Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-1534/2021

24 мая 2021 г.

г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.

судей Гудковой Г.В., Мишеневой М.А.

при ведении протокола помощником судьи Борисенковой Х.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-131/2020 по апелляционной жалобе ответчика на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 15 февраля 2021 года по делу по иску Л. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л.. 16.10.2019 обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Сортавала РК (межрайонное)) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ). Решением ответчика N 407756/19 от 19.12.2019 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера. Пенсионным фондом в страховой стаж включен период срочной службы истца в армии с 07.11.1983 по 12.11.1985, но данный период не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 01.08.2018 по 31.12.2018 включен истцу в страховой стаж, при этом, данный период не включен в стаж работы в районах в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Период военной службы по контракту с 22.12.1992 по 22.04.1996 также ответчиком не учтен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 15 февраля 2021 года иск удовлетворен частично.

Суд включил Л. в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения срочной службы в армии с 02.04.1984 по 12.11.1985.

Также суд включил Л. период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.08.2018 по 31.12.2018 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В остальной части иска отказано.

С решением суда не согласен ответчик, просит его отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Указал, что в период прохождения Л.. военной службы с 02.04.1984 по 12.11.1985 действовал Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", а также Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590. Для включения периодов военной службы, имевших место до 1992, в стаж, дающий право на пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, необходимо соблюдение следующих условий:

- Военная служба должна осуществляться в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин и военных строителей.

- Указанные лица должны быть уволены с военной службы в северных районах, начиная с 1968 года.

- Необходимо, чтобы по действовавшему в тот период Закону от 14.07.1956 военная служба и следующая за ней работа осуществлялись в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Из трудовой книжки следует, что Л. был принят на работу 14.01.1986 электромехаником по обслуживанию дизелей АКГ радиорелейного цеха N 3 в Технический узел союзных магистральных связей и телевидения в г.Сортавала.

Сортавальский район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера в соответствии с Указом Президента РФ от 20.12.1993г. N 2226 "Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" только 20.12.1993 г. и в период прохождения истцом военной службы (и последующего трудоустройства) не относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, то есть условие включения периодов службы в армии в стаж работы, дающий право на получение льгот, не соблюдено.

Исходя из изложенного оснований для включения в стаж работы в районах крайнего Севера периода прохождения срочной военной службы у суда первой инстанции не имелось.

Кроме этого, удовлетворяя требования истца о включении периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.08.2018 по 31.12.2018 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период Л.. осуществлял предпринимательскую деятельность в г.Сортавала, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера в соответствии с Указом Президента РФ от 20.12.1993г. N 2226 "Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям".

Судом первой инстанции не учтено, что для включения определенных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии ("специальный стаж") юридическое значение имеет не только факт уплаты истцом страховых взносов, но и факт осуществления трудовой деятельности (работы) в определенных условиях. В данном случае в местности, приравненной к районам Крайнего Севера необходимо работать, а не просто быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя.

Из представленных Л. договоров подряда от 28.09.2018 от 19.11.2018. от 21.12.2018 не прослеживается, что работы проводились именно в г.Сортавала (стороны не указали в указанных договорах место проведения работ, т.е. отсутствует адрес объекта, на котором предусмотренные договором работы подлежат выполнению).

Таким образом, периоды деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с 01.08.2018 по 31.12.2018 не могут быть включены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как документальных доказательств, подтверждающих место осуществления предпринимательской деятельности, не представлено.

С доводами апелляционной жалобы не согласен истец, в возражениях просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции с использованием системы ВКС представитель ответчика А.. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения А. исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту ФЗ N 400-ФЗ) право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением N 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим не менее 7 лет 6 месяцев либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

С 01.01.2019 вступил в силу ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". На основании п. 3 ст. 10 данного ФЗ гражданам, которые указаны в п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 к ФЗ N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из указанных выше норм, Локтикову В.В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ N 400-ФЗ, необходимо соблюдение следующих условий: достижение возраста 55 лет 6 месяцев; страховой стаж не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет либо стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 календарных лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2 ( на 01.01.2019).

Судом установлено из предоставленных документов, что 16.10.2019 Л.. обратился в ГУ УПФ РФ по г. Сортавала РК (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ N 400-ФЗ.

Решением ответчика N 407756/19 от 19.12.2019 заявителю в назначении досрочной пенсии по старости отказано по основаниям, что у истца нет требуемого стража работы в районах Крайнего Севера.

