Дата принятия: 10 октября 2019г.
Номер документа: 33-1535/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2019 года Дело N 33-1535/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего: Захаровой Л.В.,
судей: Мальгиной М.И. и Малыгиной Г.В.
при секретаре: Шевчук В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Псковской природоохранной межрайонной прокуратуры на решение Псковского районного суда Псковской области от 27 июня 2019 года, которым постановлено:
Отказать заместителю Псковского природоохранного межрайонного прокурора, выступающего в защиту интересов Российской Федерации, в требованиях, заявленных к ООО "Родник" о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду в размере 681100 руб. 50 коп.
Выслушав доклад судьи Захаровой Л.В., объяснения прокурора Сурусова А.Е., поддержавшего доводы апелляционного представления, представителей ответчика ООО "Родник" Быстрова В.В. и Симоненкова А.П., представителя КУ "Псковское лесничество" Новоселовой Н.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО "Родник" о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду, в размере 681100 рублей 50 копеек.
В обоснование иска указано, что 24 июля 2018 года в ОМВД России по Псковскому району поступило заявление КУ "Псковское лесничество" о незаконной вырубке в квартале ... КУ Псковского участкового лесничества КУ "Псковское лесничество" 211 сырорастущих деревьев: 108 деревьев породы "береза", 4 дерева породы "осина", 23 дерева породы "сосна", 76 деревьев породы "ель". В ходе проведенной проверки установлено, что на основании договора аренды лесного участка от 29 октября 2008 года N 67 ЗАО "Родник" был предоставлен в аренду на срок до 01 октября 2052 года лесной участок площадью 4611 га, с КН ..., расположенный на территории ... Псковского лесничества в кварталах .... В период с февраля по август 2017 года работник ЗАО "Родник" Г.А.В. по указанию директора данного общества Симоненкова А.П. на основании лесной декларации N 1 от 12 декабря 2016 года с целью заготовки древесины, в лесном массиве квартала N... Псковского лесничества, совершил незаконную рубку лесных насаждений в количестве 211 сырорастущих деревьев, причинив ущерб в размере 681100 руб. 50 коп., который истец просил взыскать с ответчика, ссылаясь на положения ст. 100 Лесного кодекса РФ.
В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчика ООО "Родник" в лице его директора Симоненков А.П. и Быстров В.В. иск не признали ввиду отсутствия вины общества в незаконной рубке леса и причинении материального ущерба. В представленном письменном отзыве указано, что на основании 29 октября 2008 года общество приобрело в аренду на 49 лет земельный участок площадью 4611га, с КН ..., расположенный на территории Псковского лесничества ..., включая ... квартал. 12 декабря 2016 года в лесной декларации общество заявило об вырубке леса с 01 января по 31 декабря 2017 года в квартале ... площадью 2,3 га объемом 503 куб. Работы по установлению и обозначению на местности границ лесосеки осуществлялись сотрудником ГКУ ПО "Псковское лесничество" Некрасовым Ю.А. В августе 2017 года ЗАО "Родник" закончило лесосечные работы на данной делянке, объем заготовленной древесины в данном квартале составил 503 куб. метра, что соответствует объемам, отраженным в декларации от 12 декабря 2016 года. 16 апреля 2018 года лесничим Некрасовым А.Ю. был произведен осмотр лесосеки и составлен акт об отсутствии нарушений. В дальнейшем произведены работы по созданию лесных культур, в том числе на спорной делянке. Указано также, что рубка лесных насаждений была произведена на площади большей, чем заявлено в декларации на 0,5га. Полагают, что ошибка могла быть допущена при определении натуральных границ лесосеки. Считают, что вины общества в причинении указанного ущерба лесному фонду не имеется, поскольку заготовка леса произведена в пределах отвода, необходимые документы были надлежаще оформлены, граница отвода обозначена затесками, за пределы которой ЗАО "Родник" не вышло, заявленный объем заготовки леса не превышен.
Представитель КУ "Псковское лесничество" Трифонова А.А.в судебном заседании поддержала заявленный прокурором иск. Пояснила, что в ходе мониторинга было выявлено, что ЗАО "Родник" при вырубке леса вышло за пределы задекларированной делянки.
Третье лицо Некрасов А.Ю. пояснил, что при выделе делянки им была допущена ошибка и неправильно отмечены границы на карте, за что он был привлечен к дисциплинарной ответственности.
Представитель Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционном представлении Псковской природоохранной межрайонной прокуратуры ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указано на несогласие с выводом суда о недоказанности вины ЗАО "Родник" в незаконной рубке леса. Апеллянт полагает, что с 29 октября 2008 года ЗАО "Родник", как арендатор лесного участка, обязан в целях заготовки древесины руководствоваться проектом освоения лесов, лесной декларацией с приложениями к ней, обеспечивать правильность отвода делянки при осуществлении заготовки древесины, соблюдать условия договора аренды лесного участка, использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, осуществлять рубку лесных насаждений в пределах отвода участка, предназначенного в рубку в соответствии с лесной декларацией и приложениями к декларации, не допускать рубку лесных насаждений, не предусмотренных проектом освоения лесов, содействовать борьбе с незаконными рубками. Арендатор лесного участка несет ответственность за некачественный отвод и таксацию лесосек.
