Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-1535/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-1535/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего: Лобыкина С.Н.,
судей: Выглева А.В., Кречетова А.А.,
при секретаре судебного заседания: Кулаковой А.Н.,
рассмотрев 17 декабря 2019 года в открытом судебном заседании в гор. Магадане гражданское дело по иску Богунова Л. к Магаданскому областному государственному казенному учреждению "Магаданский социальный центр" о взыскании компенсации расходов по найму жилого помещения, оплате коммунальных услуг, взыскании компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Богунова Л. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 11 октября 2019 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи областного суда Лобыкина С.Н., объяснения представителя истца адвоката Шарагиной И.И., настаивавшей на доводах жалобы, объяснения представителей ответчика Авериной О.В. и Кравцовой М.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Богунов С.Н. обратился в суд с иском к Магаданскому областному государственному казенному учреждению "Магаданский социальный центр" (далее Учреждение, Центр) о взыскании компенсации расходов по найму жилого помещения и оплате коммунальных услуг за период с 9 декабря 2014 года по 1 февраля 2019 года, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование иска указал, что является ветераном боевых действий, в связи с чем имеет право на льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", в т.ч. компенсацию 50 % расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В феврале 2019 года письменно обратился к ответчику по вопросу предоставления указанных льгот. По результатам рассмотрения обращения ему с февраля 2019 года была назначена компенсация в размере 407,99 рублей. Не согласившись с указанным размером компенсации, обратился повторно и после вмешательства прокуратуры и губернатора области с 1 февраля 2019 года истцу был установлен размер компенсации за найм жилого помещения в сумме 9 500 рублей. Полагал, что поскольку расходы по оплате жилого помещения он несет с 9 декабря 2014 года, т.е. со дня заключения договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: гор. <адрес>, он имеет право на компенсацию указанных расходов с 9 декабря 2014 года и до 1 февраля 2019 года, т.е. до момента, когда эти расходы ему стали компенсироваться.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 11 октября 2019 года в удовлетворении иска Богунову С.Н. отказано.
Не согласившись с судебным постановлением истец обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить судебное решение и принять по делу новое об удовлетворении исковых требований.
Полагает, что поскольку, как участник боевых действий, имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом и финансируемых за счёт средств федерального бюджета, отказ суда в удовлетворении иска со ссылкой на заявительный характер предоставления указанных мер социальной поддержки, является неправомерным.
Полагает, что Порядок предоставления мер социальной поддержки, утвержденный органом исполнительной власти Магаданской области и предусматривающий компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг только с месяца обращения в организацию с соответствующим заявлением и предоставления необходимых документов, противоречит Федеральному закону "О ветеранах", который предусматривает предоставление мер социальной поддержки со дня приобретения соответствующего статуса и несения соответствующих расходов.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании истец, согласно удостоверению серии N..., выданному <.......> <дата> имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".
9 декабря 2014 года истец заключил договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с его собственником - Л.
В указанном жилом помещении истец зарегистрирован по месту пребывания на период с 17 января 2018 года по 17 января 2023 года.
25 февраля 2019 года истец обратился к ответчику по вопросу предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных для ветеранов боевых действий.
Указанные льготы в виде 50 % компенсации понесенных расходов по оплате жилого помещения были предоставлены истцу с 1 февраля 2019 года.
Полагая, что имеет право на компенсацию расходов по оплате жилого помещения с момента заключения договора найма - 9 декабря 2014 года, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями, далее Закон о ветеранах) законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).
Ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения предоставляется ветеранам, инвалидам войны, ветеранам боевых действий и др. (подпункт 4 пункта 1 статьи 13, подпункт 8 пункта 1 статьи 14, подпункт 5 пункта 1 статьи 16 Закона о ветеранах.
То обстоятельство, что истец, как ветеран боевых действий, имеет право на предоставление ежемесячной компенсация расходов на оплату жилого помещения сторонами не оспаривалось.
Постановлением администрации Магаданской области от 20 апреля 2006 года N 96-па (в действующей редакции), в пределах предоставленной компетенции, утвержден Порядок частичной компенсации расходов отдельным категориям граждан, имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области (далее Порядок N 96-па).
Пунктом 5 Порядка N 96-па предусмотрено, что компенсация расходов на оплату жилого помещения в соответствии подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Закона о ветеранах, для ветеранов боевых действий, к числу которых относится и истец, предоставляется с месяца обращения в организацию с соответствующим заявлением и документами, предусмотренными пунктами 8, 9 настоящего Порядка.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.
Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о заявительном характере предоставления мер социальной поддержки и наличию у субъекта Российской Федерации, где осуществляется предоставление мер социальной поддержки, полномочий по правовому регулированию порядка их предоставления.
Ссылка на противоречие Порядка N 96-па, регулирующего предоставление мер социальной поддержки, положениям Закона о ветеранах, не основана на фактических обстоятельствах дела, в связи с чем не может быть принята во внимание.
Каких-либо иных доводов, свидетельствующих о незаконности судебного постановления, апелляционная жалоба истца не содержит.
При таком положении, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь положениями статьи 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 11 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Богунова Л., - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
