Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-1534/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего Шомахова Р.Х.

Судей Кучукова О.М. и Мисхожева М.Б.

при секретаре Узденовой Ф.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мисхожева М.Б. гражданское дело по исковому заявлению Жабоевой С.К. к Местной администрации сельского поселения Хабаз Зольского муниципального района КБР о признании права собственности на недвижимое имущество,

по апелляционной жалобе Жабоевой С.К. на решение Зольского районного суда КБР от 24 декабря 2020 года,

установила:

Жабоева С.К. обратилась в суд с иском к Местной администрации сельского поселения Хабаз Зольского муниципального района КБР, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: КБР, <адрес>.

В обоснование иска истица указала, что ее матери Аттоевой С.О. в 1985 году для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок площадью 628 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>.

Неподалеку от этого земельного участка располагался участок площадью 0.40 га, который она с матерью огородила, и стала его возделывать, выращивая различные овощные культуры.

30 апреля 2019 года умерла ее мать, и после ее смерти она продолжала возделывать земельный участок.

До наступления смерти Аттоева С.О. не успела оформить права в отношении спорного участка.

Указывая, что орган местного самоуправления сообщил об отсутствии сведений в отношении спорного земельного участка, и что защита ее нарушенных прав возможна лишь в судебном порядке, истица с учетом уточнений просила о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 629 кв.м.

Решением Зольского районного суда КБР от 24 декабря 2020 года иск Жабоевой С.К. оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, считая его незаконным, Жабоевой С.К. принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции, указывая на то, что в установленном законом порядке истице спорный земельный участок не выделялся, обосновал эти выводы положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости", а также Федерального закона от 24 июля 2007 года N "О государственном кадастре недвижимости".

Между тем, суд не принял во внимание, что спорные правоотношения возникли в 1985 году, то есть до введения в действие указанных Федеральных законов.

Кроме того, суд не учел, что в соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что в ходе судебного разбирательства показаниями допрошенных свидетелей был доказан факт открытого и непрерывного владения Жабоевой С.К. спорным земельным участком, у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленного иска.

Заслушав доклад судьи Мисхожева М.Б., проверив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу, Судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как указывалось выше, истица, утверждая о своем открытом и непрерывном владении спорным земельным участком, начиная с 1985 года, полагала о возникновении у нее права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: КБР, <адрес> в силу приобретательной давности.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, исследовав письменные доказательства, представленные ответчиком, согласно которым орган местного самоуправления обладает лишь информацией в отношении следующего недвижимого имущества, предоставлявшегося в пользование Аттоевой С.О.: выделялся земельный участок площадью 0.07 га, и за его пределами участок площадью 0.25 га., имеющий на момент разрешения спора судом собственника в лице Догучаевой С.К. на основании сделки по купле-продаже, совершенной первоначально с Шамановой М.А. 6 декабря 2012 года, а затем Шамановой М.А. с Догучаевой С.К. 12 мая 2020 года, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 данного кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (пункты 1, 4).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N), давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 постановления N, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 постановления N возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

В силу статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

С учетом того, что Жабоева С.К. 1 сентября 1971 года рождения в 1985 году не достигла совершеннолетия, и соответственно не обладала дееспособностью, коллегия руководствуется требованиями законодательства, определявшего порядок предоставления земельных участков в период, начиная с 1 сентября 1989 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 23 марта 1971 года N "О порядке предоставления в пользование земельных участков", действовавшим в указанный период времени (с 1 сентября 1989 года), было установлено, что удостоверение на право временного пользования землей выдается райисполкомами (горисполкомами) в случаях предоставления земельных участков из земель государственного запаса, утверждены формы договора и удостоверения на право временного пользования землей.

В остальных случаях при предоставлении земельных участков во временное пользование заключался договор о праве временного пользования землей между предприятиями, организациями и учреждениями.

Заключение договоров и выдача удостоверений на право временного пользования землей производились на основании решений соответствующих органов о предоставлении земельных участков (пункт 2).

