Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1534/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 33-1534/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Песковой Ж.А.,
судей Кучминой А.А., Голубева И.А,
при секретаре Лукине Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к Руфову И.А. об исправлении реестровой ошибки в сведениях границах и площади земельного участка по апелляционной жалобе территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области на решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 19 сентября 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Кучминой А.А., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с иском к Руфову И.А., в котором просило признать реестровую ошибку в сведениях о координатах местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N в части пересечения с фактической границей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и устранить данную реестровую ошибку путем внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N в области пересечения с данным участком в приведенных в иске координатах.
Требования мотивированы тем, что в результате кадастровых работ выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером N площадью 68600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности Руфова И.А., с фактической границей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности Российской Федерации. Площадь пересечения составила 1092 кв.м и для устранения данного пересечения необходимо устранить реестровую ошибку в определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N.
Решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 19 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Автор жалобы, повторяя доводы искового заявления, а также приводя правовые нормы о процедуре исправления реестровой ошибки, считает о нарушении судом норм материального права при вынесении решения.
В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Представитель истца Зюзина М.В. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила ее удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем с учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером N площадью 68600 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 28 августа 2000 года (л.д. 24-34).
11 июня 2009 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН) осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации в отношении гидротехнического сооружения - пруда "отстойник" общей площадью 1657 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16).
Согласно представленному стороной истца техническому отчету ООО "Межрегиональный кадастровый центр - БТИ", составленному по заказу Управления (л.д. 9-14), по результатам выполнения геодезических и кадастровых работ по установлению границ земельного участка под гидротехническим сооружением - пруд "отстойник", расположенного по адресу: <адрес> выявлено, что фактическая граница земельного участка под гидротехническим сооружением пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N, внесенные в государственный кадастр недвижимости 28 августа 2000 года, площадь пересечения составляет 1092 кв.м (л.д. 9-12).
Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела и представленные в их подтверждение доказательства, а также принятые судебной коллегией дополнительные доказательства, а именно представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области согласно ответам от 12 февраля 2020 года и от 21 февраля 2020 года, а также - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области согласно ответу от 19 февраля 2020 года, копий правоустанавливающих документов в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N, регистрационного и реестрового дел на объект недвижимости с кадастровым номером N, выписок из ЕГРН от 19 февраля 2020 года о переходе прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N и о его характеристиках, соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу положений ст. ст. 11, 12 ГК РФ в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца. То есть предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.
Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу положений п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции до 01 января 2017 года), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Аналогичные положения предусмотрены в ч. 7 ст. 1 и ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).
При этом в силу положений ст. 7 и ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из: реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости), в который вносятся кадастровый номер объекта недвижимости и описание местоположения объекта недвижимости. Сведения о местоположении границ земельных участков, определенные с учетом установленных в соответствии с названным законом требований, входят в состав уникальных характеристик земельного участка, сведения о которых подлежат включению в государственный кадастр недвижимости.
Согласно сведениям ЕГРН постановлением администрации объединенного муниципального образования Новобурасского района Саратовской области от 28 августа 2000 года N из земель, находящихся в муниципальной собственности и арендуемых ТОО "Медведица", изъяты земельные участки, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 10,23 га (пастбища) и включены в фонд перераспределения земель. Из фонда перераспределения земель Банникову А.В. в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлены земельный участок площадью 6,86 га, из них 6,86 га пастбищ (кадастровый номер N) и земельный участок площадью 3,37 га, из них 3,37 га пастбищ (кадастровый номер N), расположенные в границах <адрес>. В отношении местоположения названных земельных участков, предоставляемых под крестьянско-фермерское хозяйство, общей площадью 10,23 га, в том числе N, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новобурасского района Саратовской области был выдан план с указанием о местоположении границ земельных участков (т. 1 л.д. 214-216).
На основании указанных выше документов 06 сентября 2000 года осуществлена государственная регистрация права собственности Банникова А.В. на земельный участок площадью 68600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с присвоением кадастрового номера N.