Однако, в ходе дистанционного мониторинга, а затем в ходе натурного обследования было установлено, что в квартале ... Псковского лесничества ответчиком была произведена вырубка древесины на площади, превышающей площадь лесосеки по лесной декларации от 12 декабря 2016 года. Таким образом, по мнению апеллянта, вина арендатора лесного участка заключается в ненадлежащем отводе лесосеки, непринятии всего комплекса мер, направленного на обеспечение последующего отражения в лесной декларации действительной площади предполагаемой рубки, привлечении к работе по отводу и таксации лесосеки лица, ненадлежащим образом исполнившего свои обязанности.
Ответчиком ЗАО "Родник" принесены возражения на апелляционное представление прокурора, в котором выражено согласие с решением суда первой инстанции, просит представление прокурора оставить без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции не явились третье лицо Некрасов А.Ю., представитель Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, что не препятствует рассмотрению дела в силу ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Сурусов А.Е. поддержали доводы апелляционного представления, просил решение суда первой инстанции отменить и иск удовлетворить.
Представитель КГУ Псковской области "Псковское лесничество" Новоселова Н.Ю. поддержала доводы апелляционного представления, просила о его удовлетворении.
Представители ответчика ЗАО "Родник" - директор общества Симоненков А.П. и Быстров В.В. полагали решение суда законным и обоснованным.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, судебная коллегия находит постановленное судом решение подлежащим отмене.
В соответствии со статьей 77 ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. (пункт1)
Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. (пункт 3)
В соответствии со статьей 78 названного федерального закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно статье 99 Лесного Кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статьей 100 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.8 ст.29 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
Пунктом 3 ст.16 настоящего Кодекса установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
В силу разъяснений, содержащихся в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, частичную переработку и (или) хранение древесины в лесу).
Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
Договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.
Таким образом, рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, без оформления документов, либо в объеме, превышающий разрешенный, либо за пределами лесосеки признается незаконной рубкой.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 октября 2008 года между Государственным комитетом Псковской области по лицензированию и природопользованию и ЗАО "Родник" заключен договор аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда на территории Псковской области N 67 сроком на 49 лет общей площадью 4611 га, в том числе квартал ... Псковского участкового лесничества.
12 декабря 2016 года арендатор ЗАО "Родник" подал в Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды лесную декларацию о том, что с 01 января по 31 декабря 2017 года он использует леса для заготовки древесины на предоставленном в аренду лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18 апреля 2011 года (****).
В приложении (****) к данной лесной декларации указано, что в квартале ... Псковского участкового лесничества предусмотрена заготовка древесины на территории лесосеки площадью 2,3 га в объеме 503 куб.м.
В результате проверки, проведенной сотрудниками ГКУ Псковской области "Псковское лесничество" 06 июля 2018 года в квартале ... выявлено несоответствие отвода делянки на местности материалам отвода, заявленным в лесной декларации от 12 декабря 2016 года.
Согласно данным натурного обследования вырубленного участка, его абриса, а также материалами дистанционного мониторинга филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Севзаплеспроект" от 17 июля 2018 года площадь незаконной рубки составила 0,5 га с вырубкой за пределами лесосеки 211 сырорастущих деревьев: 108 деревьев породы береза, 4 дерева породы осина, 23 дерева породы сосна, 76 деревьев породы ель, объемом 80,03 куб.м., чем причинен ущерб лесному хозяйству в размере 681100 руб. 50 коп.
По данному факту инженером по охране и защите леса КУ "Псковское лесничество" Н.Н.Ю. составлен акт N... о нарушении лесного законодательства от 23 июля 2018 года, направленный в ОМВД России по Псковскому району Псковской области для проведения проверки.
Постановлением следственного отдела ОМВД России по Псковскому району Псковской области от 18 марта 2019 года в возбуждении уголовного дела отказано по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием в действиях сотрудников ЗАО "Родник" признаков состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ.В ходе проверки установлено, что вырубка деревьев осуществлялась ЗАО "Родник" в границах отведенной лесничим КУ "Псковское лесничество" Некрасовым А.Ю. лесосеке, завизирной рубки не обнаружено.
Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, указав, что, несмотря на установленный факт смещения площади лесного участка, отведенного для рубки, вины в котором ответчика не имеется, площадь лесосеки квартала ..., отведенной для рубки, соответствует площади, указанной в лесной декларации от 12 декабря 2016 года N 1, вырубки лесных насаждений за установленной на местности границы, не установлено,
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Согласно ст.ст. 9, 26, 29, 88 Лесного кодекса РФ основанием для использования леса в целях заготовки древесины являются договор аренды лесного участка, проект освоения лесов, лесная декларация, которую арендатор обязан подавать ежегодно.
Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 года N 474 установлено, что в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.