Таким образом, действовавшим в указанный период времени законодательством допускалось предоставление земельных участков гражданам во временное пользование лишь на основании решений соответствующих органов.

25 апреля 1991 года Верховным Советом РСФСР утвержден Земельный кодекс РСФСР.

Статья 3 Земельного кодекса РСФСР определяла формы собственности на землю, а именно устанавливалась государственная собственность на землю, собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая).

Собственниками земли выступают: государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Формы собственности на землю в республиках, входящих в состав РСФСР, могут устанавливаться законами этих республик, изданными в соответствии с Конституцией РСФСР и Конституциями республик.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РСФСР граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставлялись для индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.

Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе); для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса; для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

За плату земельные участки передаются в собственность граждан для садоводства и животноводства при предоставлении для этих целей продуктивных сельскохозяйственных угодий, а также для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах и поселках. Городские, поселковые Советы народных депутатов вправе устанавливать льготы или освобождать от платы отдельные категории граждан (пенсионеров, очередников на получение жилой площади и других категорий граждан) при передаче им земель для строительства жилых домов усадебного типа.

Уровень продуктивности земель определяется по кадастровой оценке.

За плату также передаются земельные участки в собственность для крестьянского (фермерского) хозяйства сверх средней земельной доли до норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.

Возврат земельных участков бывшим собственникам и их наследникам не допускается, они могут получить земельные участки в собственность на общих основаниях.

Иностранным гражданам земельные участки в собственность и пожизненное наследуемое владение не передаются.

Статьи 8 и 9 Земельного кодекса РСФСР также предусматривали возможность нахождения земельных участков в собственности граждан на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли и с определением конкретной доли.

В силу статьи 11 Земельного кодекса РСФСР приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

Продажа или иное отчуждение земельных участков регулируются в соответствии со статьей 12 Конституции РСФСР.

Кроме того, в соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РСФСР земельные участки могли предоставляться гражданам на правах аренды.

При этом арендодателями земельных участков являются соответствующие Советы народных депутатов и собственники земли.

Аренда земли у местных Советов народных депутатов может быть краткосрочной - до пяти лет (для пастьбы скота, сенокошения, огородничества, государственных и общественных нужд) и долгосрочной - до пятидесяти лет.

Исходя из предписаний пункта 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным.

Из правового анализа приведенной нормы следует, что в ведении органа местного самоуправления муниципального района находятся только земельные участки, расположенные на территории входящего в этот район сельского поселения либо на межселенных территориях указанного муниципального образования. В то же время за участки, расположенные на территории городского поселения, отвечает орган местного самоуправления такого поселения, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки.

Таким образом, по смыслу приведенных норм земельного законодательства земельные участки находились в государственной собственности и их выделение гражданам на каком-либо праве осуществлялось на основании решений местных Советов народных депутатов (до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации), а в период, начиная с октября 2001 года, то есть после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления, на территории которого расположен соответствующий земельный участок.

В этой связи, сами по себе действия по открытому и добросовестному владению земельным участком, находящимся в государственной собственности, не могут расцениваться как добросовестные.

Между тем, как это следует из содержания искового заявления, Жабоева С.К., а также ее мать Аттоева С.О., самовольно захватившие спорный земельный участок в целях ведения огородничества, не могли не знать о неправомерности своих действий, что в смысле, придаваемом разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 15 постановления N, исключает добросовестное владение спорным объектом недвижимости, и как следствие этого, исключает возможность признания за истицей права собственности на указанный участок.

При таких обстоятельствах, принятие судом решения об отказе в иске Жабоевой С.К., хотя и по иным основаниям, не может свидетельствовать о незаконности обжалуемого постановления (часть 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

Решение Зольского районного суда КБР от 24 декабря 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Жабоевой С.К. - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28 июля 2021 года.

Председательствующий Р.Х.Шомахов

Судьи О.М.Кучуков

М.Б.Мисхожев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка