Дата принятия: 18 марта 2019г.
Номер документа: 33-1534/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2019 года Дело N 33-1534/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего: Лаврентьева А.А.
судей: Ситниковой Л.П. и Жегуновой Е.Е.
при секретаре: Бекшенёве Р.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 26 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) N <.......> от <.......> года об отказе Бакиеву Т.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить Бакиеву Т.А. в специальный стаж в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с <.......> года по <.......> года в должности оператора технологических установок 4 разряда в цехе компримирования и транспортировки в <.......>, с <.......> года по <.......> года в должности оператора технологических установок в <.......>
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) назначить Бакиеву Т.А. досрочную страховую пенсию по старости с <.......> года.
В остальной части исковых требований отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., представителя истца Бакиева Т.А. Куликову И.Н., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Бакиев Т.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с <.......> года по <.......> года в должности оператора технологических установок 4 разряда в цехе компримирования и транспортировки в <.......>, с <.......> года по <.......> года в должности оператора технологических установок в <.......>, назначении пенсии с <.......> года.
Требования мотивировал тем, что 13.06.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ему было отказано. Считает отказ незаконным, поскольку в спорные периоды он работал в должности оператора технологических установок, которая входит в перечень должностей, утверждённых Списком, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, профессия оператор технологических установок включена в раздел "Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланца, угля и обслуживание магистральных трубопроводов" и условия его труда аттестованы с классом 3.1 (вредный). Согласно перечню возможных вредных и взрывоопасных веществ на пожаровзрывоопасных объектах <.......> от 23.01.2008 года он работает с такими вредными веществами как триэтиленгликоль (3 класс опасности). Полагает, что неуказание работодателем в сведениях, предоставленных в пенсионный орган кода особых условий труда в спорные периоды работы, не может негативно повлиять на его право на досрочное назначение пенсии по старости.
Истец Бакиев Т.А., его представитель Куликова И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области Акимов А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.179).
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное).
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что не согласен с решением суда, поскольку Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 предусмотрена должность оператора технологических установок, занятого в производствах: перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов; конденсации, улавливания газового бензина; конверсии природного, водяного газа; щелочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива; топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства. Бакиев Т.А. работал в цехе компримирования и транспортировки газа, работа в котором не относится к производствам, перечисленным в Списке N2. Судом в качестве доказательства принята справка, уточняющая особый характер работы от 5 апреля 2018 года, однако данная справка подтверждает наличие у истца права на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.6 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Доплата за работу с вредными и опасными условиями труда установлена истцу только 31 декабря 2012 года. При этом картой аттестации рабочего места N254 рабочее место истца аттестована по классу вредного по фактору "шум", продолжительность вредного фактора составляет 5 часов, что является менее 80% рабочего времени. В остальных представленных истцом картах аттестации рабочего места вредные факторы в его работе отсутствуют. Также считает, что судом неверно принята в качестве доказательства рабочая инструкция оператора технологических установок <.......> от 13 декабря 2015 года, поскольку она относится к операторам технологических установок 4 разряда, тогда как Бакиев Т.А. осуществлял трудовую деятельность в должности оператора технологических установок 4 разряда до <.......> года, а с <.......> года по <.......> года - 5 разряда, с <.......> года - 6 разряда. Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица сведения за все периоды его работы с момента регистрации в системе ПФР (27 августа 1999 года) по настоящее время представлены без указания льготных условий труда, предусмотренных Списком N2. Работодателем истца дополнительный тариф с учётом класса условий труда на рабочем месте не уплачивался.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Бакиев Т.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия находит апелляционную жалобу ответчика обоснованной, а решение суда - подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, в разделе XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" подраздела 3 "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" предусмотрены операторы технологических установок, занятые в производствах: перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов; конденсации, улавливания газового бензина; конверсии природного, водяного газа; щелочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива; топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N29 утверждены разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78,78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
Согласно п.5 данных Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с работой с тяжёлыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно. На работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, возложена обязанность по уплате, начиная с 1 января 2013 года, дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам. При этом периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что льготный характер работы истца на условиях полной занятости в спорные периоды подтверждается материалами дела. Так, справка, выданная <.......> 5 апреля 2018 года, лишь подтверждает работу истца с <.......> года по настоящее время в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что даёт право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п.6 п.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.52-54). В спорные периоды истец работал в цехе компримирования и транспортировки газа, однако компримирование и транспортировка газа не включены в Список производств, предусмотренных подразделом 3 раздела XII Списка N2, работа в которых относятся к тяжёлым условиям труда. Рабочая инструкция оператора технологических установок 4 разряда <.......> не может быть принята в качестве доказательства, поскольку датирована 13 декабря 2015 года, тогда как Бакиев Т.А. с <.......> года по настоящее время работает в должности оператора технологических установок 6 разряда. Дополнительное соглашение к трудовому договору Бакиева Т.А. от 1 января 2015 года, которым истцу установлена доплата 4% за работу с вредными и опасными условиями труда, также не подтверждает занятость на выполнении работ, предусмотренных Списком N2, поскольку из карты аттестации рабочего места Бакиева Т.А. за 2009 год усматривается, что вредные условия труда имеют место лишь по фактору "шум", при этом, продолжительность воздействия составляет 5 часов, что менее 80% рабочего времени. В 2007 и в 2002 годах условия труда истца аттестованы как допустимые, в 2000 году - как вредные по фактору "напряженность трудового процесса" (л.д.26-41).
При этом весь спорный период трудовой деятельности истца отражён работодателем по данным индивидуального персонифицированного учёта без указания кода особых условий труда. Кроме того, работодатель не уплачивал в Пенсионный фонд России дополнительный тариф с учётом класса условий труда на рабочем месте истца, тем самым, не признавая работу истца в особых, а именно, во вредных условиях.
Учитывая, что факт работы истца в условиях, установленных Списком N2, не подтверждается материалами дела, оснований для удовлетворения требований истца у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах решение Тобольского городского суда Тюменской области от 26 декабря 2018 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Бакиева Т.А.
Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 26 декабря 2018 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Бакиева Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии с 23 июня 2018 года.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
