Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-1536/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-1536/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Горбачук Л.В.,
судей Рудковской И.А., Шабалиной В.О.,
при секретаре - помощнике судьи Гурулёвой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-5/2019 по иску Федерального агентства лесного хозяйства к МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район", Дульской Елене Николаевне, администрации муниципального образования Слюдянский район о признании договора аренды недействительным, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, исключении записи из ЕГРН,
по встречному иску Дульской Елены Николаевны к Федеральному агентству лесного хозяйства, министерству лесного комплекса Иркутской области о внесении изменений в сведения государственного лесного реестра путем исключения сведений
по апелляционной жалобе Федерального агентства лесного хозяйства
на решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 5 ноября 2019 года,
установила:
в обоснование исковых требований с учетом уточнений указано, что по договору аренды N 12 от 29.12.2016 администрацией Утуликского сельского поселения гражданке Дульской Е.Н. в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>, в районе земельного участка Номер изъят, общей площадью 406 кв.м, разрешенный вид использования - для ведения огородничества.
7 февраля 2017 года между МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район" и Дульской Е.Н. к указанному договору аренды заключено дополнительное соглашение о внесении изменений по размеру арендной платы, иные изменения.
В рамках деятельности рабочей группой на территории Иркутской области дано поручение ФГБУ "Рослесинфорг" осуществить графическое совмещение материалов лесоустройства с земельным участком кадастровый номер Номер изъят, по результатам которого выявлено, что границы указанного земельного участка частично пересекаются с землями лесного фонда Слюдянского лесничества Байкальского участкового лесничества Утуликская дача, квартал N 23, выдел 17 часть. Площадь пересечения 320 кв.м.
Истец полагает, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится во владении ответчика.
Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок был на законных основаниях исключен из земель лесного фонда и переведен в земли иной категории.
Приказом Рослесхоза от 04.12.2008 N 374 определены границы Утуликской дачи Байкальского участкового лесничества Слюдянского лесничества Иркутской области. Так, в лесоустроительных материалах оспариваемый земельный участок частично включен в квартал 23 выдел 17 часть Утуликской дачи Байкальского участкового лесничества Слюдянского лесничества Иркутской области. Факт наложения границ оспариваемого земельного участка на земли лесного фонда подтверждается заключением ФГБУ "Рослесинфорг" от 22.02.2018 N 10/367.
Решением Иркутского областного суда от 08.11.2016 признано недействующим решение Думы Утуликского сельского поселения от 28.11.2013 N 38-3сд "Об утверждении генерального плана Утуликского муниципального образования Слюдянского района Иркутской области" в части включения земель лесного фонда в границы населенных пунктов. Спорный земельный участок также вошел в заявленные исковые требования.
Федеральное агентство лесного хозяйства с учетом уточнения исковых требований просило признать недействительным договор аренды земельного участка от 29.12.2016 N 12, заключенный между администрацией Утуликского сельского поселения Слюдянского района и Дульской Е.Н., в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: Слюдянский <адрес изъят>, площадью 406 кв.м.;
- истребовать из незаконного владения Дульской Е.Н. часть земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в районе земельного участка Номер изъят, площадь 320 кв.м., входящего в состав земельного участка Слюдянского лесничества Байкальского участкового лесничества Утуликская дача квартал Номер изъят, выдел 17 часть, в указанных истцом координатах; обязать Дульскую Е.Н. передать указанную часть земельного участка в пользу Российской Федерации в лице уполномоченного органа - Федерального агентства лесного хозяйства; снять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок, исключить из ЕГРН запись регистрации о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в районе земельного участка Номер изъят.
По ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Слюдянский район.
Во встречном исковом заявлении Дульская Е.Н. указала, что спорный земельный участок был сформирован в 2012 году, на основании постановления от 3 мая 2012 года N 541 была утверждена схема расположения земельного участка, 29.12.2016 заключен договор аренды земельного участка, срок аренды до 29.12.2019; данное право зарегистрировано в Росреестре.