В данном решении указано, что страховой стаж истца составляет 26 лет 11 месяцев 05 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 11 лет 10 месяцев 07 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера - 2 года 10 месяцев 12 дней. Стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (каждый календарный год работы в районах Крайнего Севера за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера) составляет 11 лет 09 месяцев 01 день.

Ответчик не учел период прохождения военной службы истцом по призыву с 07.11.1983 по 12.11.1985 в стаж работы в районах Крайнего Севера, а также период осуществления предпринимательской деятельности с 01.08.2018 по 31.12.2018 не включен в стаж работы в районах в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, как и период прохождения военной службы по контракту с 22.12.1992 по 22.04.1996.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Таким образом, определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 данного Закона). Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, законом гарантировано закрепленное в Конституции РФ право индивидуальных предпринимателей на социальное обеспечение по возрасту на общих условиях, при соблюдении обязанности по уплате страховых взносов.

Спорный период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.08.2018 по 31.12.2018 включен ответчиком в страховой стаж, что свидетельствует о внесении истцом в указанный период осуществления предпринимательской деятельности страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Из информации Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Карелия от 01.08.2018 в отношении Л. следует, что согласно декларациям о доходах Л.. в спорный период осуществлял предпринимательскую деятельность.

Л.. представлены договоры подряда от 28.09.2018, от 19.11.2018, от 21.12.2018, из которых следует, что договоры заключались в г. Сортавала Республики Карелия.

Каких-либо доказательств осуществления предпринимательской деятельности истцом в другом месте ответчиком не представлено.

На основании совокупности представленных доказательств судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что истец осуществлял в спорный период предпринимательскую деятельность в г. Сортавала, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера в соответствии с Указом Президента РФ от 20.12.1993 N 2226 "Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего и приравненным к ним местностям".

Соответственно период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.08.2018 по 31.12.2018 подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Ответчик также не учел период прохождения военной службы истцом по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера в период 07.11.1983 по 12.11.1985 (2 года 0 мес. 06 дн.).

Согласно архивной справки N 3170 от 27.07.2020 по приказу N 118 от 02.04.1984 Л.. прибыл из войсковой части 95109 г. Выборга Ленинградской области и зачислен в списки личного состава войсковой части 26812 на все виды довольствия с 02.04.1984. Приказом N 347 от 10.11.1985 Л. уволен в запас с 12.11.1985.

Войсковая часть 26812 в период с 02.04.1984 по 12.11.1985 дислоцировалась в г. Сафоново -1 Мурманской области.

Из трудовой книжки истца следует, что он был принят на работу 14.01.1986 электромехаником по обслуживанию дизелей АКГ радиорелейного цеха N 3 в Технический узел союзных магистральных связей и телевидения и уволен оттуда 30.09.1987 переводом в Племсовхоз "Сортавальский".

Указанный период зачтен пенсионным органом истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 12 ФЗ N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из буквального толкования указанных норм следует, что период действительной срочной военной службы засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лица, перечисленным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181, при соблюдении одновременно следующих условий: военная служба должна быть действительно срочной; увольнение с военной службы должно быть, начиная с 1968 года; увольнение должно состояться с военной службы в РКС И МКС, поступление на работу в РКС и МКС не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 года N 347 также было установлено, что при назначении гражданам пенсий применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12), с последующими изменениями и дополнениями.

Соответственно, если на дату обращения пенсионера за назначением пенсии местность, в которой он проходил военную службу, нормативными правовыми актами Российской Федерации либо бывшего Союза ССР включена в соответствующий раздел указанного Перечня, то в календарную выслугу в районах Крайнего Севера либо местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается в календарном исчислении весь период его военной службы со дня прибытия в указанную местность по день убытия из этой местности включительно, независимо от времени прохождения военной службы в данной местности.

Как указывалось выше, Л.. проходил военную службу по призыву с 02.04.1984 по 12.11.1985 в войсковой части 26812, которая дислоцировалась в г. Сафоново-1 Мурманской области.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума ВС СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, Мурманская область относится к районам Крайнего Севера (в ред. постановления Совмина СССР от 23.06.1990 N 594).

Таким образом, судом установлено, что истец проходил военную службу в районах Крайнего Севера.

На основания Постановления Совета Министров СССР от 04.04.1961 N 286 указанное время непрерывной военной службы подлежит включению в непрерывный стаж работы для получения льгот по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 при условии поступления на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения.

Как следует из трудовой книжки истца, после прохождения действительной военной службы истец до истечения трёх месяцев трудоустроился на предприятие, расположенное в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.