По договору купли-продажи от 13 июля 2006 года, заключенного между Банниковым А.В.(продавец) и Руфовым А.В., Фишман М.Ф. (покупатели), к последним перешло право общей долевой собственности по ? доле каждому в отношении земельного участка с кадастровым номером N.
Согласно приложенному к названному договору купли-продажи кадастровому плану земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) на момент заключения 13 июля 2006 года указанного договора характерные точки координат границ земельного участка с кадастровым номером N были определены (т. 1 л.д. 217-220, 221).
По договору дарения от 30 марта 2010 года Руфов А.В. подарил Руфову И.А. ? долю земельного участка с кадастровым номером N (т.1 л.д. 227-229).
По договору купли-продажи от 31 мая 2010 года, Руфовым И.А. в собственность приобретена принадлежавшая Фишману М.Ф. ? доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N (т. 1 л.д. 230-232).Согласно договору дарения от 16 апреля 2019 года Руфов И.А. подарил и передал, а Руфов А.В. принял в дар в собственность земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 68600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 236-237).
19 апреля 2019 года осуществлена государственная регистрация права собственности Руфова А.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по указанному выше адресу (т.1 л.д. 8-84).
Также согласно сведениям ЕГРН государственная регистрация 11 июня 2009 года права собственности РФ в отношении гидротехнического сооружения - пруда "отстойник" осуществлена на основании постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27 декабря 1991 года, выписки из реестра федерального имущества от 24 апреля 2009 года (т. 1 л.д. 16, 238-241, 251).
При этом, ни из материалов дела, ни из представленных судебной коллегии материалов регистрационного и реестрового дел в отношении указанного гидротехнического сооружения - пруда "отстойник" (кадастровый номер N) не следует об отводе, формировании в установленном законом порядке земельного участка в определенных границах и определенной площадью под названное сооружение, в частности, как при осуществлении государственной регистрации права собственности первоначального собственника земельного участка с кадастровым номером N (06 сентября 2000 года), так и при осуществлении государственной регистрации права собственности РФ на гидротехническое сооружение.
В силу ч. 3 ст. 61 Федерального закона N 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В соответствии с ч. 4 ст. 61 названного закона в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Частью 6 ст. 61 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрен порядок исправления органом регистрации прав реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.
Таким образом, в случае отсутствия оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 61 Федерального закона N 218-ФЗ, исправление реестровой ошибки осуществляется в административном порядке. Вместе с тем суд по требованию любого заинтересованного лица, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.
Исправление реестровой ошибки возможно путем уточнения координат характерных точек местоположения границ земельного участка, подлежащих внесению в ЕГРН, отличных от ранее воспроизведенных в ЕГРН координат.
При этом, согласно ч. 8 ст. 22 названного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Также, по смыслу положений ст. ст. 37, 39, 40 Федерального закона N 221-ФЗ, ст. ст. 22, 43 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется с соблюдением установленной действующим законодательством процедуры на основании составленных по результатам проведения компетентными специалистами кадастровых работ документов, как то межевой план, содержащие сведения, в том числе о координатах уточненных границ земельного участка, подлежащих внесению в ЕГРН.
В силу вышеприведенных норм истец, заявляющий о нарушении своих прав в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости вследствие допущенной реестровой ошибки, должен представить доказательства не только того, в чем именно заключается реестровая ошибка с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений (далее - ГКН) как ошибочных, но и указать способ устранения реестровой ошибки, а именно координаты характерных точек границ земельного участка, подлежащие включению в сведения ГКН в порядке устранения ошибки.
При этом исправление реестровой ошибки допустимо, например, в случаях нарушения требований к точности и методам определения координат характерных точек границ спорного земельного участка, требований к картам и планам, являющимся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и результатом исправления реестровой ошибки является внесение (изменение) в сведения ЕГРН (ГКН) иных координат границ соответствующего земельного участка (полностью либо в части) вместо координат, ошибочно воспроизведенных ранее в ЕГРН (ГКН) при осуществлении государственного кадастрового учета в отношении такого земельного участка.