7 февраля 2017 года заключено дополнительное соглашение к договору аренды. На тот момент пересечение границ земельных участков отсутствовало. Согласно сведениям из ЕГРН пересечение участков кадастровый номер Номер изъят и кадастровый номер Номер изъят отсутствует по настоящее время. Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на государственный кадастровый учет, его границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В настоящее время имеется факт двойного учета земель лесного фонда и земель поселения, в составе части земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, в сведениях государственного лесного реестра. Сведения в государственном лесном реестре, возможно, являются недействительными. При этом часть земельного участка, относящегося к одной категории земель, не может являться одновременно земельным участком другой категории, поскольку земли разных категории имеют разный правовой режим. Границы участка с кадастровым номером Номер изъят, как это следует из публичной кадастровой карты, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Границы участка с кадастровым номером Номер изъят, как это следует из публичной кадастровой карты, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, пересечений не имеется. Имеется только пересечение по сведениям государственного лесного реестра.
Дульская Е.Н. просила обязать Федеральное агентство лесного хозяйства РФ, Министерство лесного комплекса по Иркутской области внести изменения в сведения государственного лесного реестра, исключив из него сведения об отнесении части земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: Иркутская область Слюдянский район п.Утулик, ул.Горная, в районе земельного участка N 48 к землям лесного фонда.
Решением Слюдянского районного суда Иркутской области от 5 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства отказано, встречные исковые требования Дульской Е.Н. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель Федерального агентства лесного хозяйства просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных Федеральным агентством лесного хозяйства требований в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что земельный участок лесного фонда поставлен на кадастровый учет (декларативно) 19.02.2008, а спорный земельный участок только 03.05.2012. В связи с чем, доводы о постановке спорного земельного участка на кадастровый учет ранее, чем земельный участок лесного фонда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В заключении эксперта имеются ссылки на "Правила (стандартов) землеустройства" и "Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства". При ссылке на указанные документы экспертом не указаны их реквизиты и чем утверждены, тем не менее, в заключении сделаны акценты на пункты из указанных документов о допустимой погрешности.
Доводы эксперта об отнесении частичного наложения границ к "графической погрешности картографического материала лесоустройства" не состоятельны и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Лесоустроительные работы проведенные на территории Слюдянского лесничества не оспорены в судебном порядке, являются действующими с учетом требования приказа Минприроды России от 29.03.2018 N 122.
Судом не учтено, что спорные правоотношения не подпадают под положения федерального закона N 280-ФЗ от 11.08.2017, поскольку сделка совершена после 01.01.2016.
Спорный земельный участок входит в центральную экологическую зону Байкальской природной территории, перевод земельных участков в указанной территории не допустим.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Дульской Е.Н. - Шупруто С.В. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Горбачук Л.В., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно положениям п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статье 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований, других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание объекта землеустройства включает в себя, в частности, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование.
В силу ч.3 ст.1 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ
"О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.5 ст. 4 ФЗ N 221-ФЗ).
В силу ч.1 ст.16 Федерального закона РФ N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Согласно п.2 указанной статьи постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или иных сведений осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
В силу ч.1 ст.7 Федерального закона N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости; кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; площадь объекта.
Если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами помимо прочего является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 настоящего ФЗ местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
При этом местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (заинтересованными лицами) в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ч.1 ст. 39).
Разрешая спор, суд установил, что 03.05.2012 администрация муниципального образования Слюдянский район приняло постановление
N 541 об утверждении гражданке Дульской Е.Н. схемы расположения земельного участка площадью 406 кв.м. из земель населенных пунктов Утуликского муниципального образования, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в районе земельного участка Номер изъят, установить Дульской Е.Н. разрешенное использование земельного участка - для ведения огородничества. Разъяснить Дульской Е.Н. необходимость установления границ земельного участка на местности и постановки его на государственный кадастровый учет до принятия решения о предоставлении земельного участка для ведения огородничества на условиях аренды.
Согласно утвержденной схеме расположения земельного участка, земельный участок является вновь образованным; ограничения в использовании и обременения отсутствуют. Схема содержит сведения о координатах границ земельного участка, составлена кадастровым инженером, проверена главным специалистом КУМИ администрации муниципального района; согласована с заместителем начальника отдела инвестиционного развития и инфраструктурных отношений администрации МО Слюдянский район.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 21.02.2018 имеются сведения о постановке на кадастровый учет 15.06.2012 земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: Слюдянский район, пос. Утулик, ул.Горная, в районе земельного участка N 48, площадь участка 406 кв.м; категория земель- земли населенных пунктов.