При этом отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
Исходя из изложенного следует, что ООО "Родник" как арендатор лесного участка обязан в целях заготовки древесины руководствоваться проектом освоения лесов, лесной декларацией с приложениями к ней, обеспечить правильность отвода делянки при осуществлении заготовки древесины, соблюдать условия договора аренды, использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, осуществлять рубку лесных насаждений в пределах отвода участка предназначенного в рубку в соответствии с лесной декларацией, не допускать рубку лесных насаждений, не предусмотренных проектом освоения лесов, содействовать борьбе с незаконными рубками.
Арендатор лесного участка несет ответственность за некачественный отвод и таксацию лесосек. Несоответствия данных отвода и таксации лесосек натурным данным, обнаруженным в результате проведения осмотра лесосек после окончания их обработки или при проведении космического мониторинга, являются основанием для привлечения арендатора лесного участка к ответственности за нарушение условий договора аренды.
Как указано выше, в результате осмотра лесного участка в квартале ... Псковского лесничества, арендованного ответчиком, была обнаружена незаконная рубка древесины за пределами задекларированной ЗАО "Родник" лесосеки. По данным натурного осмотра делянки площадь фактической рубки составила 2,8 га.
В ходе проверки, проведенной 07 октября 2019 года заместителем Псковского природоохранного прокурора З.А.П. совместно с начальником лесного отдела Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области К.Н.В., и.о. руководителя ГКУ ПО "Псковское лесничество" Е.В.В., директором ЗАО "Родник" Симоненковым А.П., также было установлено, что площадь вырубленной лесосеки превышает площадь делянки, заявленной ответчиком в лесной декларации от 12 декабря 2016 года N 1, форма делянки не совпадает с чертежом задекларированного участка рубки.
При проведении данной совместной проверки директор ООО "Родник" Симоненков А.П. не отрицал, что площадь фактически вырубленного ответчиком в 2017 году участка превышает площадь задекларированной лесосеки. Вместе с тем пояснил, что отвод делянки на местности осуществлял работник Псковского лесничества Некрасов А.Ю., лесосека вырублена в границах фактического отвода, объем вырубленной древесины ответчиком не превышен.
Однако неправильный отвод участка для рубки бывшим работником Псковского лесничества Некрасовым А.Ю., не освобождает ответчика от ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по договору аренды, поскольку в силу действующего лесного законодательства он должен был проверить правильность отвода и его соответствие лесной декларации, чего им непредусмотрительно не было сделано.
Также судебная коллегия считает, что сам по себе факт соответствия количества заготовленной древесины на данной лесосеке объему, заявленному в лесной декларации, не свидетельствует об отсутствии нарушения ответчиком требований законодательства, так как нарушением признается рубка за пределами задекларированной лесосеки вне зависимости от фактического объема заготовленной древесины в пределах задекларированной лесосеки.
Исходя из изложенного, судебная коллегия пришла к выводу о доказанности вины ООО "Родник" в незаконной рубке древесины на арендованном участке за пределами задекларированной лесосеки, в результате чего лесному фонду причинен вред.
Во исполнение положений ст. 100 Лесного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 08 мая 2007 года N 273 утверждена "Методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства" (Приложение N 3), а также утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается (Приложение N 1).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" от 18 октября 2012 года N 21 компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.
При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.
При этом, в соответствии с подлежащими применению нормами права и разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ, вышеуказанные таксы и методики, утвержденные Правительством Российской Федерации, подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении. Иной способ определения размера ущерба используется только в случае, если отсутствуют утвержденные методики и таксы.
Установлено, что ООО "Родник" произвело вырубку лесных насаждений до степени прекращения роста за пределами границы задекларированной лесосеки в количестве 211 сырорастущих деревьев, объемом 80,03 кв. м. Общий ущерб составил 681100 рублей 50 копеек.
Судебная коллегия соглашается с расчетом размера ущерба, произведенного в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства РФ от 08 мая 2007 года N 273.
Ответчиком данный расчет не оспаривался, иной расчет им не был представлен.
При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении заявленных межрайонным прокурором требований у суда первой инстанции не имелось.
Оценив исследованные по делу доказательства, судебная коллегия полагает доказанным факт причинения ответчиком в результате незаконной рубки леса вреда лесному фонду на сумму 681100 рублей 50 копеек.
Исходя из изложенного, постановленное судом решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных межрайонным прокурором исковых требований о взыскании с ООО "Родник" ущерба, причиненного лесному фонду, в размере 681100 рублей 50 копеек.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского районного суда Псковской области от 27 июня 2019 года отменить, постановить по делу новое решение, которым:
Исковые требования Псковского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.
Взыскать с ЗАО "Родник" в пользу Российской Федерации причиненный лесному фонду ущерб в размере 681100 рублей 50 копеек.
Взысканную сумму перечислить на счет УФК по Псковской области (Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области) ИНН 6027087659, КПП 602701001, р/с 40101810400001010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области в г. Пскове, БМК 045805001, КБК 84111690050050000140, КТМО 58623000, лицевой счет 04572000590.
Председательствующий: Л.В. Захарова
Судьи: М.И. Мальгина
Г.В. Малыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