Между тем, из содержания предъявленного иска и приложенного к нему технического отчета ООО "Межрегиональный кадастровый центр - БТИ", а также объяснений представителя истца в заседаниях судебной коллегии усматривается о нарушении, по мнению истца, его прав не только как собственника гидротехнического сооружения, выразившегося в наложении на данное сооружение земельного участка с кадастровым номером N в размере площади 1092 кв.м, но и предусмотренного ст. 39.20 ЗК РФ исключительного права на приобретение земельного участка в собственность владельцем объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке, в данном случае исключительного права истца в отношении занятого гидротехническим сооружением земельного участка определенной площадью и в определенных границах, частично вошедшего в состав земельного участка с кадастровым номером N при установлении его границ в результате проведенных кадастровых работ.
Следовательно, фактически истцом заявлено о нарушении своих прав в связи с нарушением требований законодательства при проведении кадастровых работ по определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N и именно площадью 68600 кв.м.
А, как указано выше, в силу положений п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности представляет собой часть земной поверхности с определенными в установленном порядке характеристиками, позволяющими определить ее в качестве индивидуально определенной вещи не только в определенных границах, но и определенной площадью.
Таким образом, заявленные исковые требования фактически направлены на оспаривание права собственника земельного участка с кадастровым номером N не только в определенных границах, но и определенной площадью, в частности, относительно площади 1092 кв.м в составе 68600 кв.м.
Вместе с тем в силу положений ч. 3 ст. 61 названного Федерального закона исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение права на объект недвижимости.
При этом требований о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N, как и об установлении в соответствии с требованиями законодательства границ спорных земельных участков, в том числе, занимаемого гидротехническим сооружением, в рамках настоящего дела заявлено не было, и предметом рассмотрения суда первой инстанции такие требования не являлись, а в соответствии с положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Таким образом, в силу вышеприведенных обстоятельств и норм права, вопреки доводам жалобы, как правильно указано судом первой инстанции, предъявляя требования о признании реестровой ошибки в части сведений о координатах местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N и её устранении в области пересечения площадью 1092 кв.м с фактической границей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Управлением избран ненадлежащий способ защиты нарушенных, по мнению истца, прав в отношении принадлежащего на праве собственности РФ гидротехнического сооружения и исключительного права на приобретение земельного участка, занятого данным сооружением.
Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона N 218-ФЗ сведения в ЕГРН вносятся на основании документов, поступивших в орган регистрации права в установленном настоящим законом порядке.
При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав, в частности, в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению, в частности: собственника объекта недвижимости (п. 6 ч. 5 ст. 14 и п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ).
Как указано выше, согласно сведениям ЕГРН 19 апреля 2019 года осуществлена государственная регистрация права собственности Руфова А.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного адресу: <адрес>.
Согласно материалам дела исковое заявление Управлением направлено в суд через отделение почтовой связи 21 июля 2019 года (т. 1 л.д. 69), при этом ответчиком указан Руфов И.А., уже не являвшийся на момент обращения истца в суд с настоящим иском собственником спорного земельного участка.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, приведенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1626-О в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.
Между тем, в силу вышеприведенных норм права и, исходя из характера спорных правоотношений, его субъектом является собственник земельного участка с кадастровым номером N, каковым Руфов И.А., вопреки ошибочному указанию в решении суда первой инстанции, на момент рассмотрения дела не являлся, а потому исковые требования Управлением заявлены к ненадлежащему ответчику.
Таким образом, несмотря на ошибочное указание суда первой инстанции о Руфове И.А., как собственнике земельного участка с кадастровым номером N на момент рассмотрения дела, судебная коллегия считает правильными итоговые выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Следует также отметить, что, вопреки доводам жалобы, обжалуемое решение не содержит каких-либо выводов суда первой инстанции относительно пропуска истцом срока обращения в суд с настоящим иском.
Учитывая вышеизложенное доводы жалобы на существо судебного решения не влияют, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с чем оснований для его отмены по правилам ст. 330 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 19 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