29 декабря 2016 года между администрацией Утуликского сельского поселения (арендодателем) и Дульской Е.Н. (арендатором) заключен Договор аренды N 12, согласно которому арендодатель передал арендатору земельный участок с кадастровым номером Номер изъят; разрешенное использование - для ведения огородничества, срок аренды установлен по 29.12.2019.
Дополнительным соглашением от 07.02.2017, заключенным между Муниципальным казённым учреждением "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район" и Дульской Е.Н. в договор аренды N 12 внесены изменения, согласно которому арендодателем выступало КУМИ администрации муниципального района, изменен размер арендной платы, внесены иные изменения.
Право аренды зарегистрировано 17.01.2017, вид разрешенного использования земельного участка - объекты социально-бытового назначения.
Суд также установил, что Протоколом N 7 от 09.02.2018 на территории Иркутской области была создана межведомственная рабочая группа по вопросу приведения в соответствие данных Государственного лесного реестра и данных Единого государственного реестра недвижимости.
В ходе проведения проверки, в целях обеспечения защиты интересов и прав Российской Федерации на земли лесного фонда, определения способа устранений противоречий в сведениях государственных реестров, согласно указаний, подготовленных Федеральным агентством лесного хозяйства и Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии РФ, был проведен анализ возникновения прав на земельные участки, расположенные на территории Слюдянского района, установлено, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят имеет пересечение границ с землями Слюдянского лесничества, Байкальского участкового лесничества.
Согласно заключению проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы N 129-09/2019 от 20.09.2019 графическое наложение границы Утуликекого муниципального образования и следственно в границы земель Слюдянского лесничества Байкальского участкового лесничества Утуликская дача квартал N 23, выдел 17 на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят в картографических материалах лесоустройства является графической погрешностью картографического материала лесоустройства. Границы земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят (с учетом опечатки в определении суда) не имеют пересечений, граничные точки совпадают до сантиметра. Наложение кадастровой и фактической (в пределах нормативной точности) границы земельного участка с кадастровым номером Номер изъят на графическое изображение границы Утуликского муниципального образования и следственно границы земель Слюдянского лесничества Байкальского участкового лесничества Утуликская дача квартал
N 23 выдел 17 на картографических материалах лесоустройства является графической погрешностью картографических материалов лесоустройства. Кадастровые границы земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят не имеют пересечений.
Суд принял в качестве доказательства вышеуказанное заключение, поскольку оно соответствует требованиям относимости, допустимости.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства, суд исходил из отсутствия оснований для снятия спорного земельного участка с государственного кадастрового учета, исключения из ЕГРН записи регистрации о постановке на учет данного участка, а также пришел к выводу, что истец (ответчик по встречному иску) обратился с ненадлежащим способом защиты права, поскольку с требованием о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и исключении сведений из ЕГРН к Управлению Росреестра Федеральное агентство лесного хозяйства не обращалось; сведений о том, что имеется отказ регистратора о снятии объекта с учета и погашении записи о постановке на учет суду не предоставлено
Удовлетворяя встречные исковые требования Дульской Е.Н., суд исходил из того, что спорный земельный участок находится в пользовании Дульской Е.Н. на праве аренды, участок относится к землям поселений, пересечений границ данного участка с землями лесного фонда не имеется.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции обоснованными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с экспертным заключением, судебной коллегией отклоняются.
Суд первой инстанции обоснованно принял заключение судебной экспертизы, так как оно составлено независимым высококвалифицированным экспертом, который предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, заключение содержит требуемые в соответствии с законодательством об экспертной деятельности разделы, проведено по материалам дела, обосновано, не имеет противоречий, выводы представляются ясными и понятными, оснований не доверять заключению эксперта не имеется.
Возражая против заключения судебной экспертизы, доказательств, опровергающих заключение эксперта, свидетельствующих о его недостоверности, заявителем жалобы не представлено, также как не заявлено о проведении повторной экспертизы
Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленных по делу доказательств, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая спор, суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств, постановилрешение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям, при соблюдении требований процессуального законодательства.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не подрывают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 5 ноября 2019 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
Л.В. Горбачук
Судьи
И.А. Рудковская
В.О. Шабалина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
