Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 26 июля 2017 года №33-1536/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 июля 2017 года Дело N 33-1536/2017
 
г. Кызыл 26 июля 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Ховалыга Ш.А.,
судей Бады-Сагаана А.В., Кандана А.А.,
при секретаре Тулуш Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандана А.А. гражданское дело по иску мэрии г. Кызыла Республики Тыва к Багай-оол Н.А. о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности снести её по апелляционной жалобе представителя ответчика Саин-Белек В.В. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 января 2017 года,
установила:
мэрия г. Кызыла Республики Тыва обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав на то, что на основании распоряжения начальника Управления административно-технического надзора мэрии г. Кызыла № от 10 августа 2016 года «О проведении внеплановой выездной проверки земельных участков, расположенных на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», на предмет соблюдения земельного законодательства» составлен акт от 26 августа 2016 года №. Установлено, что земельный участок во дворе дома по адресу: ** ответчиком Багай-оол Н.А. используется под капитальным гаражом без правоустанавливающих документов на земельный участок. Разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию спорного объекта не выдавалось. В действиях ответчика усматривается вина в осуществлении самовольной постройки, возведенной без необходимых разрешений, не отведенном в установленном порядке земельном участке. Просила признать строение - капитальный гараж общей площадью 24 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: в 14 метрах западнее от первого подъезда дома ** самовольной постройкой, возложении обязанности снести за свой счет в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 января 2017 года исковые требования мэрии г. Кызыла Республики Тыва к ответчику Багай-оол Н.А. удовлетворены. Судом постановлено: признать самовольной постройкой капитальный гараж общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: ** в 14 метрах западнее от первого подъезда дома **; обязать Багай-оол Н.А. снести за свой счет указанную самовольную постройку в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Саин-Белек В.В. просит решение суда отменить ввиду незаконности. Указывает, что истец не имеет какого-либо материально-правового интереса в защите права, поскольку не является органом, распоряжающимся земельными участками, не является органом по надзору за строительством. Не подлежит сносу самовольная постройка, если по заявлению заинтересованного лица она может быть легализована в судебном порядке, даже если на момент рассмотрения иска о сносе не имеется соответствующего заявления о её легализации. Лицо, требующее сноса самовольной постройки, должно доказать наличие одного из двух обстоятельств, при которых невозможно легализовать самовольную постройку: сохранение постройки нарушает права и законные интересы других лиц; сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Саин-Белек В.В. просила решение суда отменить, принять новое решение. Ссылалась на незаконность проведенной истцом проверки. Пояснила, что имеется судебное решение об определении границ данного земельного участка. Также указала на наличие в материалах дела акта о соответствии параметров построенного объекта санитарным и градостроительным нормам.
Представитель истца Кудерек Ч.Д. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания ответчик Багай-оол Н.А., представитель третьего лица - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва не явились, поэтому судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Выслушав пояснения участников заседания, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Пунктами 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
В соответствии с п.1.1 Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", утвержденного решением Хурала представителей г. Кызыла от 29 апреля 2009 г. N 100, муниципальный земельный контроль (далее - земельный контроль) за соблюдением требований земельного законодательства по вопросам использования земель на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" осуществляется департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии города Кызыла.
В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу абз. 2 п. 2. ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Управления по административно-техническому надзору мэрии г. Кызыла Республики Тыва от 10 августа 2016 года № на отдел земельного контроля возложено проведение проверки соблюдения земельного законодательства, в том числе земельного участка под капитальными гаражами во дворе дома **.
Согласно акту проверки органом муниципального земельного контроля за соблюдением гражданами в области земельных отношений требований законодательства № от 26 августа 2016 года, со стороны ответчика Багай-оол Н.А. в присутствии её представителя Литвиновой Н.А., действующей на основании доверенности от 15.05.2015 г. №, выявлены нарушения ст. 26 ЗК РФ в виде самовольного занятия земельного участка общей площадью 24 кв.м. под капитальный гараж на земельном участке, расположенном во дворе дома **, без предусмотренного законодательством Российской Федерации права на данный земельный участок.
Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Тыва от 20 октября 2016 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: **, придомовая территория дома **, отсутствуют.
Из акта Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. Кызыла Республики Тыва от 25 ноября 2016 года следует, что гараж, расположенный на придомовой территории дома ** площадью 24 кв.м., с монолитным фундаментом из железобетона, с бетонными наружными стенами и бетонными полами, высотой 2, 3 м., расположен в территориальной зоне Ж2, предназначенной для размещения многоквартирных малоэтажных жилых домов до 4 этажей с размещением объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
Удовлетворяя исковые требования мэрии г. Кызыла Республики Тыва, суд первой инстанции исходил из того, что ответчику в установленном порядке земельный участок для строительства гаража не отводился, и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания спорного гаража самовольной постройкой, возложении на ответчика обязанности снести её за свой счёт.
При этом суд принял во внимание, что сохранение спорной постройки нарушит права и законные интересы других лиц, поскольку расположен в территориальной зоне Ж2, предназначенной для размещения многоквартирных малоэтажных жилых домов.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основаны на правильном применении норм действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что мэрия города Кызыла не является органом по распоряжению земельными участками, следовательно, не может быть истцом по настоящему делу, несостоятельны, поскольку в силу вышеприведенного положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", утвержденного решением Хурала представителей г. Кызыла от 29 апреля 2009 г. N 100, муниципальный земельный контроль (далее - земельный контроль) за соблюдением требований земельного законодательства по вопросам использования земель на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" возложен на органы местного самоуправления. Кроме того, право органа местного самоуправления на предъявление такого иска основано на нормах, относящих осуществление земельного контроля и контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования к вопросам местного значения (подпункт 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; статья 72 Земельного кодекса РФ; подпункт 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).
Иные доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как судебная коллегия оснований для их переоценки не находит.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 июля 2017 года.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка