Дата принятия: 17 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1536/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2021 года Дело N 33-1536/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего судьи Маркина А.В.,
судей Захарова С.В., Моргачевой Н.Н.,
при помощнике судьи С.
с участием прокурора Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о.Тольятти в лице представителя по доверенности Великосельского А.А. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 12.11.2020, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию г.о. Тольятти предоставить Гришковой А.К., по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенное для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и технически нормам, по действующим нормам предоставления жилого помещения, на состав семьи 1 человек.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., заключение прокурора, полагавшего что решение подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ прокуратура Центрального района г.Тольятти обратилась в интересах Гришковой А.К. в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что Гришкова А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поскольку родители умерли. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ Гришкова А.К. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на состав семьи 1 человек. До настоящего времени жилье Гришковой А.К. не предоставлено, чем нарушены ее права, предоставленные законом.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать Администрацию городского округа Тольятти предоставить Гришковой А.К. жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи 1 человек.
Судом первой инстанции постановлено вышеизложенное решение.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация г.о.Тольятти обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить постановленное по делу решение суда, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Выражает несогласие с выводами суда первой инстанции, поскольку считает, что обеспечение истца жилым помещением во внеочередном порядке повлечет нарушение права на жилище других лиц, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее Гришковой А.К.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 109.1 ЖК РФ).
Согласно ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно ст. 2 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".
Из материалов дела следует, что Гришкова Александра Константиновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители Ситникова Е.В. и Гришков К.П. умерли, что подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством об установлении отцовства, свидетельствами о смерти и не оспорено ответчиком.
На основании распоряжения заместителя мэра г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гришковой А.К. было установлено предварительное попечительство, попечителем временно назначена Атаманкина Н.В.
Согласно адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ года, Гришкова А.К. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, собственниками квартиры являются Атаманкина Н.В. (попечитель Гришковой А.К.) и Атаманкин А.М.
Установлено, что иного жилья Гришкова А.К. не имеет, жилым помещением не обеспечена, что не оспаривается стороной ответчика.
На основании заявления Атаманкина Н.В., поданного ДД.ММ.ГГГГ года в интересах Гришковой А.К. и.о.заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ вынесено Распоряжение, согласно которому, Гришкова А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 1 человек с ДД.ММ.ГГГГ года на основании ст.ст. 1, 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. Указанное распоряжение не оспорено и не отменено.
Право Гришковой А.К. на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда как лица, нуждающегося в жилом помещении и состоящего в списках детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение данного жилого помещения, ответчиком также не оспорено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несостоятельности доводов ответчика о том, что категория граждан, к которой относится Гришкова А.К., будет обеспечиваться жилыми помещениями по мере поступления средств и об отсутствии у ответчика свободного муниципального жилого фонда, поскольку в силу вышеприведенных норм законодательства, предусматривающих обязанность государства по обеспечению жилыми помещениями из муниципального жилого фонда лиц данной категории, не предусматривают исполнение государством данной обязанности, в зависимости от каких-либо условий, в том числе и недостаточного выделения средств на эти цели из бюджета Самарской области.
Доводы апелляционной жалобы о праве Гришковой А.К. на обеспечение жилым помещением в порядке очередности, противоречат действующему законодательству, поскольку момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижения возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончания срока пребывания ребенка в образовательной организации и т.д.), что свидетельствует о необходимости обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 12.11.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о.Тольятти в лице представителя по доверенности Великосельского А.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
