечет изменение жилищных условия семьи истца, поскольку с учетом состава семьи (три человека) обеспеченность площадью менее 13 кв. м. на человека имела место в любом случае.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий принимает орган местного самоуправления, на незаконность решения суда не указывают. Избранный истцом способ восстановления права является соразмерным допущенному нарушению и направлен на его устранение.

Доводы апеллянта о том, что семья истца должна соответствовать и иным условиям для участия в государственной программе также не могут повлечь отмену решения суда, поскольку обстоятельств свидетельствующих о несоответствии молодой семьи другим условиям программы судом не установлено, а апелляционная жалоба в этой части не содержит конкретных доводов в их опровержение.

Учитывая, что других оснований для отказа в признании семьи Литвинова Ю.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий ответчиком не приведено и судом таких оснований не установлено, судебная коллегия соглашается с решением суда о возложении обязанности на орган местного самоуправления признать молодую семью нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Соответственно, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка