Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 22 апреля 2019 года №33-1536/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 апреля 2019 года Дело N 33-1536/2019
22 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи
судей
секретарь
- Володиной Л.В.,
- Балацкого Е.В., Ваулиной А.В.,
- Беланова О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах Султановой Я. Р. к Департаменту капитального строительства города Севастополя об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, по представлению прокурора Ленинского района города Севастополя на определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 февраля 2019 года,
установила:
департамент капитального строительства города Севастополя обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 26 марта 2018 года, мотивируя тем, что для исполнения решения суда необходимо совершение комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.
Определением Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 февраля 2019 года исполнение решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 26 марта 2018 года отсрочено на 6 (шесть) месяцев с момента вступления определения в законную силу.
В представлении прокурор Ленинского района города Севастополя просит определение суда отменить, как незаконное, в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказать. Указывает на непредставление должником документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представление прокурора рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле. Информация о времени и месте рассмотрения представления размещена на интернет-сайте Севастопольского городского суда.
Заслушав доклад судьи-докладчика, проверив законность и обоснованность судебного постановления в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в представлении, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении представления.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения судебного постановления.
В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 26 марта 2018 года на Департамент капитального строительства города Севастополя возложена обязанность предоставить Султановой Я.Р. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.
Департамент капитального строительства города Севастополя является ответственным исполнителем по реализации мероприятий государственной программы города Севастополя "Жилище" на 2017-2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 27 октября 2016 года N1010-ПП.
Принимая определение об отсрочке исполнения решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 26 марта 2018 года на шесть месяцев суд первой инстанции исходил из того, что Департаментом капитального строительства города Севастополя предпринимаются необходимые меры для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения, учел срок исполнения обязательств по государственному контракту.
С выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года N104-0, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (часть 1 и 2) и 55 (часть 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать всем требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Согласно материалам дела, Департаменту капитального строительства города Севастополя ранее определением суда от 12 июля 2018 года (с учетом определения об исправлении описки от 29 декабря 2018 года) предоставлялась отсрочка исполнения решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 26 марта 2018 года на срок шесть месяцев с момента вступления определения в законную силу.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
Доводы заявления Департамента капитального строительства города Севастополя о направлении 28 декабря 2018 года в Министерство просвещения Российской Федерации проекта соглашения о софинансировании денежных средств из федерального бюджета, прохождение проектом процедуры предварительного согласования, выделении субсидия из федерального бюджета для софинансирования мероприятия по закупке жилых помещений для детей-сирот после подписания соглашения, а также о составлении и утверждении 29 декабря 2018 года плана закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд на 2019 финансовый год, составлении и размещении графика закупок не подтверждают исключительный характер препятствий к исполнению решения, не могут служить безусловным основанием для применения такой исключительной меры, как отсрочка исполнения решения.
Представленные проект Соглашения о софинансировании денежных средств из федерального бюджета, план закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд на 2019 финансовый год и плановый период 2020 и 2021 годов, государственные контракты на покупку жилого помещения на территории города Севастополя, соглашения о расторжении государственных контрактов не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств для повторного предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда.
Доводы Департамента капитального строительства города Севастополя о том, что порядок приобретения жилья для категории граждан, к которой относится истец, регистрации права собственности установлен законом, не зависит от воли Департамента не могут быть приняты во внимание.
Установление законом определенного порядка государственных закупок по приобретению жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей само по себе не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения.
Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается Департамент капитального строительства города Севастополя, не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Доказательств наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда и являющихся основанием для применения отсрочки исполнения решения, а также доказательств, подтверждающих фактическую возможность исполнить решение суда в полном объеме в случае предоставления отсрочки исполнения решения суда на шесть месяцев, должником не представлено.
Учитывая право взыскателя на исполнение вступившего в законную силу решения суда в разумные сроки, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Повторное предоставление отсрочки снизит эффективность судебного решения, нарушит баланс интересов и прав взыскателя и должника.
На основании вышеизложенного, учитывая фактические обстоятельства по делу, баланс интересов сторон, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда первой инстанции, отказе Департаменту капитального строительства города Севастополя в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения Гагаринского районного суда города Севастополя от 26 марта 2018 года на шесть месяцев.
Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 февраля 2019 года отменить.
Департаменту капитального строительства города Севастополя в удовлетворении заявления об отсрочке на шесть месяцев исполнения Гагаринского районного суда города Севастополя от 26 марта 2018 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах Султановой Я. Р. к Департаменту капитального строительства города Севастополя об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения отказать.
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи:
Л.В. Володина
Е.В. Балацкий
А.В. Ваулина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка